兰陵县人民政府 关于印发《兰陵县突发事件总体应急预案》的通知 兰陵政发〔2022〕13号 各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门、单位，兰陵经济开发区、农高区管委会： 《兰陵县突发事件总体应急预案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好落实。 兰陵县人民政府 2022年12月30日 （此件公开发布） 兰陵县突发事件总体应急预案 1总则 1.1编制依据 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实总体国家安全观，建立健全兰陵县应急预案体系和运行机制，积极防范和化解各类安全风险，规范各类突发事件应急处置行为，持续提高我县应对各种突发事件的能力，维护全县安全和社会稳定。依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国环境保护法》《山东省突发事件应对条例》《山东省突发事件总体应急预案》《临沂市突发事件总体应急预案》等法律法规和文件，制定本预案。 1.2适用范围 本预案是兰陵县应对各类突发事件的总纲，用于指导预防和处置发生在兰陵县行政区域内，或发生在其他地区涉及兰陵县，应由兰陵县处置或参与处置的各类突发事件。 本预案所称突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。 1.3工作原则 应对突发事件坚持人民至上、生命至上，统一领导、协调联动，分级负责、属地为主，快速反应、高效应对，科技支撑、依法管理的工作原则。 1.4事件分类分级 1.4.1突发事件分类 ①自然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林火灾等。 ②事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、火灾事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、辐射事故、环境污染和生态破坏事件等。 ③公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。 ④社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件、严重刑事案件、群体性事件、金融突发事件、涉外突发事件、民族宗教事件、舆情突发事件、网络与信息安全事件等。 1.4.2突发事件分级 各类突发事件按照其性质、造成损失、危害程度、可控性和影响范围等因素，从高到低一般分为特别重大、重大、较大和一般四个级别。各类突发事件分类分级标准在相应专项应急预案、部门应急预案中予以明确。 各类突发事件风险评估及分类分级简要情况应当纳入相应专项应急预案。 1.5分级应对 突发事件应对遵循分级负责、属地为主，分类应对、协调联动的原则，当突发事件超出属地政府的应对能力时，由上一级政府负责应对。 一般突发事件，由县政府负责应对。乡镇政府（街道办事处）组织先期处置，并报请县政府或相关部门应对。县政府负责应对的突发事件，必要时由市级层面负责响应支援。 较大、重大和特别重大突发事件由县政府组织先期处置，及时报请市政府或相关部门负责应对。 县政府有关部门在各自职责范围内，做好相关行业、领域的突发事件应急处置工作。 1.6响应分级 突发事件发生后，各级政府及其有关部门、基层组织和单位等根据突发事件初判级别、处置难度、自有处置能力以及预期后果，综合研判确定本层级响应级别，采取相应应急处置措施。对于事件本身比较敏感，或发生在重点地区、重大会议、重大活动中，可适当提高响应级别。应急响应启动后，可视突发事件事态发展情况及时调整响应级别。 发生特别重大或重大突发事件（含重特大涉险事件），县政府应立即启动最高级别应急响应，进行先期处置，并逐级上报省政府，由省政府启动应急响应。特殊紧急情况下，县政府可越级上报省政府。 发生较大突发事件，县政府立即启动最高级别应急响应，进行先期处置，并报告市政府，市政府立即启动应急响应。 发生一般突发事件，县政府立即启动应急响应。 对涉及面广、敏感复杂或处置不当易引发严重后果的一般突发事件，根据应对工作需要县政府可报请启动市级层面相应级别应急响应或市政府报请启动省级层面相应级别应急响应。 县级层面应急响应依据突发事件处置难度、现实结果或预期后果等，由高到低分为一级、二级、三级、四级。一级、二级应急响应由县政府决定启动；三级、四级应急响应由县级突发事件主要牵头部门决定启动。国家、省级和市级层面有特殊规定的，从其规定。以上响应启动程序将根据县级层面应急指挥体制机制变化作相应调整。 2应急预案体系 本县应急预案体系按照制作主体划分为政府及其部门、基层组织和单位制定的各类突发事件应急预案，以及为应急预案提供支撑的应急工作手册和应急行动方案。 2.1应急预案 县政府及其部门应急预案包括总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案等。 （1）总体应急预案是应急预案体系的总纲，是政府组织应对突发事件的总体制度安排，由本级政府制定。 （2）专项应急预案是政府为应对某一类型或某几种类型突发事件，或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等重要专项工作而预先制定的涉及多个部门职责的工作方案，由有关部门牵头制定，报本级政府批准后印发实施。 （3）部门应急预案是政府有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责，为应对本部门（行业、领域）突发事件，或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等涉及本部门工作而预先制定的工作方案，由政府有关部门制定。 乡镇（街道）应急预案，可根据实际情况适当简化，侧重明确突发事件的预警信息传播、组织先期处置和自救互救、信息报告、人员安置等内容，突出可操作性和现场处置的特点。 基层组织和单位应急预案，由机关、企业、事业单位、社会组织和村（居）民委员会等制定，主要针对本单位和基层组织面临的风险，规范突发事件应对工作。 大型群众性活动由承办部门（单位）负责编制应急预案。 2.2应急预案支撑文件 各级各类应急预案涉及的相关单位要结合实际，制定配套的应急工作手册、事件行动方案等多种形式的支撑性文件，提高应急预案的针对性、可操作性。 （1）应急工作手册是预案涉及的有关部门和单位对自身承担职责任务进一步分解细化的工作方案，是本部门和单位应对突发事件的工作指引。县政府及其部门应急预案涉及的有关部门和单位要编制相应应急工作手册，把每一项职责任务细化、具体化，明确工作内容和流程，并落实到具体责任单位、具体责任人。基层组织和单位应急预案涉及的有关方面根据自身实际情况，可单独编制工作手册，也可将有关内容融入预案，合并编制。 （2）事件行动方案是参与事件应对的救援队伍、专家队伍等按照应急预案、工作手册或上级指挥机构要求，为执行具体任务制定的工作安排。行动方案要明确队伍编成、力量预置、指挥协同、行动设计、后勤保障、通信联络等具体内容，以及采取的具体对策措施和实施步骤。 3组织指挥体系 3.1县级领导机制 县政府研究部署本行政区域内的各类突发事件防范应对工作。当发生一般及以上突发事件，根据上级党委、政府有关要求和应对处置工作需要，由县委、县政府决定成立总指挥部，统一领导、组织指挥应对工作。 3.2县级专项应急指挥机构（机制） 各类突发事件指导协调和组织应对工作由县专项应急指挥机构（机制）负责。县专项应急指挥机构（机制）总指挥由县政府指定的负责同志担任，成员由承担突发事件防范处置职责的县政府有关部门负责同志组成，综合工作由主要牵头部门承担。专项应急指挥机构（机制）办公室设在突发事件防范处置的主要牵头部门，负责专项应急指挥机构（机制）日常工作及交办事务，并做好与相关专项应急指挥机构（机制）的衔接。对可能危及国家安全的突发事件，有关县专项应急指挥机构（机制）应加强与省、市安全相关工作机制衔接，在省、市安全领导机构的统一部署下开展工作。 3.3县级工作机构 县有关部门按照职责分工负责本部门突发事件应急管理工作，承担相关类别突发事件专项和部门应急预案的起草与实施，组织协调指导风险防控、应急准备、监测预警、应急处置与救援、资源保障以及恢复重建等工作，承担相关专项应急指挥机构（机制）综合工作。 3.4联合应急指挥部 对需要与相邻县联合应对的突发事件，市政府及其部门未启动响应机制时，我县与相邻县联合成立应急指挥机制，双方（或多方）有关负责同志共同担任总指挥，共同指挥协调突发事件处置工作。 3.5县组织指挥机制 3.5.1县组织领导机制 县政府应当进一步完善应急管理领导体制和突发事件应急指挥机制，贯彻落实上级党委、政府关于应急管理工作的决策部署，统筹制定本行政区域应急管理政策措施，研究解决本级应急管理体系规划、风险防控、应急准备、考核、奖惩等重大问题，组织防范和应对本行政区域内的各类突发事件。 乡镇（街道）要强化应急管理职责，应明确应急管理机构，配备专（兼）职工作人员。重点做好预警信息传播、人员疏散通知、公众自救互救、信息报告和先期处置、配合处置、后勤保障等工作。村（居）民委员会协助做好村（社区）应急管理相关工作。 3.5.2县专项应急指挥机构（机制） 县政府参照市级专项应急指挥机构，根据本行政区域应对突发事件工作需要，建立专项应急指挥机构，承担相关类别突发事件防范应对和组织指挥等工作。 相邻的乡镇应建立应急联动机制，共同做好区域性、流域性、关联性强的突发事件防范应对工作。 3.6现场指挥机构 突发事件发生后，县政府根据突发事件处置需要，视情设立由本级政府负责同志、相关部门负责同志组成的现场指挥机构，组织、指挥、协调突发事件现场应急处置工作。 特别重大、重大、较大突发事件发生后，县政府应当立即采取措施控制事态发展，设立现场指挥机构，组织开展先期处置，并接受省市政府现场指挥机构的统一指挥；一般突发事件发生后，属地乡镇（街道）组织先期处置，设立现场指挥机构，并接受县政府现场指挥机构的统一指挥，必要时县政府设立现场指挥部。现场指挥机构按照有关规定和要求成立临时党组织，加强党对应急工作的领导。 现场指挥机构可根据需要设立综合协调组、抢险救援组、灾害监测组、交通管控组、医疗救治组、物资保障组、宣传舆情组、善后救助组、专家支持组等工作组（具体编组视工作需要确定）。各工作组主要承担以下职责： 综合协调组：负责综合协调、督导检查、会议组织、会议纪要、信息简报、综合文字、资料收集归档、抢险救援证件印制发放，处置信息、调度、汇总上报，与上级工作组的协调联络等工作。 抢险救援组：负责制定现场抢险救援方案；根据灾情变化，适时提出调整抢险救援方案；协调调度救援力量、救援装备参与抢险救援；根据救援情况变化，调整充实应急救援专家；组织协调现场应急处置有关工作。 灾害监测组：负责组织灾害风险监测，指导防范次生衍生灾害；调度相关技术力量和设备，监视灾情发展；指导灾害防御和风险隐患的监测预警等工作。 交通管控组：负责划定现场警戒区域，做好应急救援力量赴灾区和撤离时的交通保障工作；指导灾区道路抢通抢修；协调抢险救灾物资、救援装备以及基本生活物资等交通应急通行保障；负责事故抢险救援现场、现场指挥部、工作组驻地、受灾民众集中安置点等安全保卫和外围交通管控等工作。 医疗救治组：负责组织指导医疗救治、卫生防疫、心理援助工作；统筹协调医疗卫生专家、卫生应急队伍，支持事发地医疗卫生处置工作。 物资保障组：负责应急处置所需的物资、装备、资金、交通、通信、电力的供应；负责现场指挥部的搭建工作，为现场指挥部正常运行和应急处置人员做好工作、生活等保障工作。 宣传舆情组：负责发布权威信息，安排新闻发布，接待媒体记者采访，协调处理与媒体间的相关事宜等工作；组织开展舆情监测研判，负责网络媒体管理和舆论引导，及时回应社会关切。 善后救助组：负责组织开展遇难人员善后和赔偿、征用物资补偿工作；负责下拨政府救灾款物并指导发放；统筹灾区生活必需品市场供应；负责群众紧急疏散安置以及疏散安置人员的生活保障、过渡期救助等工作。 专家支持组：负责组织现场灾情会商研判，提供技术支持，指导现场监测预警和隐患排查工作；指导地方开展灾情调查和灾损评估；参与制定抢险救援方案。 3.7专家组 县政府及其有关部门应建立突发事件应急管理专家库，根据需要抽调有关专家组成专家组，开展突发事件应急处置、调查评估等决策咨询服务工作。县应急管理部门会同有关部门单位建立应急管理专家会议制度，研究应急管理有关重大问题，提出全局性、前瞻性对策建议。 4运行机制 县政府要建立健全应对突发事件的风险防控、监测预警、信息报告、应急处置与救援、恢复重建等工作机制。 4.1风险防控 （1）县政府和乡镇（街道）要建立完善突发事件风险调查和评估制度，依法对各类风险点、危险源、危险区域进行调查、辨识、评估、分级、登记，建立台账，定期检查、监控，责令有关单位采取安全防范措施，建立健全信息共享机制，按照有关规定及时向社会公布相关信息。有关部门要按照职责分工对可能发生的突发事件进行综合性评估，研究制定风险分级分类标准和管理办法。突发事件应对主要职责部门每年年底前对下一年度突发事件发展趋势进行研判和预测分析，提出防范措施建议，报本级政府，抄送应急管理部门。 （2）县政府和乡镇（街道）要统筹建立完善社区、村（居）、重点单位风险防控体系。有关部门要及时发现和处置各类风险隐患，落实风险管控措施。对重大风险和危险源，制定专项防控措施和应急预案，做好监控和应急准备工作。重点行业和领域落实风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制；对一些影响大、群众反映强烈的普遍性和倾向性社会矛盾问题，要研究采取治本措施，力求从源头上解决；必要时立即向本级政府报告，并向上级政府有关部门和可能受到危害的毗邻或相关地区的政府通报。 （3）重要物资储备库、重点水利水电工程、铁路客运专线和繁忙干线、重要地下设施（人防）、重要输变电工程、大型桥梁隧道、重要通信枢纽等重大关键基础设施设计单位要科学选址、优化布局，实施风险评估、可行性论证，增强防灾抗灾和风险管控能力；运营和维护单位要建立完善日常安全和风险管理制度；县政府及有关单位要加强安全监督检查。 （4）各级政府及有关部门须充分考虑公共安全风险因素，坚持底线思维，统筹安排应对突发事件所必需的设备和基础设施建设。要加强城乡防灾减灾能力建设，抓好以源头治理为重点的安全生产基础能力建设，完善城乡以医疗救治体系和疾病预防控制为重点的公共卫生保障体系，健全以利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处化解机制为重点的社会安全基础能力建设。 4.2监测预警 4.2.1监测 县政府及有关部门、乡镇（街道）要建立健全突发事件监测制度，整合监测信息资源，完善信息资源获取和共享机制。各类突发事件主要职责部门负责相应突发事件监测信息汇总报告工作。根据突发事件种类和特点，建立健全地震、地质、气象、洪涝、干旱、森林火灾、矿山、尾矿库、危险化学品生产经营储存运输使用和烟花爆竹批发经营储存运输、排污单位、重大关键基础设施、传染病疫情、动物疫情等基础信息数据库，完善监测网络，划分监测区域，确定监测点，明确监测项目，配备必要的设备设施和人员，对可能发生的突发事件进行有效监测预判。 4.2.2预警 县政府及有关部门要建立健全突发事件预警机制，统筹预警信息发布，运用各类信息渠道，解决预警信息发布相关问题。 （1）确定预警级别。对可以预警的自然灾害、事故灾难或公共卫生事件，有关部门接到相关征兆信息后，及时组织分析评估，研判发生的可能性、强度和影响范围以及可能发生的次生衍生突发事件类别，确定预警级别。按照紧急程度、发展势态以及可能造成的危害程度，预警级别可分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。各类突发事件预警级别由县各专项应急指挥机构（机制）办公室、县有关部门按照国家有关法律法规和政策予以界定，县政府结合实际制定具体实施办法。对其他突发事件，要根据情况及时向有关方面通报提醒信息，必要时向社会公众发布安全警示。 （2）发布预警信息。分析评估结果确认突发事件即将发生或者发生的可能性增大时，县政府（专项应急指挥机构）或有关部门要根据分析评估结果，依法依规立即发布预警信息，及时向上级政府（专项应急指挥机构）或相关部门报告，必要时可以同时越级上报，并向可能受到危害的毗邻或相关地区的政府通报。根据事态发展，及时调整预警级别并更新报告、通报和发布有关突发事件预测信息和分析评估结果。 预警信息的发布和调整，要充分发挥县应急救援指挥中心“应急直通车”预警系统的作用，或通过广播、电视、报刊、通信、互联网、警报器、宣传车、大喇叭或组织人员逐户通知等方式进行。对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区，应当采取有针对性的通知方式，确保预警信息发布对象无遗漏。承担应急处置职责的单位接到预警信息后，应及时向发布预警信息的单位反馈接受结果。 新闻媒体、通信运营商应按照当地政府或预警发布部门要求，及时、无偿向社会公开发布预警信息。 （3）采取预警措施。发布预警信息后，有关方面要根据预警级别和实际情况以及分级负责的原则，采取下列一项或多项措施： ①增加观测频次，及时收集、报告有关信息； ②加强公众沟通，公布信息接收和咨询电话，向社会公告采取的有关特定措施，避免或减轻危害的建议和劝告等； ③组织现场指挥员、应急队伍和负有特定职责的人员进入待命状态，动员后备人员做好参加应急处置和救援工作的准备，预置有关队伍、装备、物资等应急资源； ④调集应急处置和救援所需物资、设备、工具，准备应急设施和避难场所，并确保其处于良好状态，随时可以投入正常使用； ⑤加强对重点单位、重要部位和重要基础设施的安全保卫，维护社会治安秩序； ⑥保障交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施的安全和正常运行； ⑦疏散、撤离或转移易受突发事件危害的人员并予以妥善安置，转移重要财产物资； ⑧限制使用或关闭易受突发事件危害的场所，控制或者限制容易导致危害扩大的公共场所的活动； ⑨有关政府和部门发布预警后，其他相关地区和部门及时组织分析本地区和本行业可能受到影响的范围、程度等，安排部署有关防范性工作。 （4）预警措施的解除。当突发事件风险已经解除，发布预警的政府（专项应急指挥机构）或有关部门要立即宣布解除预警，解除已经采取的有关措施。 4.3信息报告 （1）县政府、乡镇（街道）要积极推进安全风险网格化管理，创新基层网格员管理体制机制，统筹灾害信息员、群测群防员、气象信息员、水库巡查员、护林员、网格员等资源，承担风险隐患巡查报告，突发事件第一时间报告、第一时间先期处置，灾情统计报告等职责，建立统一规范的基层网格员管理和激励制度，实现村（居）网格化管理。鼓励获悉突发事件信息的公民主动向所在地政府、有关主管部门或者指定的专业机构报告。 （2）突发事件发生后，事发单位、基层网格员和有关村 （居）、企业、社会组织及相关专业机构、监测网点等要第一时间向所在地政府及其有关主管部门报告信息。有关主管部门立即向本级政府相关部门通报。事发地政府及其有关部门按照有关规定向上级政府及其有关部门报送信息。根据事态发展和上级要求，及时续报事件处置等有关情况。县政府应当在接到生产安全事故报告后半小时内报告市政府安委会办公室；属于较大以上生产安全事故的，还应当在1小时内书面报告市政府安委会办公室。 报告内容一般包括突发事件发生的时间、地点、信息来源、性质、简要经过、影响范围（含环境影响）、人员伤（病）亡和失联情况、房屋倒塌损坏情况、交通通信电力等基础设施损毁情况、现场救援情况和已经采取的相关措施等。 （3）县政府及有关部门、乡镇（街道）要全面掌握突发事件信息。一般及以上突发事件信息要及时报送上级政府及有关部门。对于一些事件本身比较敏感或发生在重点地区、敏感时间，或可能演化为重大、特别重大突发事件的，不受相关突发事件分级标准限制。 （4）接到突发事件信息后，乡镇（街道）及其有关部门要按照国家、省、市、县有关规定，立即向上级政府及有关部门报告，不得迟报、漏报、谎报和瞒报，同时通报可能受影响的地区、部门和企业。重大、特别重大突发事件发生后或特殊情况下，县政府及其有关部门可直接向省政府及其有关部门报告，并同时报告市政府及其有关部门。 （5）涉及港澳台侨、外籍人员，或影响到境外的突发事件，需要向港、澳、台以及有关国家、地区、国际机构通报的，按照相关规定办理。 （6）县政府应当建立健全信息快速获取机制，全面掌握突发事件信息，完善突发事件信息报送和信息共享系统，融合相关部门、地方的应急基础信息、地理信息、应急资源信息、预案和案例信息、事件动态信息等，为突发事件应对提供信息保障。 （7）当突发事件事态无法控制情况下应按照相关法律法规规定的程序和工作要求及时向上级政府汇报，请求上级政府支援。 4.4应急处置和救援 4.4.1先期处置 （1）突发事件发生后，事发单位应组织本单位应急救援队伍和工作人员营救受害人员，疏散、撤离、安置受威胁人员，加强救援处置人员防护；控制危险源、可疑传染源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他防止危害扩大的必要措施，维护现场秩序；对因本单位问题引发的或主体是本单位人员的社会安全事件，有关单位要迅速派出负责同志赶赴现场开展劝解、疏导工作。 （2）事发地村（居）民委员会和其他组织要立即进行宣传动员，组织群众开展自救和互救，协助维护社会秩序，按照当地政府的决定或命令组织开展突发事件应对工作。 （3）事发地乡镇（街道）要根据应急预案或上级决定、命令，调动应急队伍，采取措施控制事态发展，组织开展应急处置和救援工作，并及时向上级政府报告。 （4）在境外发生涉及我县公民和机构的突发事件，县有关部门应第一时间启动应急机制，采取措施保护我县公民和机构生命财产安全及合法权益。 4.4.2指挥协调 （1）组织指挥。县政府及相关部门、乡镇（街道）开展应对工作。县专项应急指挥机构（机制）按照要求做好应急处置和救援工作。县政府对本行政区域内各类突发事件应对负有属地管理责任，突发事件发生后，应立即启动响应，采取措施控制事态发展，组织开展应急处置和救援工作。 （2）现场指挥。应急指挥机构（机制）根据突发事件处置需要，可设立现场指挥机构，现场指挥机构实行总指挥负责制，参加现场应急救援的单位和个人应当服从现场指挥机构的统一指挥。现场指挥机构要充分听取有关专家意见建议，开设统一的救援队伍集结点、物资接收点和分发点、新闻发布中心，并提供必要的后勤保障。参与救援的应急力量要及时向现场指挥机构报到、受领任务，接受现场指挥机构的统一指挥调度，严格遵守交通管理、信息发布工作要求，并及时报告现场情况和处置工作进展情况，实现各方信息共享。 当上级工作组在现场时，现场应急指挥机构要与其对接，接受业务指导，并做好相应保障。 （3）协同联动。参与应急处置和救援的部队、消防救援队伍、专业应急救援队伍等接受现场指挥机构的统一领导。社会应急救援队伍参与应急救援，应当向负责突发事件应对的现场指挥机构申报，服从现场指挥机构统一指挥。现场指挥机构（机制）根据突发事件现场实际情况，及时调度指挥相关应急资源开展应急处置和救援行动。如需动用部队参与应急处置和救援，按照有关规定申请。 4.4.3处置措施 （1）自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件发生后，事发地政府应采取下列一项或者多项应急措施： ①现场信息获取。组织现场人员、应急测绘和勘察队伍等，迅速获取核实现场信息，特别是重要目标物、人员密集场所和人口分布情况，利用无人机、单兵、布控球、图传等手段获取现场影像，分析研判道路、桥梁、通信、电力等基础设施和居民住房损毁情况，提出初步评估意见，并向现场指挥机构和有关部门报告。 ②组织营救受灾和被困人员，疏散、撤离并妥善安置受威胁人员，保护、转移重要财产，必要时组织动员社会应急力量有序参与应急处置救援、受灾人员救助工作。 ③组织开展伤病员救治、卫生防疫和应急心理援助等医疗卫生处置工作，组织应急免疫接种、预防性服药，开展卫生防疫和健康防病知识宣传。 ④组织开展抢险工作，控制危险源、减轻或消除危害，标明危险区域、封锁危险场所，划定警戒区、实行交通管制以及其他控制措施，快速疏散无关聚集人员，交通运输、铁路、公安等有关部门要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全 送达。 ⑤组织抢修被损坏的交通、水利、通信、供（排）水、供电、供气、供热等公共设施，短时难以恢复的，要制定临时方案，保障社会生产生活基本需要。 ⑥开展环境应急监测，追踪研判污染范围、程度和发展趋势；切断污染源，控制和处置污染物，保护饮用水水源地等环境敏感部位，减轻环境影响；开展灾后环境风险排查，整治污染隐患，妥善处置事件应对中产生的废物。 ⑦禁止或者限制使用有关设备、设施，关闭或者限制使用有关场所，中止人员密集活动或者可能导致危害扩大的生产经营活动以及采取其他保护措施。 ⑧落实本级政府应急救援资金和储备应急救援救灾物资，必要时征用其他急需物资、设备、设施、工具。 ⑨做好受灾群众的基本生活保障工作，提供食品、饮用水、衣被、燃料等基本生活必需品和临时住所，开展卫生防疫工作，确保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有学上、有病能及时医治，确保大灾之后无大疫。 ⑩开展遇难人员善后处置工作，妥善处置遇难人员遗体，依法做好遇难人员家属救助、补偿、安抚等工作。 ⑪组织开展救灾捐赠活动，接收、管理、分配救灾捐赠款物。 ⑫依法从严惩处囤积居奇、哄抬物价、制假售假等扰乱市场秩序的行为，稳定市场价格，维护市场秩序。 ⑬依法从严惩处哄抢财物、干扰应急处置工作等扰乱社会秩序的行为，维护社会治安。 ⑭采取其他防止发生次生、衍生灾害和事件的必要措施。 ⑮组织人员搜救，利用专业设施装备和专业救援队伍，及时搜救被困人员，第一时间抢救伤者。 ⑯做好警戒疏散工作，组织人员对突发事件现场进行警戒疏散，防止事件进一步扩大。 ⑰做好工程抢险工作，对重要设施和民生工程等，发生险情时利用大型机械设备做好抢险救援工作。 ⑱做好技术支持工作，充分利用专家库专家和各单位业务骨干，为处置突发事件提供专业知识技术保障。 ⑲参加现场处置人员必须按照要求做好人员防护。 （2）社会安全事件发生后，事发地政府立即组织有关部门针对事件的性质和特点，采取下列一项或者多项应急措施： ①了解和分析事件起因，有针对性地开展法制宣传和说服教育，及时疏导、化解矛盾和冲突。 ②维护现场治安秩序，对使用器械相互对抗或以暴力行为参与冲突的当事人实行强制隔离，妥善解决现场纠纷和争端，控制事态发展。 ③对特定区域内的建筑物、交通工具、设备、设施以及燃料、燃气、电力、水的供应进行控制，必要时依法对网络、通信进行管控。 ④封锁有关场所、道路，查验现场人员的身份证件，限制有关公共场所内的活动。 ⑤加强对易受冲击的核心机关和单位的警卫，在党政机关、军事机关、广播电台、电视台等单位附近设置临时警戒线，加强对重点敏感人员、场所、部位和标志性建筑的安全保护。 ⑥严重危害社会治安秩序的事件发生时，立即依法出动警力，加大社会面检查、巡逻、控制力度，根据现场情况依法采取相应的强制性措施，尽快使社会秩序恢复正常。 ⑦法律法规等规定的其他必要措施。 （3）交通运输、医疗卫生、能源供应、通信、灾害现场信息、抢险救援物资装备、救济救灾、自然灾害救助、社会秩序、新闻宣传等应急保障工作的牵头协调部门和支持部门应当编制相关保障方案，加强保障体系建设，完善快速反应联动机制。 （4）履行统一领导职责的人民政府，必要时可以依法向单位和个人征用应急救援所需设备、设施、场地、交通工具和其他物资，请求其他地方人民政府提供人力、物力、财力或技术支援，要求生产、供用生活必需品和应急救援物资的企业组织生产、保障供给，要求提供医疗、交通等公共服务的组织提供相应的服务。协调运输经营单位，优先运送处置突发事件所需物资、设备、工具、应急救援人员和受到突发事件危害的人员。 4.4.4信息发布与舆论引导 应急指挥机构（机制）要制定统一的信息发布与舆论引导方案，与突发事件应对处置工作同时研究、同时部署、同时行动。对可能受到突发事件后果直接威胁的社会公众，应按照“监测预警”部分的要求及时向其发布预警信息。 （1）信息发布由履行统一领导职责的政府设立的专项应急 指挥机构负责组织。必要时，按照上级政府或上级专项应急指挥机构的要求，由上级政府有关部门统筹协调信息发布工作。 （2）较大、重大、特别重大突发事件发生后，县政府或专项应急指挥机构要在事件发生后第一时间通过主流媒体向社会发布权威信息，随后发布初步核实情况、已经采取的应对措施和公众防范要求等，第一时间举行新闻发布会，根据突发事件处置情况做好后续发布工作。发生一般突发事件，要尽快发布权威信息，并根据处置进展动态发布更新信息。法律、法规和国家另有规定的，从其规定。 （3）信息发布形式主要包括提供新闻稿、组织吹风会、组织报道、举行新闻发布会、接受媒体采访，运用官方网站、微博、微信及移动客户端、手机短信等平台发布信息，具体按照有关规定执行。 （4）履行统一领导职责的人民政府要加强网络媒体和移动互联网媒体信息发布内容管理和舆情分析工作，迅速澄清谣言，依法查处造谣生事者并向社会公开揭露曝光，及时回应社会关切，引导网民依法、理性表达意见，形成积极健康的社会舆论氛围。 （5）参与突发事件应急处置工作的各有关单位和个人不得擅自对外发布事件原因、伤亡数字、责任追究等有关突发事件处置工作情况和事态发展信息。任何单位和个人不得编造、传播有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息。 4.4.5紧急状态 发生或即将发生重大、特别重大突发事件，采取一般处置 措施无法控制和消除其严重社会危害，需要宣布全县或者县内部分地区进入紧急状态的，依法逐级报省政府提请国务院决定。进入紧急状态的决定应依法立即通过新闻媒体向公众公布。 4.4.6应急结束 突发事件应急处置工作结束，或相关威胁和危害得到控制、消除后，履行统一领导职责的政府或应急指挥机构（机制）可宣布应急结束，或逐步停止有关应急处置措施，应急队伍和工作人员有序撤离。同时，采取或者继续实施必要措施，防止发生次生、衍生事件或者事态反复。现场指挥机构停止运行后，通知相关方面解除应急措施，进入过渡时期，逐步恢复正常生产生活秩序。 4.5恢复重建 4.5.1善后处置 受突发事件影响地区的政府应当根据本地遭受损失的情况，制定救助、补偿、抚慰、抚恤、安置等善后工作方案。 对突发事件中的伤亡人员、参与应急处置人员，按照规定给予抚恤、补助，并提供必要的心理咨询及司法援助。 紧急调集或征用有关单位及个人的物资、提供的劳务应参照市场价格给予适当补偿，妥善解决因处置突发事件引发的矛盾和纠纷。 有关部门要做好疫病防治和环境污染消除工作。 事发地保险监管机构要组织、督促有关保险机构及时开展查勘和理赔工作。 4.5.2恢复重建 健全灾后恢复重建机制，强化资金、政策、规划统筹，促进资源融合、效能提升。县政府有关部门要加大政策支持力度，并视情给予适当补助。县乡政府履行重建主体责任，建立务实高效的规划落实推进机制，组织引导受灾地单位、群众开展自力更生、生产自救活动。 （1）突发事件应急处置工作结束后，县政府要立即组织制定恢复重建计划，并向上级政府报告。受突发事件影响地区的政府要及时组织和协调发改、工信、公安、财政、住建、交通、水利等部门开展工作，尽快修复被损坏的交通、水利、通信、供（排）水、供电、供气、供热等公共设施，恢复社会秩序。 （2）县政府要根据实际情况对需要支持的下级政府提供资金、物资支持和技术指导，组织其他地区提供资金、物资和人力支援。需要上级政府援助的，由乡镇（街道）提出请求，县政府有关部门根据灾害评估调查报告和受灾地区恢复重建计划，提出解决意见或建议，按有关规定组织实施。需要省、市政府援助的，由县政府向省、市政府有关方面提出请求。县政府根据受突发事件影响地区遭受损失的情况，制定扶持该地区经济社会和有关行业发展的优惠政策。 4.5.3调查与评估 （1）县政府应当及时查明突发事件的原因和过程，对突发事件造成的损失进行评估；组织参与处置的部门（单位）对应急处置工作进行复盘分析，总结经验教训，制定改进措施；将调查与评估情况按有关要求向上级政府报告。对于较大、重大、特别重大突发事件，县政府配合上级有关部门进行调查评估。 （2）县级专项应急预案牵头编制部门于每年第一季度组织相关部门（单位）对上年度发生的突发事件进行全面评估，向县政府报告并抄送县应急管理部门。县政府组织对本行政区域上年度突发事件进行全面评估，向市政府提交报告，并抄送市应急管理部门。 5资源保障 5.1人力资源 （1）综合性消防救援队伍是应急救援的主力军，应全面加强能力建设，适用全灾种应急救援需要。县政府应提供必要支持保障。 （2）专业应急队伍是应急处置和救援的骨干力量。县宣传、发改、工信、公安、资源规划、生态环境、住建、交通、水利、农业农村、文旅、卫健、应急等部门根据职能分工和实际需要，在应急管理部门的统筹指导下，建设和管理本行业、本领域的专业应急队伍。 （3）基层应急队伍是第一时间先期处置的重要力量。乡镇（街道）及村（居）民委员会应当单独建立或者与有关单位、社会组织共同建立基层应急队伍。 （4）社会应急队伍是应急救援和处置的辅助力量。县有关部门要制定相关政策措施，充分发挥红十字会、志愿者等社会力量作用，鼓励引导企事业单位、社会组织及公民个人等依法有序参与应急救援工作。 5.2财力支持 （1）各级政府要将突发事件防范和应对工作所需经费纳入同级财政预算。突发事件所需应急准备、应急演练、救援处置、救灾安置等工作资金由应急管理部门或相关行业主管部门提出，经财政部门审核后，按规定程序列入年度财政预算。 （2）处置突发事件需要财政负担的经费，按照财政事权和支出责任划分，分级负担。对受突发事件影响较大和财政困难的地区，启动县级应急响应的，应根据实际情况和乡镇政府申请，予以适当财政支持。 （3）各级政府有关部门根据国家的相关政策，研究提出相应的征用补偿或救助政策，必要时报本级政府批准。各级财政和审计部门要对突发事件财政应急保障资金的使用情况进行监督和评估。 （4）鼓励公民、法人或其他组织按照《中华人民共和国慈善法》《中华人民共和国公益事业捐赠法》等有关法律法规，为应对突发事件提供物资、装备、资金、技术支持和捐赠。 （5）建立健全灾害风险保险体系，鼓励单位和公民参加保险。建立完善巨灾保险制度，推行安全生产、环境污染和食品安全责任保险制度。县政府及其有关部门应当为专业救援人员购买人身意外伤害保险，配备必要的防护装备和器材，减少应急救援人员的人身风险。志愿服务组织安排志愿者参与可能发生人身危险的志愿服务活动前，应当为志愿者购买相应的人身意外伤害保险。 5.3物资装备 （1）县应急管理部门会同发改、财政等部门制定应急物资、救援装备储备规划及实施，形成县级储备为基础、乡级储备为辅助、村级储备为补充的县乡村三级物资储备体系，并完善应急管理协调机制。有关部门按照职能分工加强相关类别应急救援物资、生活必需品和应急处置装备储备，强化县级应急电源、大功率水泵、大功率排水车、森林灭火“引水上山”工程设备、森林防火专用车辆、灭火消防机器人、多用途无人机的储备。商务部门负责生活必需品、重要消费品市场监测和保障市场供应工作。应急管理、发改（粮储）、工信、财政等部门按照职能分工，建立健全重要应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保所需应急物资和生活用品及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。 （2）县政府及其有关部门应根据有关法律法规和应急预案的规定，做好应急物资储备工作，或与有关企业签订协议，保障应急救援物资、生活必需品和应急救援装备的生产、供给。 （3）县政府要加强应急力量训练条件建设，推进应急训练设施开发共享。 5.4科技支撑 （1）县政府有关部门要研究制定相关政策措施，鼓励、扶持具备相应条件的教学科研机构培养应急管理人才，加强应急管理学科建设；加强应急管理科技支撑机构建设，积累基础资料，促进科技成果交流共享；研究制定促进公共安全和应急产业发展的政策措施，鼓励、扶持教学科研机构和有关企业研究开发用于突发事件预防、监测、预警、应急救援和处置的新技术、新设备和新工具，提升应急科技支撑能力。 （2）围绕指挥协调、监测预警、救援处置、风险防范等核心业务，建立全县应急指挥网和县、乡镇（街道）两级应急指挥平台。推进视频会议、视频监控、移动传输、城市安全风险监测预警系统、重点行业领域专业安全监管平台等建设。利用云计算、大数据、感知网络、融合通信等现代信息技术，整合自然灾害风险普查数据、安全生产基础数据等应急资源。实现县应急指挥平台和有关部门应急指挥平台与国家、省、市应急指挥平台的互联互通，形成指挥救援一体化、企业监管一体化、数据共享一体化的格局，在全县形成快速反应、科学决策、高效指挥的应急救援信息化体系。 6责任与奖惩 （1）根据有关规定，建立健全应急管理工作领导负责制和责任追究制度。 （2）公民按照各级政府要求，参加应急救援工作或者协助维护社会秩序期间，其在本单位的工资待遇和福利不变，按照相关规定给予补助；对突发事件应急管理工作中做出突出贡献的有关集体和个人，按照相关规定给予表彰或奖励。 （3）对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况，应急处置不力，或在应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依照有关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 7预案管理 7.1预案编制 （1）县应急管理部门要会同有关部门（单位）制定本级总体应急预案、专项应急预案的编制修订工作规划，按程序报本级政府批准后实施。专项预案构成种类要及时补充完善。 （2）编制应急预案应当在风险评估、案例研究和应急资源调查的基础上进行，以确保应急预案的可操作性。在预案编制中以情景构建的方式模拟突发事件场景，增强应急预案各项措施的有效性。 （3）县政府及其部门在应急预案编制过程中应广泛听取有关部门、单位和专家的意见。涉及其他单位职责的，应当书面征求相关单位意见。必要时向社会公开征求意见。基层组织和单位应急预案在编制过程中应征求相关公民、法人或其他组织的意见。 7.2预案审批与衔接 各级各类应急预案衔接要遵循“下级服从上级，专项、部门服从总体，预案之间不得相互矛盾”的原则。应急管理部门综合协调应急预案衔接工作，负责本级自然灾害、事故灾害类专项应急预案审核以及部门应急预案和下级总体应急预案备案工作。公共卫生类事件、社会安全类事件应急预案的管理工作分别由卫健部门、公安部门负责统筹实施。应急预案审批单位应当在应急预案印发后的20个工作日内依照下列规定向有关单位备案： （1）各级政府的总体应急预案由应急管理部门组织起草，按程序报请本级政府常务会议审议后公布实施，报上一级政府备案，径送上一级应急管理部门。 （2）各级政府专项应急预案按职责分工由主要牵头部门负责起草，按程序报请本级人民政府批准后印发实施，抄送上一级政府有关主管部门备案。 （3）部门应急预案经部门有关会议审议、本部门主要负责人签发后印发实施，报本级政府和上一级主管部门备案。 （4）基层组织和单位应急预案须与当地政府预案相衔接，经基层组织或本单位主要负责人签发，并按照有关法律法规要求向有关部门备案。 （5）应急预案支撑性文件的审批程序由制订单位确定。 （6）法律、法规另有规定的从其规定。 7.3预案演练 （1）预案编制单位应当建立应急演练制度，根据实际情况采取实战演练、桌面推演等方式，常态化开展形式多样、节约高效的应急演练。各级专项应急预案、部门应急预案至少每2年进行一次应急演练。法律、法规和国家另有规定的，从其规定。如预案发生重大调整，需及时按照新的预案开展演练。应急管理部门负责指导预案演练工作。 （2）各级专项应急预案编制牵头部门（单位）应当主动组织开展应急演练，涉及的相关部门（单位）要积极配合参与。部门应急预案应按规定进行演练。 （3）县政府及其有关部门要有计划、有重点地组织相关部门对应急预案进行演练，特别是对涉及领域多、需多方配合的应急预案要开展综合性演练。 （4）乡镇（街道）每年至少组织一次本级预案应急演练。村（居）、企事业单位应当结合实际经常性开展应急演练。 7.4预案评估与修订 （1）应急预案编制单位应当建立定期评估制度，分析评价预案内容的针对性、实用性和可操作性，实现应急预案的动态优化和科学规范管理。 （2）有下列情形之一的，应当及时修订应急预案： ①有关法律、法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化的； ②应急指挥机构及其职责发生重大调整的； ③面临的风险发生重大变化的； ④重要应急资源发生重大变化的； ⑤预案中的其他重要信息发生变化的； ⑥在突发事件实际应对和应急演练中发现问题需要作出重大调整的； ⑦应急预案制定单位认为应当修订的其他情况。 （3）应急预案修订涉及组织指挥体系与职责、应急处置程序、主要处置措施、响应分级标准等重要内容的，修订工作应按照本预案“预案审批与衔接”部分有关要求组织进行。仅涉及其他内容的，修订程序可适当简化。 7.5宣传和培训 （1）宣传、文旅、工信、应急管理等部门要通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、电视、网络、手机等渠道，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等知识，增强公众的忧患意识、社会责任意识、公共安全和风险防范意识，提高全社会的避险能力和自救互救能力。 （2）教育主管部门应当督导指导各级各类学校、幼儿园把应急知识教育纳入教学内容，对学生进行应急知识教育，培养学生的安全意识和自救与互救能力。 （3）各级政府及其有关部门要建立健全突发事件应急管理培训制度，针对本地区、本行业特点定期开展突发事件应急预案的宣传和教育培训工作。专项应急指挥部办公室或专项应急预案编制牵头部门应组织指挥部各成员单位，针对相关专项应急预案进行工作培训，提高应对突发事件的决策和处置能力。新闻媒体应当无偿开展突发事件预防与应急、自救与互救知识的公益宣传。企事业单位应当定期开展应急管理法律法规、安全管理制度、安全操作规程以及应急知识等方面的教育与培训。 8附则 （1）本预案涉及的县政府有关部门、乡镇（街道）、群众自治组织、企事业单位等应当按本预案的规定履行职责，并制定、完善相应的应急预案及其支撑性文件。县应急管理局应当加强本预案实施的跟踪分析、督导检查、综合协调，并根据需要及时组织评估，向县政府提出修订建议。 （2）本预案自发布之日起实施。 附件：相关单位联系方式 附件 相关单位联系方式 单位 电话 单位 电话 山东省应急管理厅 0531-81792255 向城镇 0539-5451601 临沂市应急管理局 0539-8381630 大仲村镇 0539-5401388 兰陵县应急管理局 0539-5122018 车辋镇 0539-5431108 兰陵县发改局 0539-5211131 兰陵镇 0539-5581101 兰陵县住建局 0539-5211462 新兴镇 0539-5371106 兰陵县工信局 0539-7138591 尚岩镇 0539-5481166 兰陵县公安局 0539-5567463 鲁城镇 0539-5471138 兰陵县消防大队 0539-5206119 下村乡 0539-5461106 兰陵县市场监管局 0539-5201333 矿坑镇 0539-5411108 兰陵县交通运输局 0539-5211014 庄坞镇 0539-5541199 兰陵县文化旅游局 0539-7929002 芦柞镇 0539-5365001 兰陵县卫生健康局 0539-5211541 南桥镇 0539-5529288 兰陵县农业农村局 0539-5211669 长城镇 0539-5311444 兰陵县教体局 0539-5211821 磨山镇 0539-5391106 卞庄街道 0539-5211681 神山镇 0539-5511269 苍山街道 0539-5291118 开发区 0539-2176369

