兰陵县关于调整烟花爆竹禁放区域的通告

（征求意见稿）

为进一步加强烟花爆竹安全管理，改善全县环境质量，保障公共安全和公民人身、财产安全，降低火灾风险，减少大气和噪音污染，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国治安管理处罚法》、《烟花爆竹安全管理条例》和《临沂市烟花爆竹燃放管理条例》法律规定要求，结合兰陵县实际，决定在建成区及周边区域调整划定烟花爆竹禁放区域，现通告如下：

一、禁放区域

（一）禁止燃放区域。东至229省道、G206国道、西燕子河连线；北至岚曹高速、229省道、孙家洼村北道路、枣临铁路、旅游路连线；西至蒙台路（231省道）、后林永红村北、杭头村东、北张桥村东、枣临铁路、西泇河连线；南至向城镇胡官庄村北、竹园村北、北新桥村南、北王堡村北、斜沟村南、西小屯村南、剡子官庄南连线。

（二）禁止燃放地点

1、党政机关、事业单位、国有企业、人民团体办公区；

2、医疗机构、养老机构、中小学校、幼儿园、职业学校；

3、商场、集贸市场、公园、室内公共娱乐场所等人员密集场所；

4、车站、火车站等交通枢纽以及铁路线路、高速公路安全保护区内；

5、易燃易爆物品生产、经营、储存场所和输油（气）管线、输变电设施、通讯设施、有线电视线下和水、电、燃气、热力供应设施安全保护区内；

6、粮、棉、木材、百货等物资集中的仓库及周边安全距离100米范围内；

7、山林、草地、文物保护单位等重点防火区；

8、其他危害安全不宜燃放烟花爆竹的区域。

二、监管责任

各有关部门、单位、派出机构、各乡镇（街道）等应当积极组织开展烟花爆竹禁限放的宣传，并在重大节日期间加大宣传工作力度。各党政机关、企事业单位要发挥模范带头作用，严格落实禁限放要求。公安部门要做好烟花爆竹燃放的监督管理工作；教育、民政、生态环境、住房城乡建设、城市管理、交通运输、文化和旅游、应急管理、行政审批服务、市场监督管理、气象等部门，应当按照各自职责依法做好烟花爆竹燃放管理的相关工作。重大节庆活动需要举办焰火晚会或者其他大型焰火燃放活动的，按照国家有关规定执行。

三、法律责任

依据《烟花爆竹安全管理条例》第二十八、四十二条、《临沂市烟花爆竹燃放管理条例》第十六、十七、十八条之规定，在禁止燃放烟花爆竹的时间、地点燃放烟花爆竹，或者以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹的，由公安机关责令停止燃放，处一百元以上五百元以下罚款；在重污染天气预警期间燃放烟花爆竹的，由公安机关责令停止燃放，处五百元罚款；从事庆典、婚庆、殡仪、宴席等服务的单位或者个人，为服务对象提供燃放烟花爆竹相关服务的，由公安机关责令改正，处一千元以上五千元以下罚款。构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的依法追究刑事责任。

四、实施安排

本通告自发布之日起实施，原2022年12月8日发布的《兰陵县人民政府关于禁限放烟花爆竹的通告》同时废止。

        附件：兰陵县烟花爆竹禁放区域示意图

 兰陵县烟花爆竹禁放区域示意图

为深入贯彻党的二十大关于生态文明建设的决策部署，全面落实《中华人民共和国大气污染防治法》《烟花爆竹安全管理条例》等法律法规以及全省烟花爆竹安全监管暨空气质量提升工作视频会议中关于优化禁售禁放区范围的相关要求，结合我县实际，进一步加强烟花爆竹燃放管理，切实保障人民群众生命财产安全和生态环境质量，启动本次兰陵县烟花爆竹禁放区域调整工作。

为进一步规范全县烟花爆竹燃放管理，筑牢公共安全防线、改善空气质量，我县对烟花爆竹禁放区域、燃放时段进行优化调整。本期政务访谈邀请县生态环境局环境监控中心环保类副高级工程师张明星同志，为广大市民详细解读本次政策调整的背景、依据、起草过程及核心变化内容。

县政府网站：各位网友，大家好，欢迎收看本期政务访谈。烟花爆竹燃放管理事关群众生命财产安全、生态环境质量和人居生活环境，是民生关切的重点工作。近期我县启动烟花爆竹禁放区域调整工作，出台最新管控通告。首先想请问张明星同志，本次调整烟花爆竹禁放相关政策，主要背景和必要性是什么？