兰陵县人民政府办公室 关于印发《兰陵县辐射事故应急预案》的通知 兰陵政办字〔2022〕41号 各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门、单位，兰陵经济开发区、农高区管委会： 现将修订后的《兰陵县辐射事故应急预案》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。 兰陵县人民政府办公室 2022年12月26日 （此件公开发布） 兰陵县辐射事故应急预案 （2022年修订） 1总则 1.1编制目的 1.2编制依据 1.3适用范围 1.4应急原则 2辐射事故分级 2.1特别重大辐射事故 2.2重大辐射事故 2.3较大辐射事故 2.4一般辐射事故 3组织机构与职责 3.1县辐射事故应急工作专项小组 3.2县辐射事故应急工作专项小组办公室 3.3县辐射事故应急专业组 4监控预警 4.1信息监控 4.2预防工作 4.3预警工作 5应急响应 5.1分级响应 5.2信息报告 5.3先期处置 5.4现场应急处置 5.5辐射应急监测 5.6信息发布和舆论引导 5.7安全防护 5.8应急终止 5.9总结报告 6应急能力维持 6.1应急预案 6.2培训 6.3演练 6.4应急保障 6.5值班制度 7附则 1总则 1.1编制目的 为健全全县辐射事故应急机制，提高应对辐射事故的预防、预警和应急处置能力，减轻和消除辐射事故的风险和危害，保障公众生命健康，维护辐射环境安全，促进经济社会全面、协调、可持续发展，制定本预案。 1.2编制依据 《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国放射性污染防治法》《中华人民共和国核安全法》《中华人民共和国突发事件应对法》《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家突发环境事件应急预案》《生态环境部（国家核安全局）辐射事故应急预案》《山东省突发事件应对条例》《山东省辐射污染防治条例》《山东省突发事件总体应急预案》《山东省辐射事故应急预案》《临沂市突发事件总体应急预案》。 1.3适用范围 本预案主要适用于我县辖区内发生的一般辐射事故，指导全县范围内一般辐射事故的应对工作。 辐射事故主要指除核事故以外，放射性物质丢失、被盗、失控，放射性物质或射线装置失控造成人员受到意外的异常照射或环境辐射污染后果的事故。主要包括： （1）核技术利用中发生的辐射事故； （2）放射性废物处理、处置设施发生的辐射事故； （3）放射性物质运输中发生的事故； （4）可能对我县环境造成辐射影响的境外核试验、核事故及辐射事故； （5）国内外航天器在我县内坠落造成环境辐射污染的事故； （6）各种重大自然灾害、安全生产事故引发的次生辐射事故。 1.4应急原则 以人为本，预防为主。把人民群众生命健康放在首位，最大程度保护人民群众生命财产安全；加强演练，强化预防、预警工作，加强放射源管理，做好安全隐患排查，完善救援保障体系。 统一领导，部门联动。在县政府的统一领导下，建立和完善部门联动机制，针对不同类型辐射事故的特点，充分发挥部门专业优势，共同处置辐射事故。 分级响应，先期处置。根据不同辐射事故响应级别，各级政府负责本辖区辐射事故的应对处置工作。严格落实辐射工作单位辐射安全主体责任，造成辐射事故的辐射工作单位应进行先期处置，控制事态、减轻后果，并第一时间报告当地生态环境部门。 平急结合，常备不懈。各级政府及其有关部门充分利用现有资源，完善辐射事故应急响应体系，加强应急能力建设，强化应急演练和培训，落实值班制度，快速高效处理处置突发辐射事故。 2辐射事故分级 根据辐射事故的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将辐射事故分为特别重大辐射事故、重大辐射事故、较大辐射事故和一般辐射事故四个等级。辐射事故应急响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个级别，分别对应特别重大、重大、较大、一般辐射事故。辐射事故量化指标详见附件1。 2.1特别重大辐射事故 凡符合下列情形之一的，为特别重大辐射事故： （1）Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果； （2）放射性同位素和射线装置失控导致3人及以上急性死亡； （3）放射性物质泄漏，造成大范围辐射污染后果； （4）对省内可能或已经造成较大范围辐射环境影响的航天器坠落事件或省外发生的核试验、核事故及辐射事故。 2.2重大辐射事故 凡符合下列情形之一的，为重大辐射事故： （1）Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控； （2）放射性同位素和射线装置失控导致3人以下急性死亡或者10人及以上急性重度放射病、局部器官残疾； （3）放射性物质泄漏，造成较大范围辐射污染后果。 2.3较大辐射事故 凡符合下列情形之一的，为较大辐射事故： （1）Ⅲ类放射源丢失、被盗、失控； （2）放射性同位素和射线装置失控导致10人以下急性重度放射病、局部器官残疾； （3）放射性物质泄漏，造成小范围辐射污染后果。 2.4一般辐射事故 凡符合下列情形之一的，为一般辐射事故： （1）Ⅳ、Ⅴ类放射源丢失、被盗、失控； （2）放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射； （3）放射性物质泄漏，造成局部辐射污染后果； （4）测井用放射源落井，打捞不成功进行封井处理的。 3组织机构与职责 3.1县辐射事故应急工作专项小组 3.1.1专项小组组成 县生态环境委员会下设县辐射事故应急工作专项小组，负责辐射事故应对工作。组成成员如下： 组长：县政府分管生态环境工作的副县长 副组长：市生态环境局兰陵县分局局长。 组成部门：市生态环境局兰陵县分局、县委宣传部、县公安局、县财政局、县卫生健康局。 县辐射事故应急工作专项小组在发生一般辐射事故时转为县辐射事故应急指挥部，县辐射事故应急工作专项小组组长为总指挥，副组长为副总指挥。 各乡镇政府（街道办事处）要成立相应的辐射事故应急工作专项小组，其组成和职责分别在本级辐射事故应急预案中具体设定。 3.1.2专项小组主要职责 负责贯彻执行临沂市辐射事故应急方针、政策和临沂市关于特别重大、重大、较大辐射事故应急响应的指示；组织、协调、指挥全县辐射事故的应急准备和应急响应工作；发布和决定县内一般辐射事故应急响应的预警、启动和终止。根据受影响地区的放射性水平，决定采取有效防护和恢复正常秩序的措施；审定向上级部门提交的辐射事故应急处理处置情况报告；负责辖区内辐射事故相关信息发布、舆论的引导和监控工作。 3.1.3组成部门职责 市生态环境局兰陵县分局：负责辐射事故的应急监测、处置、调查处理和定性定级工作，并将有关情况报告上级生态环境部门和同级政府；协调公安机关监控追缴丢失、被盗的放射源等。 县委宣传部：负责组织协调新闻媒体做好宣传报道；加强舆情信息监测和管理，负责应急期间网络舆情监控，网络舆论引导和管控，正确引导舆论；配合当地政府发布信息等。 县公安局：负责对放射源的安全保卫和道路运输安全的监管；负责丢失和被盗放射源的立案、侦查和追缴；负责指导、协调事故发生地公安机关执行现场警戒和交通管制，维护现场治安秩序等任务；参与辐射事故的应急处置行动和事故调查处理等工作。 县财政局：负责辐射事故应急响应工作的经费保障等。 县卫生健康局：负责辐射事故的应急医疗救援，指导对可能受到辐射伤害的人员进行健康影响评估；参与辐射事故应急相关的公众宣传；参与辐射事故其他相关应急处置行动等。 3.2县辐射事故应急工作专项小组办公室 县辐射事故应急工作专项小组办公室设在市生态环境局兰陵县分局，承担专项小组的日常工作，市生态环境局兰陵县分局局长兼任办公室主任。专项小组办公室负责贯彻执行县辐射事故应急工作专项小组的决定和指示，协调全县辐射事故应急准备和应急响应行动；组织开展对全县应急响应行动和事故处理措施的跟踪、评价及监督，向县辐射事故应急工作专项小组提交辐射事故应急处理处置情况报告；组织全县辐射事故应急培训和综合演练。 3.3县辐射事故应急专业组 发生辐射事故时，根据需要成立应急专业组，包括：应急监测组、医疗救援组、应急处置组、舆情信息组、专家咨询组、应急保障组等6个专业组。应急专业组由县辐射事故应急指挥部统一指挥。 县级辐射事故应急响应组织体系如图1所示。 图1  县级辐射事故应急响应组织体系 应急监测组：由市生态环境局兰陵县分局牵头，有关监测单位参加。承担辐射事故的应急响应和应急监测工作；承担搜寻放射源、划定隔离区工作，必要时请求市生态环境局提供技术支持；负责辐射事故预测和后果评价，及时提出应急措施，指导公众应急防护。 医疗救援组：由县卫生健康局牵头，事故发生地乡镇政府（街道办事处）及有关医疗机构参加。根据放射性物质的种类、危害特性，指导个体防护，发放所需药品；对受辐射事故影响人员实施应急救援，对放射病和受超剂量照射的人员实施现场救护、医学救治及心理干预。 应急处置组：由市生态环境局兰陵县分局牵头，县公安局、事故发生地乡镇政府（街道办事处）参加。负责应急抢险救援、现场安保和交通秩序维护等；负责丢失、被盗放射源的追缴，事故放射源的安全处置。 舆情信息组：由县委宣传部牵头，市生态环境局兰陵县分局、县公安局、县卫生健康局、事故发生地乡镇政府（街道办事处）参加。负责收集分析舆情，及时报送重要信息，向县辐射事故应急指挥部提出舆情应对建议；组织指导报刊、电台、电视、网络等新闻媒体及时宣传报道；组织开展辐射事故应急期间的公众宣传和专家解读，应对媒体采访和公众咨询。 专家咨询组：负责为辐射事故应急提供技术咨询，为辐射事故应急决定提供技术支持。 应急保障组：由事故发生地乡镇政府（街道办事处）牵头，市生态环境局兰陵县分局、县委宣传部、县公安局、县财政局、县卫生健康局参加。负责为辐射事故应急响应提供设备、交通和物资保障。 4监控预警 4.1信息监控 按照早发现、早报告、早处置的原则，生态环境部门可利用放射源在线监控平台等方式对辐射工作单位进行动态信息监控，重点收集、报告和处理Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类放射源信息，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类放射源使用单位的安全运行状况信息，自然灾害（如台风、地震等）对生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位安全运行可能产生的影响，以及发生在行政区域外有可能对我县造成辐射影响的事故信息。 4.2预防工作 辐射工作单位负责本单位辐射安全管理工作，制定本单位辐射事故应急处置方案，落实各项应急准备工作，预防辐射事故的发生。各级生态环境部门和其他有关部门按照各自职责对辐射工作单位进行监督检查，对重点辐射源实施有效监控，预防和减少辐射事故的发生。 4.3预警工作 根据紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度，预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。原则上，预警级别与可能发生的辐射事故等级对应。进入预警状态后，各级辐射事故应急工作专项小组应当采取以下措施： （1）发布预警公告。经请示县政府批准同意后，协调相关部门及时通过电视、广播、报纸、互联网、手机短信等渠道或方式向可能受到危害的公众发布预警信息。 （2）及时收集、报告有关信息，密切关注事态发展。根据事态发展，及时调整预警级别、更新报告、通报和发布有关辐射事故预测信息和分析评估结果。 （3）组织辐射事故应急工作专项小组组成部门进入待命状态，动员应急人员做好参加应急处置和救援工作的准备，预置有关队伍、装备、物资等应急资源。 （4）当事故发生风险已经解除，组织相关部门立即宣布解除预警，并解除已经采取的有关措施。 5应急响应 根据辐射事故的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，应急响应分为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应和Ⅳ级响应。 5.1分级响应 5.1.1Ⅰ级响应。发生特别重大辐射事故时，在及时做好紧急处置工作的同时上报市政府，按照市政府指示，根据《临沂市辐射事故应急预案》规定，组织实施做好处置和救援工作，并及时报告事态发展和应急处置等情况。 5.1.2Ⅱ级响应。发生重大辐射事故时，在及时做好紧急处置工作的同时上报市政府，按照市政府指示，根据《临沂市辐射事故应急预案》规定，组织实施做好处置和救援工作，并及时报告事态发展和应急处置等情况。 5.1.3Ⅲ级响应。发生较大辐射事故时，在及时做好紧急处置工作的同时上报市政府，按照市政府指示，根据《临沂市辐射事故应急预案》规定，组织实施做好处置和救援工作，并及时报告事态发展和应急处置等情况。 5.1.4Ⅳ级响应。发生一般辐射事故时，由县辐射事故应急工作专项小组负责启动Ⅳ级响应，并转为县辐射事故应急指挥部负责开展辐射事故应急处置工作。听取事故发生原因、现场处理情况汇报，并及时向县政府、上一级生态环境部门报告事故处理工作进展情况。Ⅳ级响应应采取下列应急处置措施： （1）指挥成员单位、事故发生地的乡镇政府（街道办事处）立即启动应急预案响应，组织实施应急监测和处置。 （2）派出相关应急救援、监测力量赶赴现场参加、指导现场应急救援，必要时调集事故发生地周边地区专业应急力量实施增援。 （3）开通与事故发生地的乡镇政府（街道办事处）辐射事故应急指挥部的通信联络，及时向县政府、上一级生态环境部门报告辐射事故情况和应急救援实施等情况；各相关组成部门保持与县辐射事故应急指挥部及相关专业应急指挥机构的通信联络，及时掌握事故动态。 （4）辐射事故发生地乡镇政府（街道办事处）结合本地实际，调集相关应急力量，在县辐射事故应急指挥部的领导下，组织开展辐射事故的应急处置工作。 （5）县辐射事故应急工作专项小组组织有关专家分析情况，准备应急救援力量随时待命；必要时，向市辐射事故应急工作专项小组申请相关应急救援力量参与指导现场应急处置，为县辐射事故应急指挥部提供技术支持。 （6）Ⅳ级响应工作应接受市级有关部门的指导。 5.2信息报告 5.2.1报告时限和程序 辐射工作单位发生辐射事故或判断可能引发辐射事故时，应立即向当地生态环境、公安、卫生健康等部门报告相关信息，并启动本单位辐射事故应急方案，采取必要的先期应急处置措施。事故发生地辐射事故应急机构在发现或得知辐射事故信息后，应当立即进行核实，对辐射事故的性质和类别作出初步认定，报告本级政府和上一级辐射事故应急机构，并逐级上报；情况紧急时，也可越级上报，但应同时报告上一级辐射事故应急机构。 辐射事故处置过程中事故级别发生变化的，应当按照变化后的级别报告信息。发生无法判明等级的辐射事故，事故发生地乡镇政府（街道办事处）及生态环境部门应当第一时间上报县辐射事故应急工作专项小组，县辐射事故应急工作专项小组及时研判并上报。 辐射事故处置情况汇报应由牵头应急响应工作的辐射事故应急指挥部报送同级政府并向上一级辐射事故应急工作专项小组汇报；属于特别重大、重大辐射事故的，由省政府报国务院。 5.2.2报告方式与内容 辐射事故的报告分为初报、续报和处理结果报告。 初报在发现或者得知辐射事故后首次上报；续报在查清有关基本情况、事故发展情况后随时上报；处理结果报告在辐射事故处理完毕后上报。 初报应当报告辐射事故的发生时间、地点、信息来源、事故起因和性质、基本过程、人员受害情况、事故发展趋势、处置情况、拟采取的措施以及下一步工作建议等初步情况。（辐射事故初始报告表详见附件2） 续报应当在初报的基础上，报告有关处置进展情况，续报可根据事态发展需要多次报告。（辐射事故后续报告表详见附件3） 处理结果报告应当在初报和续报的基础上，报告处理辐射事故的措施、过程和结果，辐射事故潜在或者间接危害以及损失、社会影响、处理后的遗留问题、责任追究等详细情况。 辐射事故信息应书面报告；情况紧急时，初报可通过电话报告，但应当及时补充书面报告。 书面报告中应当写明辐射事故报告单位、报告签发人、联系人及联系方式等内容，并尽可能提供地图、图片以及相关的多媒体资料。 5.2.3信息通报 辐射事故已经或者可能涉及相邻行政区域的，事故发生地政府及生态环境部门应当及时上报上一级政府及生态环境部门，并通报相邻区域同级政府及生态环境部门。接到通报的政府及生态环境部门应当及时调查了解情况，并按照相关规定报告辐射事故信息。 5.3先期处置 发生辐射事故的辐射工作单位，应当立即启动辐射事故应急预案，采取有效措施，防止污染扩散，按规定向当地生态环境、公安、卫生健康等部门报告。 当地相关部门应当立即派员赶赴现场，采取有效措施，控制事故现场，并按要求上报事故情况。辐射事故应急处置相关部门、单位要及时主动提供应急救援有关的基础资料和必要的技术支持，负有监管责任的相关部门提供事故发生前的有关监管检查资料，供实施和调整应急救援和处置方案时参考。 5.4现场应急处置 辐射事故应急指挥部根据应急处置需求可成立辐射事故现场应急指挥部，负责组织协调辐射事故的现场应急处置工作。 （1）提出现场应急行动原则要求，依法及时公布应对辐射事故的决定、命令； （2）派出有关专家和人员参与现场应急处置指挥工作； （3）协调各级、各专业应急力量实施应急支援行动； （4）协调受威胁的周边地区辐射源的监控工作； （5）协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域； （6）根据辐射事故的性质、特点，告知单位和公民应采取的安全防护措施； （7）根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定受到威胁人员的疏散和撤离的时间和方式； （8）及时向辐射事故应急指挥部报告相关信息。 其中，生态环境部门负责现场辐射事故应急监测，事故放射源的安全处置等。公安部门负责现场安保和交通秩序维护，丢失、被盗放射源的追缴等。卫生健康部门负责指导个体防护，对受辐射事故影响人员实施应急救援，对放射病和受超剂量照射的人员实施现场救护、医学救治及心理干预等。 5.5辐射应急监测 根据辐射事故性质，制定辐射应急监测方案，确定污染物扩散的范围；根据监测结果，综合分析辐射事故污染变化趋势，并通过专家咨询和讨论方式，预测并报告辐射事故发展情况、污染物变化情况以及对人群的影响情况，作为辐射事故应急决定的技术支撑。 5.6信息发布和舆论引导 辐射事故的信息发布应遵循依法、及时、准确、客观、全面的原则，由县级以上人民政府统一向社会发布信息。 辐射事故发生后及时向社会发布简要信息，适时发布初步核实情况、事态进展、政府应对措施和公众安全防范措施等，并根据事故处置情况做好后续发布工作。 各级各有关部门要加强对相关信息的核实、审查和管理，做好舆情分析和舆论引导工作。任何单位和个人不得编造、传播有关辐射事故事态发展或者应急处置工作的虚假信息。 5.7安全防护 5.7.1辐射应急人员的安全防护 根据辐射事故的特点，采取安全防护措施，配备相应的专业防护装备，严格执行辐射应急人员出入事发现场的程序。 5.7.2受威胁群众的安全防护 受威胁群众的安全防护由组织处置辐射事故的政府统一规划，设立紧急避险场所。 应当根据当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定受威胁人员疏散的方式，组织群众安全疏散撤离和妥善安置。 5.8应急终止 5.8.1应急终止的条件 符合下列条件之一的，即满足应急终止条件： （1）辐射污染源的泄漏或者释放已经降至规定限值以内； （2）事故所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能； （3）事故现场的各种专业应急处置行动已无继续保持的必要。 5.8.2应急终止的程序 （1）辐射事故应急指挥部决定终止应急响应，或者由事故责任单位提出并经辐射事故应急指挥部批准； （2）辐射事故应急指挥部向组织处置辐射事故的各专业应急救援队伍下达应急终止命令； （3）应急状态终止后，辐射事故应急指挥部组成部门应根据当地实际情况，决定是否继续进行环境放射性巡测、采样和事故影响的评价工作，直到自然过程或者其他补救措施无需继续进行为止。 5.9总结报告 应急响应终止后，各级辐射事故应急工作专项小组应尽快查明事故原因，并对辐射事故情况和应急期间的主要行动进行总结，于1个月内将总结报告报本级政府和上一级辐射事故应急机构。 6应急能力维持 6.1应急预案 市生态环境局兰陵县分局负责本预案的编制、解释和日常管理，并根据实际情况，适时组织修订完善，报县政府批准后实施。 各乡镇政府（街道办事处）要结合当地实际制定本辖区的辐射事故应急预案，并报上一级生态环境部门备案。根据实际需要和情势变化，适时修订和完善应急预案，修订后的应急预案要重新备案。 6.2培训 生态环境、公安、卫生健康等部门应当根据各自特点，制定应急培训计划，每年对相关人员至少进行一次培训。 6.3演练 县辐射事故应急工作专项小组办公室应根据辐射事故应急预案，每2年组织一次辐射事故应急演练。演练结束后，及时总结评估辐射事故应急预案的可行性。必要时，提出对应急预案修改和完善的建议。 6.4应急保障 各级财政负责落实应由同级政府承担的辐射事故应急响应工作经费。各相关部门应根据担负的辐射事故应急响应工作任务，配备相应的仪器设备和装备物资，保障辐射事故应急指挥、应急救援与处置、应急监测等公务用车，加强日常维护和保养，保证能够随时应对可能发生的辐射事故。 6.5值班制度 县辐射事故应急工作专项小组办公室和各相关单位实行24小时电话值班；各应急响应人员通讯设备随时保持畅通。 辐射事故应急响应期间，辐射事故应急指挥机构相关单位实行24小时在岗值班。 7附则 7.1本预案自发布之日起施行。 7.2本预案中下列用语的含义： 7.2.1核技术利用，是指密封放射源、非密封放射源和射线装置在医疗、工业、农业、地质调查、科学研究和教学等领域中的使用。 7.2.2放射源，是指除研究堆和动力堆核燃料循环范畴的材料以外，永久密封在容器中或者有严密包层并呈固态的放射性材料。 7.2.3射线装置，是指X线机、加速器、中子发生器以及含放射源的装置。 7.2.4放射性废物，是指含有放射性核素或者被放射性核素污染，其浓度或者比活度大于国家确定的清洁解控水平，预期不再使用的废弃物。 7.2.5伴生放射性矿，是指含有较高水平天然放射性核素浓度的非铀矿（如稀土矿和磷酸盐矿等）。 附件：1.辐射事故量化指标           2.辐射事故初始报告表           3.辐射事故后续报告表              附件1 辐射事故量化指标 一、特别重大辐射事故 （一）事故造成气态放射性物质的释放量大于等于5.0E+15Bq的I-131当量，或者事故造成大于等于3km2 范围的环境剂量率达到或超过0.1mSv/h，或者β/γ沉积水平达到或超过1000Bq/cm2，或者α沉积活度达到或超过100Bq/cm2； （二）事故造成水环境污染时液态放射性物质的释放量大于等于1.0E+13Bq的Sr-90当量； （三）事故造成地表、土壤污染（未造成地下水污染）时液态放射性物质的释放量大于等于1.0E+14Bq的Sr-90当量； （四）在放射性物质运输过程中，发生事故造成大于等于25000D2的放射性同位素释放。 二、重大辐射事故 （一）事故造成气态放射性物质的释放量大于或等于5.0E+14Bq，且小于5.0E+15Bq的I-131当量，或者事故造成大于等于0.5km2，且小于3km2 范围的环境剂量率达到或超过0.1mSv/h，或者β/γ沉积水平达到或超过1000Bq/cm2，或者α沉积活度达到或超过100Bq/cm2； （二）事故造成水环境污染时液态放射性物质的释放量大于等于1.0E+12Bq，且小于1.0E+13Bq的Sr-90当量； （三）事故造成地表、土壤污染（未造成地下水污染）时液态放射性物质的释放量大于等于1.0E+13Bq，且小于1.0E+14Bq的Sr-90当量； （四）在放射性物质运输过程中，发生事故造成大于等于2500D2，且小于25000D2的放射性同位素释放。 三、较大辐射事故 （一）事故造成气态放射性物质的释放量大于等于5.0E+11Bq，且小于5.0E+14Bq的I-131当量，或者事故造成大于等于500m2，且小于0.5km2 范围的环境剂量率达到或超过0.1mSv/h，或者β/γ沉积水平达到或超过1000Bq/cm2，或者α沉积活度达到或超过100Bq/cm2； （二）事故造成水环境污染时液态放射性物质的释放量大于等于1.0E+11Bq，且小于1.0E+12Bq的Sr-90当量； （三）事故造成地表、土壤污染（未造成地下水污染）时液态放射性物质的释放量大于等于1.0E+12Bq，且小于1.0E+13Bq的Sr-90当量； （四）在放射性物质运输过程中，发生事故造成大于等于2.5D2，且小于2500D2的放射性同位素释放。 四、一般辐射事故 （一）事故造成气态放射性物质的释放量小于5.0E+11Bq的I-131当量，或者事故造成小于500m2 范围的环境剂量率达到或超过0.1mSv/h，或者β/γ沉积水平达到或超过1000Bq/cm2，或者α沉积活度达到或超过100Bq/cm2； （二）事故造成水环境污染时液态放射性物质的释放量小于1.0E+11Bq的Sr-90当量； （三）事故造成地表、土壤污染（未造成地下水污染）时液态放射性物质的释放量小于1.0E+12Bq的Sr-90当量； （四）在放射性物质运输过程中，发生事故造成小于2.5D2的放射性同位素释放。 表1释放到大气中的同位素相对于I-131的放射当量 同位素 乘数 Am-241 8000 Co-60 50 Cs-134 3 Cs-137 40 H-3 0.02 I-131 1 Ir-192 2 Mn-54 4 Mo-99 0.08 P-32 0.2 Pu-239 10000 Ru-106 6 Sr-90 20 Te-132 0.3 U-235（S） 1000 U-235（M） 600 U-235（F） 500 U-238（S） 900 U-238（M） 600 U-238（F） 400 天然铀 1000 惰性气体 可忽略不计（实际为零） 注：肺吸收类别：S-慢；M-中等；F-快。如果不确定，使用最保守值。 