张明星：各位网友好。本次政策调整是深入贯彻落实党的二十大生态文明建设决策部署的具体实践，也是严格落实国家、省市相关工作要求的重要举措。一方面，依据《中华人民共和国大气污染防治法》《烟花爆竹安全管理条例》等法律法规，以及全省烟花爆竹安全监管暨空气质量提升工作视频会议关于优化禁售禁放区范围的工作部署，需要结合我县实际优化管控体系。另一方面，烟花爆竹违规燃放极易引发火灾事故、造成大气污染、产生噪声扰民问题，科学调整禁放区域、规范燃放时段，能够从源头防范安全风险、改善生态环境、保障群众正常生活，是夯实公共安全管理、提升县域环境质量的关键举措。

同时，全省相关工作会议明确要求，需优化烟花爆竹禁售禁放区范围，力争实现市辖区全域、县（市）建成区边界外延5公里及所有安全风险区域全面禁售禁放。根据《临沂市烟花爆竹燃放管理条例》第六条规定，各县人民政府可结合大气污染防治需求和本地实际，划定、公布本区域禁放、限放区域和时段，这也为我县本次政策调整提供了工作方向和合规支撑。

县政府网站：了解了，请问本次政策文件起草和调整工作，具体依托哪些法律法规、政策依据，是否借鉴了先进地区经验？

张明星：本次《通告》起草严格坚持依法依规原则，全面贯彻落实国家、省、市关于烟花爆竹全链条安全监管的各项政策规定，严格落实市委、市政府相关工作部署和领导工作要求。

在合规依据方面，主要依托《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《烟花爆竹安全管理条例》三部国家级法律法规，同时严格遵循《临沂市烟花爆竹燃放管理条例》市级地方性法规，确保所有调整内容合法合规、有据可依。在工作借鉴方面，我们充分学习参考了济宁、泰安等周边先进县市的烟花爆竹禁放区域调整经验，结合我县县域布局、人口分布、安全风险点位、生态环境管控需求等实际情况，优化完善调整方案，确保政策贴合兰陵实际、具备可操作性。

县政府网站：一项民生政策的落地离不开严谨的起草和征求意见流程，能否为大家介绍一下本次《通告》的起草工作流程？

张明星：本次《兰陵县烟花爆竹禁限放管理通告》的起草工作全程坚持科学严谨、公开透明、广纳民意的原则。文稿初稿完成后，我局第一时间开展内部研讨、校核完善，随后正式向卞庄街道、苍山街道、神山镇、磨山镇、芦柞镇、向城镇等相关乡镇（街道、管委会），以及县直各相关职能部门发函，点对点征求行业主管、属地管理的意见建议，充分吸纳基层工作经验和部门专业意见，对文稿内容进行多轮修改完善。目前，文稿已完成部门征求意见环节，现面向社会公众公开征求意见，广泛收集群众诉求和建议，后续我们将结合公众意见进一步优化定稿，确保政策贴合民生、贴合实际。

县政府网站：很多市民最关心的是，本次政策对比2022年旧通告，具体有哪些核心调整变化？请您详细介绍一下。

张明星：本次调整主要集中在禁放区域范围和禁放管控时段两大核心方面，管控力度更加严格、管控范围更加精准。

一是禁放区域大幅优化扩容。对比2022年12月8日发布的原通告，本次将禁放区域扩大至卞庄街道全域，以及苍山街道、向城镇、芦柞镇、磨山镇、神山镇部分重点区域。同时明确了全新的禁放区域边界：东至229省道、G206国道、西燕子河连线；北至岚曹高速、229省道、孙家洼村北道路、枣临铁路、旅游路连线；西至蒙台路（231省道）、后林永红村北、杭头村东、北张桥村东、枣临铁路、西泇河连线；南至向城镇胡官庄村北、竹园村北、北新桥村南、北王堡村北、斜沟村南、西小屯村南、剡子官庄南连线，边界划分清晰明确、便于群众识别和基层管控。

二是禁放时段实现全年全覆盖。2022年原政策为限放管理，仅将主城区及各乡镇（街道、开发区）驻地划为限制燃放区域，其中主城区范围为迎宾路（北环路）以南，苍山路（东二环）以西，荀卿路（南二环路）以北，大宗山路—农场路以东区域，该区域仅允许除夕、正月初一、正月十五三天燃放烟花爆竹，其余时间禁止燃放。本次调整后，新划定的全县烟花爆竹禁放区域内，实行全年全时段禁止燃放管控，彻底取消阶段性燃放许可，实现常态化、全覆盖管控。

县政府网站：好的，非常感谢张明星同志的详细解读，让广大网友清晰了解了本次烟花爆竹禁放政策调整的背景、依据、流程和核心变化。本次政策调整旨在统筹安全与生态环境，全力守护群众生命财产安全和良好人居环境。后续欢迎广大市民积极建言献策，自觉遵守管控规定，共同维护安全、洁净、有序的县域环境。本期访谈到此结束，感谢大家的关注！