表2各种同位素的D2值 同位素 D2（TBq） Am-241 0.06 Am-241/Be 0.06 Au-198 30 Cd-109 30 Cf-252 0.01 Cm-244 0.05 Co-57 400 Co-60 30 Cs-137 20 Fe-55 800 Gd-153 80 Ge-68 20 H-3 2000 I-125 0.2 I-131 0.2 Ir-192 20 Kr-85 2000 Mo-99 20 Ni-63 60 P-32 20 Pd-103 100 Pm-147 40 Po-210 0.06 Pu-238 0.06 Pu-239/Be 0.06 Ra-226 0.07 Ru-106（Rh-106） 10 Se-75 200 Sr-90（Y-90） 1 Tc-99m 700 Tl-204 20 Tm-170 20 Yb-169 30 表3各个核素的Sr-90当量计算因子 核素名称 Sr-90当量因子乘数 氚化水 6.00E-04 OBT（有机束缚氚） 2.00E-03 P-32 9.00E-02 Mn-54 3.00E-02 Fe-55 1.00E-02 Co-57 8.00E-03 Co-60 1.00E-01 Ni-63 5.00E-03 Ge-68 5.00E-02 Se-75 9.00E-02 Sr-89 9.00E-02 Sr-90 1.00E+00 Y-90 1.00E-01 Mo-99 2.00E-02 Tc-99m 8.00E-04 Ru-103 3.00E-02 Ru-106 3.00E-01 Pd-103 7.00E-03 Cd-109 7.00E-02 Ag-110m 1.00E-01 Te-132 1.00E-01 I-125 5.00E-01 I-131 8.00E-01 Cs-134 7.00E-01 Cs-137 5.00E-01 Pm-147 9.00E-03 Eu-152 5.00E-02 Gd-153 1.00E-02 Tm-170 5.00E-02 Yb-169 3.00E-02 Ir-192 5.00E-02 Au-198 4.00E-02 Tl-204 4.00E-02 Po-210 4.00E+01 Ra-226 1.00E+01 U-235 2.00E+00 U-238 2.00E+00 Pu-238 8.00E+00 Pu-239 9.00E+00 Am-241 7.00E+00 Cm-244 4.00E+00 Cf-252 3.00E+00 附件2 辐射事故初始报告表 事故单位名称 （公章） 法定代表人 地址 邮编 电 话 传真 联系人 许可证号 许可证审批机关 事故 发生时间 事故发生地点 事故类型 £人员受照£人员污染 受照人数：受污染人数： £丢失£被盗£失控 事故源数量： £放射性污染 污染面积（m2）： 序号 事故源核素名称 出厂活度 （Bq） 出厂日期 放射源编码 事故时活度 （Bq） 非密封放射性物质状态（固/液态） 序 号 射线装置 名称 型号 生产厂家 设备编号 所在场所 主要参数 事故经过情况 报告人签字 报告时间 年 月 日 时分 注：射线装置的“主要参数”是指X射线机的电流（mA）和电压（kV）、加速器线束能量等主要性能。 附件3 辐射事故后续报告表 事故单位 名称 地址 许可证号 许可证审批机关 事故发生时间 事故报告时间 事故发生地点 事故类型 £人员受照 受照人数 £人员污染 受污染人数 £丢失£被盗£失控 事故源数量 £放射性污染 污染面积（m2） 序号 事故源核素名称 出厂活度 （Bq） 出厂日期 放射源编码 事故时活度 （Bq） 非密封放射性物质状态（固/液态） 序号 射线装置 名称 型号 生产厂家 设备编号 所在场所 主要参数 事故级别 £一般辐射事故£较大辐射事故£重大辐射事故£特别重大辐射事故 事故经过和处理情况 事故发生地生态环境部门 联系人： （公章） 电话： 传真： 注：射线装置的“主要参数”是指X射线机的电流（mA）和电压（kV）、加速器线束能量等主要性能参数。

兰陵县人民政府办公室 关于印发《兰陵县声环境功能区划分方案》的通知 兰陵政办字〔2022〕40号 各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门、单位，兰陵经济开发区、农高区管委会： 现将《兰陵县声环境功能区划分方案》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。 兰陵县人民政府办公室 2022年12月26日 （此件公开发布） 兰陵县声环境功能区划分方案 为贯彻执行《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，落实《声环境质量标准》（GB3096－2008），改善和提高城市环境质量，维护居民生活、学习和工作场所的安静，按照《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190－2014）和国家、省、市生态环境部门有关要求，结合我县实际，对声环境功能区进行划分，制定本方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会会议精神，加强城乡噪声污染防治工作，改善声环境质量，保障人民享有良好的声环境。以城市总体规划为指导，遵循城乡建设和发展客观规律，因地制宜、统筹兼顾、综合部署，按照规划用地性质、用地现状、声环境质量现状，科学划定我县声环境功能区类别。声环境功能区划覆盖整个县城建成区范围，并根据城市总体规划和用地性质变化而同步调整。 二、适用范围 本次区划适用于兰陵县现状建成区以及城市远期建设发展需要实行管理控制的区域，北起北环路、民立东路，南至开泰路、新园路，东邻东环路、小北山路，西至西环路，总用地面积81.95平方千米；其中，城市建设用地面积为65.5平方千米。 三、基本原则 本区划以有效的控制噪声污染的程度与范围，有利于提高声环境质量为宗旨。遵循以下基本原则： 1.区划应以县城总体规划为指导，按区域规划用地的主导功能、用地现状确定，应覆盖整个县城建成区面积。 2.区划应便于城市环境噪声管理和促进噪声治理。 3.单块的声环境功能区面积，原则上不小于0.5平方千米。 4.调整声环境功能区类别需进行充分的说明，严格控制4类声环境功能区范围。 5.根据城市规模和用地变化情况，声环境功能区划可适时调整，原则上不超过5年调整一次。 四、区划依据 （一）任务依据 1.原国家环境保护部《关于加强环境噪声污染防治工作改善城乡声环境质量的指导意见》（环发〔2010〕144号）； 2.原国家环境保护部《关于加强和规范声环境功能区划分管理工作的通知》（环办大气函〔2017〕1709号）； 3.原省环境保护厅《关于转发环境保护部〈关于加强和规范声环境功能区划分管理工作的通知〉的通知》（鲁环明传〔2017〕243号）； 4.市生态环境局《关于开展各县声环境功能区划定（调整）工作的通知》。 （二）法律法规 1.《中华人民共和国环境保护法》，2015年1月1日施行； 2.《中华人民共和国噪声污染防治法》，2022年6月5日施行； 3.《建设项目环境保护管理条例》，国务院令第253号发布，2017年7月16日修订； 4.《山东省环境保护条例》，2020年3月15日施行。 （三）技术依据 1.《声环境质量标准》（GB3096－2008）； 2.《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190－2014）； 3.《环境影响评价技术导则声环境》，（HJ2.4－2021）； 4.《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348－2008）； 5.《社会生活环境噪声排放标准》（GB22337－2008）； 6.《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523－2011）； 7.《环境噪声监测技术规范城市声环境常规监测》（HJ 640－2012）； 8.《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137－2011）。 （四）其它依据 《兰陵县县城总体规划（2018－2035）》。 五、工作流程 根据声环境功能区划分目标及《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190－2014)，确定本次声环境功能区划分技术路线如图1所示。 1.收集声环境功能区划工作资料：县城总体规划（文本、说明、图集）、城市用地统计资料、声环境质量状况统计资料和比例适当的工作底图。 2.现场调查。 3.城市总体规划分析与解读，并结合现场调查绘制用地现状图。 4.确立声环境功能区划单元，划定各区划单元的区域类型。 5.把多个区域类型相同且相邻的单元连成片，充分利用行政边界、规划小区边界、道路、河流、沟壑、绿地等自然地形作为区域边界。 6.结合现状监测、环境管理要求，对初步划定的区划方案进行分析、调整、融合。 7.征求住建、交通等部门对声环境功能区划方案的意见，根据各部门意见重新调整区划结果。 8.确定声环境功能区划方案。 9.绘制声环境功能区划图。 10.系统整理区划工作报告、区划方案、区划图等资料报上级环境保护行政主管部门备案。 图1 声环境功能区划分技术流程图 六、声环境区划及其分类 根据《声环境质量标准》（GB3096－2008）的规定，声环境功能区按区域的使用功能特点和环境质量要求，分为五类声环境功能区，包括0类、1类、2类、3类、4类，其中： 0类声环境功能区：指康复疗养区等特别需要安静的区域。 1类声环境功能区：指以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能，需要保持安静的区域。 2类声环境功能区：指以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域。 3类声环境功能区：指以工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域。 4类声环境功能区：指交通干线两侧一定距离之内，需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域，包括4a类和4b类两种类型。4a类为高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市轨道交通（地面段）、内河航道两侧区域；4b类为铁路干线两侧区域。 七、声环境功能区适用标准 根据《声环境质量标准》（GB3096－2008）的规定，0类、1类、2类、3类、4类声功能区环境噪声限值见下表1。 表1声环境质量标准限值 单位：dB(A) 声环境功能区类别 昼间[dB(A)] 夜间[dB(A)] 0类 50 40 1类 55 45 2类 60 50 3类 65 55 4类 4a类 70 55 4b类 70 60 “昼间”是指6:00至22:00之间的时段，该时段执行昼间标准；“夜间”是指22:00至次日6:00之间的时段，该时段执行夜间标准。 八、声环境功能区划分方法 （一）划分次序 区划宜首先对0、1、3类声环境功能区确认划分，余下区域划分为2类声环境功能区，在此基础上划分4类声环境功能区。 （二）0类声环境功能区划分 0类声环境功能区适用于康复疗养区等特别需要安静的区域。该区域内及附近区域应无明显噪声源，区域界限明确，面积不得小于0.5平方千米。 （三）符合下列条件之一的划为1类声环境功能区 1.城市用地现状已形成一定规模或近期规划已明确主要功能的区域，其用地性质符合《声环境质量标准》（GB3096－2008）1类声环境功能区规定的区域； 2. I类用地占地率大于70%（含70%）的混合用地区域。 （四）符合下列条件之一的划为2类声环境功能区 1.城市用地现状已形成一定规模或近期规划已明确主要功能的区域，其用地性质符合《声环境质量标准》（GB3096－2008）2类声环境功能区规定的区域； 2.划定的0、1、3类声环境功能区以外居住、商业、工业混杂区域。 （五）符合下列条件之一的划为3类声环境功能区 1.城市用地现状已形成一定规模或近期规划已明确主要功能的区域，其用地性质符合《声环境质量标准》（GB3096－2008）3类声环境功能区规定的区域； 2. II类用地占地率大于70%（含70%）的混合用地区域。 （六）4a类声环境功能区划分 将交通干线边界线外一定距离内的区域划分为4a类声环境功能区。距离的确定方法见表2。 表2交通干线（边界）相邻4类声功能区距离的确定 源强类型 划分距离（m） 相邻功能区类型 高速公路、城市快速路、城市轨道交通（地面段）、铁路 55 1类区 40 2类区 25 3类区 城市主干路、一级公路 50 1类区 35 2类区 20 3类区 城市次干路、二级公路 45 1类区 30 2类区 15 3类区 当临街建筑高于三层楼房以上（含三层）时，将临街建筑面向交通干线一侧至交通干线边界线的区域（见表2）定为4a类声环境功能区； （七）4b类声环境功能区划分 交通干线边界线外一定距离以内的区域划为4b类声环境功能区。距离的确定方法同4a类声环境功能区，距离的确定方法见表2。 （八）乡村声环境功能区的确定 对于本次功能区划工作中未涉及到的乡镇（街道）、村庄等区域，根据《声环境质量标准》（GB3096－2008）的相关规定：乡村区域一般不划分声环境功能区，根据环境管理的需要，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门可按以下要求确定乡村区域适用的声环境质量要求： 1.位于乡村的康复疗养区执行0类声环境功能区要求； 2.村庄原则上执行1类声环境功能区要求，工业活动较多的村庄以及由交通干线经过的村庄（指执行4类声环境功能区要求以外的地区）可局部或全部执行2类声环境功能区要求； 3.集镇执行2类声环境功能区要求； 4.独立于村庄、集镇之外的工业、仓储集中区执行3类声环境功能区要求； 5.位于交通干线两侧一定距离（参考GB/T15190－2014第8.3条规定）内的噪声敏感建筑物执行4类声环境功能区要求。 （九）其它规定 1. 3类声环境功能区 位于各类工业区控制性详细规划范围，总体上划定为3类声环境功能区的，在下列情况下执行2类声环境功能区标准： （1）规划为工业用地，但尚未开发建设，且仍有敏感目标的区域； （2）现状为学校、医院、住宅、机关、公园、宾馆等噪声敏感区域； （3）开发区详细规划确定为非工业用地的区域； （4）以商务办公、软件研发等为主的非生产区域（除工业地产外）。 2. 4类声环境功能区 （1）对于规划未建成的高速公路、城市快速路、城市轨道交通（地面段）、城市主干路、城市次干路、铁路，建成后在向生态环境部门备案后，相应划分到4a/4b类声环境功能区，并执行相应标准； （2）划分4类声环境功能区时，不同的道路、不同的路段、同路段的两侧及道路的同侧其距离可以不统一； （3）城市轨道交通（地面）场站、公交枢纽、高速公路服务区等具有一定规模的交通服务区域，划定为4a类声环境功能区；铁路交通场站划定为4b类声环境功能区。 3.大型公园、风景旅游区和纪念馆等区划为1类标准适用区域； 4.大型工业区中的生活小区，根据其与生产现场的距离和环境噪声现状水平，可从工业区中划出，定为2类声环境功能区； 5.各类区域之间不划过渡地带； 6.在已划定声环境功能区内新建的交通干线，应确保隔声降噪措施，维持用地的区划类别现状；若确实导致区域声环境质量现状与区划目标相差太大，可在城市规划逐步完善的前提下，按要求对新建交通干线区域划分为4a类或4b类声环境功能区； 7.近期内区域功能与规划目标相差较大的区域，以用地现状作为区划的主要依据；随着城市规划的逐步实现，及时调整声环境功能区； 8.未建成的规划区内，按其规划性质或按区域声环境质量现状，结合可能的发展划定区域类型。 九、声环境功能区划方案 本次声环境功能区划范围为县城规划区范围，覆盖整个县城建成区面积。依据《兰陵县县城总体规划（2018－2035）》、《声环境质量标准》（GB3096－2008）及《声环境功能区划分技术规范（GB/T15190－2014）》，本次兰陵县声环境功能区划分为4类功能区。 县城规划区总面积81.39平方千米，其中道路占地面积10.6平方千米，交通场站面积为0.08平方千米，其余1-3类功能区规划区总面积70.71 平方千米。其中1类功能区面积最大，为36.87 平方千米，占整个区划面积的45.3%；2类功能区面积为19.56平方千米，占整个功能区划面积的24.03%；3类功能区面积为14.29 平方千米，占整个功能区划面积的17.56%。 4a类声环境功能区包括县城内主干道、次干道及边界线外一定区域以及交通站场。 具体见下表3、表4。 表3 兰陵县区1～3类声环境功能区划分情况表 功能区类型 功能区编号 功能 面积（平方千米） 总面积（平方千米） 区域 1类区 1-Ⅰ 居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主区域 0.19 36.86 东至开放路、西至大宗山路、南至新开路、北至兰陵路 1-Ⅱ 35.73 东至东环路、西至大宗山路、南至开泰路、北至民立东路 1-Ⅲ 0.94 东至小北山路、西至区划边界沟渠、南至区划边界沟渠、北至民立东路 2类区 2-Ⅰ 商业金融、集市贸易为主，或居住、商业、工业混杂区域 2.46 19.56 东至工业一路、西至西环路、南至兰陵路、北至北环路 2-Ⅱ 2.11 东至大宗山路、西至西汶河路、南至顺和路、北至北环路 2-Ⅲ 6.29 东至泉山路、西至抱犊崮路、南至兰陵路、北至北环路 2-Ⅳ 4.71 东至小北山路、西至柞城西路、南至区划边界空地、北至民立东路 2-Ⅴ 3.99 东至东环路、西至泇河东路、南至开泰路、北至规划二十四路 3类区 3-Ⅰ 以工业生产、仓储物流为主要功能的区域 7.61 14.29 东至西汶河路、西至西环路、南至新园路、北至北环路 3-Ⅱ 5.66 东至抱犊崮路、西至大宗山路、南至会宝路、北至北环路 3-Ⅲ 1.02 东至小北山路、西至东环路、南至民立东路北至区划边界沟渠 合计 70.71 表4a 兰陵县区4a类声环境功能区划分情况表 编号 道路名称 道路等级 道路长度（m） 道路长度（m） 声环境1类功能区（50m） 声环境2类功能区（35m） 声环境3类功能区（20m） 1 北环路 主干路 6496.5 0 4135 2361.5 2 民立东路 主干路 7429.7 5650 913.3 866.4 3 迎宾路 主干路 13145.1 7169.7 2863.6 3111.8 4 玉泉路 主干路 7533.7 6401.2 1132.5 0 5 兰陵路 主干路 12153.2 7558.9 3962.1 632.2 6 顺和路 主干路 7909.9 5197.3 0 2712.6 7 民兴路 主干路 3810.3 1632.1 2178.2 0 8 开泰路 主干路 8133.1 3965.1 4168 0 9 西环路 主干路 5060.6 0 2635.3 2425.3 10 西汶河路 主干路 5864.8 0 2763.5 3101.3 11 抱犊崮路 主干路 6475.9 2136.3 2206.5 2133.1 12 泉山路 主干路 7756.3 5022.6 2733.7 0 13 中兴路 主干路 6306.1 6306.1 0 0 14 文峰路 主干路 4494.3 4494.3 0 0 15 育才路 主干路 3796 3796 0 0 16 9号路 主干路 5505.7 5505.7 0 0 17 柞城西路 主干路 6670.8 15018.5 1652.3 0 18 东环路 主干路 8368.8 6132.5 2236.3 0 19 小北山路 主干路 3358.7 612 2133.2 613.5 表4b兰陵县区4a类声环境功能区划分情况表 编号 道路名称 道路等级 道路长度（m） 道路长度（m） 声环境1类功能区（45m） 声环境2类功能区（30m） 声环境3类功能区（15m） 20 福源东路 次干路 7301.9 6633.6 668.3 0 21 北园路 次干路 3228.3 0 228.3 3000 22 鑫源路 次干路 3256.5 0 393.3 2863.2 23 金盛路 次干路 3984.1 0 303 3681.1 24 柞城南路 次干路 2949.5 2949.5 0 0 25 桃李路 次干路 4913.8 4913.8 0 0 26 新开路 次干路 6131.4 4021.2 131.4 1978.8 27 新华路 次干路 6438.3 4328.1 131.4 1978.8 28 会宝路 次干路 11877.1 9782.3 128.5 1966.3 29 新园路 次干路 8762.2 5577.7 321.1 2863.4 30 规划二十四路 次干路 2492 2492 0 0 31 工业一路 次干路 5496 0 0 5496 32 工业大道 次干路 5694.7 0 0 5694.7 33 大宗山路 次干路 5397 0 2695 2702 34 开放路 次干路 4862.2 162.2 0 4700 35 孤山东路 次干路 6097.5 197.5 0 5900 36 珠山二路 次干路 1902.2 1902.2 0 0 37 文化路 次干路 6380.86 6380.86 0 0 38 泇河东路 次干路 1896.7 1896.7 0 0 39 滨河西路 次干路 7653 7013 640 0 40 滨河东路 次干路 8090.7 8000 90.7 0 41 7号路 次干路 5039.3 5039.3 0 0 42 中轴东路 次干路 4215.7 4215.7 0 0 43 中轴西路 次干路 5924.9 5924.9 0 0 44 东一路 次干路 4046.6 4046.6 0 0 45 科技大道 次干路 3407.5 866.3 1697.5 843.2 46 开阳路 次干路 3240.8 3240.8 0 0 十、声环境功能区区划图及说明 兰陵县声环境功能区区划图见附图，其中浅绿色区域为1类声环境功能区，浅蓝色区域为2类声环境功能区，褐色区域为3类声环境功能区，红色区域为4a类声环境功能区。 十一、其他 本方案未尽事宜，参照有关法律、法规和规章的相关条款执行。 附图 《兰陵县声环境功能区划图》

兰陵县人民政府 关于同意设立兰陵经济开发区工业西区的批复 兰陵政字〔2022〕39号 兰陵经济开发区管委会： 你单位《关于设立兰陵经济开发区工业西区的请示》收悉。经研究，同意设立兰陵经济开发区工业西区。 你单位要充分发挥区位、资源、交通等优势，以电子科技、食品加工、机械装备制造等产业为重点，做好园区规划、招商引资、土地集约节约利用和节能环保等工作，加强对园区的科学化、专业化、规范化管理，着力发展上下游配套产业链，促进产业集群发展壮大，推动产业园区健康发展。 特此批复。 兰陵县人民政府 2022年12月8日 （此件公开发布）

兰陵县人民政府 关于发放安心俊骋校车服务公司鲁Q167NJ等57辆校车使用许可的批复 兰陵政字〔2022〕38号 县校车安全管理联席会议办公室： 你处报送的《关于发放安心俊骋校车服务公司鲁Q167NJ等57辆校车标牌使用许可的请示》收悉。经研究，现批复如下： 一、原则同意给安心俊骋校车服务公司鲁Q167NJ等57辆校车发放校车标牌使用许可（具体车辆号牌及许可编号见附件）。 二、你处要按照管理程序，组织县交警、交通运输、教体等部门联合审核，符合规定标准的发放校车标牌，并加强日常管理，切实做好安全监管工作。 三、安心俊骋校车服务公司鲁Q167NJ等57辆校车标牌使用许可，有效期三年，自2022年12月8日至2025年12月7日止。 特此批复。 附件：鲁Q167NJ等57辆校车标牌使用许可明细表 兰陵县人民政府 2022年12月7日 （此件公开发布） 附件 鲁Q167NJ等57辆校车标牌使用许可明细表 序号 车辆号牌 许可证号 1 鲁Q167NJ LLXC（2022）186 2 鲁Q151NK LLXC（2022）187 3 鲁Q283QC LLXC（2022）188 4 鲁QH5718 LLXC（2022）189 5 鲁Q383MU LLXC（2022）190 6 鲁Q363NN LLXC（2022）191 7 鲁Q189NK LLXC（2022）192 8 鲁Q156NU LLXC（2022）193 9 鲁Q580MG LLXC（2022）194 10 鲁Q811LP LLXC（2022）195 11 鲁Q177TY LLXC（2022）196 12 鲁Q097JM LLXC（2022）197 13 鲁QH4271 LLXC（2022）198 14 鲁Q132QC LLXC（2022）199 15 鲁Q769MZ LLXC（2022）200 16 鲁QH5583 LLXC（2022）201 17 鲁QH5653 LLXC（2022）202 18 鲁Q560NT LLXC（2022）203 19 鲁Q621QZ LLXC（2022）204 20 鲁Q303BK LLXC（2022）205 21 鲁QH6133 LLXC（2022）206 22 鲁Q308HF LLXC（2022）207 23 鲁Q232MZ LLXC（2022）208 24 鲁Q625HT LLXC（2022）209 25 鲁Q237QT LLXC（2022）210 26 鲁Q212HC LLXC（2022）211 27 鲁Q936NN LLXC（2022）212 28 鲁Q037QC LLXC（2022）213 29 鲁Q310MX LLXC（2022）214 30 鲁Q390SH LLXC（2022）215 31 鲁Q217UZ LLXC（2022）216 32 鲁Q895ST LLXC（2022）217 33 鲁Q378NV LLXC（2022）218 34 鲁Q085NQ LLXC（2022）219 35 鲁Q639BY LLXC（2022）220 36 鲁QH6246 LLXC（2022）221 37 鲁QH6243 LLXC（2022）222 38 鲁Q522HG LLXC（2022）223 39 鲁Q061LE LLXC（2022）224 40 鲁Q271CK LLXC（2022）225 41 鲁Q3702N LLXC（2022）226 42 鲁QH4495 LLXC（2022）227 43 鲁QH4486 LLXC（2022）228 44 鲁QH4433 LLXC（2022）229 45 鲁Q031HT LLXC（2022）230 46 鲁QH6280 LLXC（2022）231 47 鲁QH5713 LLXC（2022）232 48 鲁QH5615 LLXC（2022）233 49 鲁QH6572 LLXC（2022）234 50 鲁Q173QU LLXC（2022）235 51 鲁Q163QC LLXC（2022）236 52 鲁Q293TY LLXC（2022）237 53 鲁QH6215 LLXC（2022）238 54 鲁Q580KY LLXC（2022）239 55 鲁Q060TZ LLXC（2022）240 56 鲁Q239HZ LLXC（2022）241 57 鲁Q069UY LLXC（2022）242

序号 文件名称 发文字号 编号 1 兰陵县县级教学成果奖励办法 兰陵政办发[2016]44号 LLDR-2016-002004 2 兰陵县城镇居民二次供水管理规定 兰陵政办发〔2018〕25号 LLDR-2018-002003 3 兰陵县法律顾问统筹选聘管理使用工作暂行办法 兰陵政发〔2020〕5号 LLDR-2020—0010001

序号 文件名称 发文字号 编号 1 兰陵县大中型水库移民后期扶持人口自然变化管理办法 兰陵政办发〔2017〕67号 LLDR-2017-002002 2 兰陵县城镇居民二次供水管理规定 兰陵政办发〔2018〕25号 LLDR-2018-002003 3 兰陵县小型水库管理办法 兰陵政办发〔2018〕29号 LLDR-2018-002004 4 兰陵县城市基础设施配套费征收管理办法 兰陵政办发〔2019〕7号 LLDR-2019-002001 5 兰陵县首席技师选拔管理办法 兰陵政办发〔2020〕8号 LLDR-2020—0020001 6 兰陵县政府投资项目工程变更管理暂行办法 兰陵政办字〔2021〕2号 LLDR-2021—002001 7 兰陵县烟草制品零售点布局管理规定 兰陵政办字〔2021〕13号 LLDR-2021—002002 8 兰陵县人民政府重大行政决策程序规定 兰陵政发〔2021〕8号 LLDR-2021—001001 9 兰陵和谐使者选拔暂行管理办法 兰陵政办字〔2021〕15号 LLDR-2021—002003 10 兰陵县有突出贡献的中青年专家选拔管理暂行办法 兰陵政办字〔2021〕20号 LLDR-2021—002004 11 兰陵乡村之星选拔管理办法 兰陵政办字〔2022〕11号 LLDR-2022—0020001 12 兰陵县县级教学成果奖励办法 兰陵政办发〔2022〕11号 LLDR-2022-0020002

兰陵县人民政府 关于尚岩镇戚套村、杨马套村及新兴镇凤庄村、山里王村村庄规划的批复 兰陵政字〔2022〕37号 尚岩镇人民政府、新兴镇人民政府： 你两镇《关于请求批准尚岩镇戚套村、杨马套村及新兴镇凤庄村、山里王村村庄规划的请示》收悉。根据《中华人民共和国城乡规划法》的规定，经研究，现批复如下： 一、原则同意《兰陵县尚岩镇戚套村、杨马套村及新兴镇凤庄村、山里王村村庄规划（2022—2035年）》。 二、村庄规划范围内任何用地，如需要更改用地或建筑物用途，或对用地、建筑物进行其他开发重建，新用途和开发重建必须符合村庄规划和村规民约。 三、村庄规划在实施过程中需要进行修改的，若不影响村庄规划总体布局，允许通过简易程序对村庄规划进行局部调整，并由县自然资源和规划局备案。 特此批复。 兰陵县人民政府 2022年11月28日 （此件公开发布）

兰陵县人民政府 关于同意设立大仲村镇钙基高分子新材料产业园区的批复 兰陵政字〔2022〕35号 大仲村镇人民政府： 你镇《关于设立大仲村镇钙基高分子新材料产业园区的请示》（大政请〔2022〕2号）收悉。经研究，同意设立大仲村镇钙基高分子新材料产业园区。 你镇要充分发挥区位、资源、交通等优势，以新材料等产业为重点，做好园区规划、招商引资、土地集约节约利用和节能环保等工作，加强对产业园区的科学化、专业化、规范化管理，促进产业集群发展壮大，推动产业园区健康发展。 特此批复。 兰陵县人民政府 2022年11月22日 （此件公开发布）

兰陵县人民政府 关于矿坑镇棠林村、单庄村村庄规划的批复 兰陵政字〔2022〕34号 矿坑镇人民政府： 你镇《关于请求批准棠林村等2个行政村村庄规划的请示》（矿政请〔2022〕2号）收悉。根据《中华人民共和国城乡规划法》的规定，经研究，现批复如下： 一、原则同意《兰陵县矿坑镇棠林村、单家庄村村庄规划（2022—2035年）》。 二、村庄规划范围内任何用地，如需要更改用地或建筑物用途，或对用地、建筑物进行其他开发重建，新用途和开发重建必须符合村庄规划和村规民约。 三、村庄规划在实施过程中需要进行修改的，若不影响村庄规划总体布局，允许通过简易程序对村庄规划进行局部调整，并由县自然资源和规划局备案。 特此批复。 兰陵县人民政府 2022年11月22日 （此件公开发布）

兰陵县人民政府 关于赋予兰陵经济开发区管委会部分行政权力事项的通知 兰陵政字〔2022〕33号 各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门、单位，兰陵经济开发区、农高区管委会： 为进一步理顺兰陵经济开发区权责事项，根据《开发区机构职能编制配套政策（试行）》（鲁编办发〔2020〕47号）、《关于兰陵经济开发区体制改革和创新发展的实施方案》（兰陵发〔2020〕13号）等文件精神，县政府决定将一批行政权力事项赋予兰陵经济开发区管委会行使。现将有关事宜通知如下： 一、赋权范围及方式 兰陵经济开发区管委会审批范围为其管辖范围（东至抱犊崮路向南转至孤山东路，西至威汕绕城公路，南至新园路南200米，北至迎宾路向北转至卞车线。不含“多园”，根据工作需要逐步将“多园”纳入）。 按照“能放则放、应放尽放”原则，直接赋予兰陵经济开发区管委会行政许可、行政征收、其他行政权力等3大类37项行政权力事项（见附件），赋权后实施的行政权力事项遵循权责一致原则。 二、赋权承接 （一）全面做好事项承接。兰陵经济开发区管委会要主动与县政府有关部门搞好对接，尽快建立承接运行、监督考核、跟踪评估等机制，完善审批信息系统，配备审批工作场所，配齐配强工作力量，确保事项接得住、管得好、用得顺。 （二）着力提升审批效能。要按照相对集中行政许可权改革的有关要求，深入推进行政审批“一次办好”改革，创新行政审批运行机制，实行全流程再造，精简审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，降低企业成本。要严格落实窗口建设、窗口服务及服务质量标准化等方面的要求，推动行政审批服务提速增效。 （三）全力保障过渡交接。设置过渡期，原则上为2个月的时间（自文件印发之日起）。过渡期内，赋权事项仍由县政府有关部门负责；县政府有关部门将开展审批服务工作所需的各类文件、档案资料、业务手册、服务指南、制式证明、证书等材料，一并转交兰陵经济开发区管委会；兰陵经济开发区管委会要配齐配强工作力量，安排人员到县政府有关部门学习，确保接得住、接得稳。过渡期后，赋权事项由兰陵经济开发区管委会实施。 （四）及时做好更新公示。对赋予事项，兰陵经济开发区管委会要列入权责清单，并在县政府门户网站、山东省政务服务网予以公开，接受社会监督。要建立权责清单动态调整机制，根据法律法规“立改废释”情况，结合实际，对承接的县级行政权力事项按程序进行调整。 （五）明确事中事后监管权限。对兰陵经济开发区管委会承接的县级行政许可事项，由其承担行政审批部门职责，县政府相关部门承担监管部门职责。对兰陵经济开发区管委会承接的其他县级行政权力事项，原则上由县政府相关部门承担监管职责。县政府相关部门单位、兰陵经济开发区管委会要根据开发区体制机制改革精神，研究商定具体工作中的衔接配合机制。 三、保障措施 （一）明确管理责任。兰陵经济开发区管委会要对行使的县级行政权力规范审批程序、提高审批效率，完善审管联动机制，对承接的事项逐一制定事中事后监管细则，形成双方互联互通、紧密结合的监管工作格局，切实把监管责任落到实处。 （二）强化跟踪指导。县政府相关部门单位要对兰陵经济开发区管委会行使县级行政权力情况进行定期复核，跟踪做好业务指导和培训，必要时可直接派员跟进辅导，防止出现审批事项脱节、监管缺位的情况。兰陵经济开发区管委会要自觉接受县政府业务主管部门的指导、复核，对发现的问题抓好整改落实。 （三）强化评估检查。县委编办、县政府办公室、县商务局等部门要加强督导检查，定期评估事项运行情况。要根据督查评估结果，对确不适宜赋予兰陵经济开发区管委会行使的管理权限，及时进行调整。 附件：赋予兰陵经济开发区管委会县级行政权力事项清单 兰陵县人民政府 2022年11月16日 （此件公开发布）

兰陵县人民政府 关于同意设立矿坑镇高科双新工业园的批复 兰陵政字〔2022〕32号 矿坑镇人民政府： 你镇《关于设立矿坑镇高科双新工业园的请示》（矿政请〔2022〕1号）收悉。经研究，同意设立矿坑镇高科双新工业园。 你镇要充分发挥区位、资源、交通等优势，以新材料、新装备等产业为重点，做好园区规划、招商引资、土地集约节约利用和节能环保等工作。进一步加强对工业园区的科学化、专业化、规范化管理，推动高科双新工业园区健康发展。 特此批复。 兰陵县人民政府 2022年11月16日 （此件公开发布）

兰陵县人民政府 关于同意《山东省兰陵县高标准农田建设规划（2021—2030年）》的批复 兰陵政字〔2022〕31号 县农业农村局： 你局《关于申请批复《山东省兰陵县高标准农田建设规划（2021—2030年）》的请示》（兰陵农请〔2022〕2号）收悉。经研究，现批复如下： 一、原则同意《山东省兰陵县高标准农田建设规划（2021—2030年）》。 二、你局要严格按照规划内容，加强组织协调，强化乡镇、部门间的配合联动，科学安排施工工期，确保按时间节点完成各年度建设任务，确保工程尽早发挥效益。 三、高标准农田建设涉及面广、时间跨度大、政策性强，你局要认真总结经验，完善工作措施，实施过程中遇到重大问题及时向县政府报告。 特此批复。 兰陵县人民政府 2022年11月10日 （此件公开发布）

兰陵县人民政府办公室 关于印发《兰陵县森林火灾应急预案》的通知 兰陵政办字〔2022〕36号 各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门、单位： 现将修订后的《兰陵县森林火灾应急预案》印发给你们，请认真贯彻执行。 兰陵县人民政府办公室 2022年11月5日     （此件公开发布） 兰陵县森林火灾应急预案 1总则 1.1编制目的 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述和关于全面做好森林草原防灭火工作的重要指示精神，按照上级决策部署和县委、县政府有关要求，坚持人民至上、生命至上，完善体制机制，依法有力有序有效实施森林火灾应急处置，确保处置准备充足、反应迅速、指挥科学、措施有力，减少人员伤亡和财产损失，保护森林资源，维护生态安全。 1.2编制依据 《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国突发事件应对法》《森林防火条例》《国家森林（草原）火灾应急预案》《山东省实施〈森林防火条例〉办法》《山东省突发事件应对条例》《山东省突发事件总体应急预案》《山东省森林草原火灾应急预案》《临沂市突发事件总体应急预案》《临沂市森林火灾应急预案》《兰陵县突发事件总体应急预案》等法律法规和有关规定。 1.3适用范围 本预案适用于兰陵县行政区域内发生的森林火灾应对工作。 1.4工作原则 按照统一领导、协调联动，分级负责、属地为主，以人为本、科学扑救，快速反应、安全高效的原则。实行县乡政府行政首长负责制，森林火灾发生后，属地乡镇（街道）及其有关部门立即按照任务分工和相关预案开展处置工作。乡镇（街道）政府（办事处）是应对本行政区域一般森林火灾的主体，县政府是应对我县较大森林火灾的主体。县政府根据森林火灾应对工作需要，及时启动应急响应、组织应急救援。 发生森林火灾后，首先转移受威胁人员，确保人民群众生命安全。在火灾处置中始终将扑火人员和人民群众生命安全放在首位，严格落实“火情不明先侦察、气象不利先等待、地形不利先规避，未经训练的非专业人员不打火、高温大风等不利气象条件不打火、可视度差的夜间等不利时段不打火、悬崖陡坡、深沟窄谷等不利地形不打火”，坚决禁止多头指挥、盲目蛮干，避免造成扑火人员伤亡。当现场扑火人员生命安全受到或可能受到严重威胁时，必须实行安全熔断机制，各扑火队伍指挥员应坚决果断停止行动，采取紧急避险措施，防止造成人员伤亡。 1.5灾害分级 按照受害森林面积和伤亡人数，森林火灾分为一般、较大、重大和特别重大四个等级。灾害分级标准见附则9.1。 2主要任务 2.1解救疏散人员 组织、指导火灾发生地开展解救、转移、疏散受威胁群众并及时进行妥善安置和必要的医疗救治。 2.2组织灭火行动 在确保人员安全的前提下，科学运用各种手段扑打明火、设防火隔离带、清理火线、看守火场，严防次生灾害发生，降低因灾损失。 2.3保护重要目标 保护民生和重要军事目标以及重大危险源安全。 2.4转移重要物资 组织抢救、运送、转移重要物资。 2.5维护社会稳定 加强火灾发生地区社会治安工作，严密防范违法犯罪行为，加强重点目标守卫和治安巡逻，维护火灾发生地区社会秩序稳定。 3组织指挥体系 3.1森林防灭火指挥机构 兰陵县森林防灭火指挥部负责组织、协调和指导全县森林防灭火工作，指挥部办公室设在县应急局，承担指挥部日常工作。必要时，县自然资源和规划局可以按程序提请以县森林防灭火指挥部名义部署相关防火工作。 乡镇（街道）政府（办事处）应当按照“上下基本对应”的要求，设立森林防灭火指挥机构，负责本行政区域内森林防灭火工作。 3.2扑救指挥机构（详见附件1） 森林火灾扑救工作由当地森林防灭火指挥机构负责指挥。乡镇（街道）森林防灭火指挥机构负责指挥扑救本行政区域内森林火灾，县森林防灭火指挥部给予指导和支持。 跨县请求支援的森林火灾扑救工作，由相关县森林防灭火指挥机构分别指挥，市森林防灭火指挥部负责协调和指导。特殊情况，由市森林防灭火指挥部统一指挥。 森林防灭火指挥机构在森林火灾现场成立前线指挥部；根据任务变化和救援力量规模，相应提高指挥等级。前线指挥部是扑火现场的最高指挥机构，参加前方扑火的所有单位和个人均应服从前线指挥部的统一指挥。在火灾现场范围较大的情况下，可将火灾现场划分若干片区，成立分指挥部，分别任命片区指挥员，按照前线指挥部的统一部署，负责本片区扑火的组织指挥。 森林消防专业队伍、国家综合性消防救援队伍执行森林火灾扑救任务，接受火灾发生地县（区）以上森林防灭火指挥机构的指挥；执行跨县（区）界森林火灾扑救任务的，接受市森林防灭火指挥部的统一指挥。 民兵、武警部队执行森林火灾扑救任务，按照人武部和武警中队指挥关系和指挥权限组织实施。 3.3专家组 县级森林防灭火指挥机构根据工作需要会同有关部门和单位建立本级专家组，对森林火灾的灭火组织指挥、力量调动使用、灭火措施、火灾调查评估等提出咨询意见。 4处置力量 4.1力量编成 扑救森林火灾以森林消防专业队伍、国家综合性消防救援队伍及林场森林消防应急队伍等受过专业培训的扑火力量为主，民兵、武警部队支援力量为辅，社会应急力量为补充。必要时可动员当地机关干部、职工及当地群众等力量，按照指令协助做好相关工作。 4.2力量调动 根据森林火灾应对需要，应首先调动属地扑火力量，相邻区域扑火力量作为增援力量。县范围内森林火灾，扑火力量由县森林防灭火指挥部统一调动。在县扑火力量不足时，县森林防灭火指挥部应当向市森林防灭火指挥部提出申请，由市森林防灭火指挥部调动其他县（区）的扑火力量实施跨区域增援扑火。 我县跨区域扑救森林火灾增援专业防扑火队伍，原则上以县消防大队森林消防中队为主，必要时派应急管理局森林消防队进行跨区增援。跨县（区）调动森林消防专业队伍增援扑火时，由调出县（区）森林防灭火指挥机构组织实施，由调入县（区）负责对接及相关保障。 跨县区调动国家综合性消防救援队伍增援扑火时，按照国家综合性消防救援队伍调动程序执行。跨县区调动民兵和武警部队时，按照临沂军分区和武警临沂支队有关规定组织实施。 5预警和信息报告 5.1预警 5.1.1预警分级 根据森林火险等级、火行为特征和可能造成的危害程度，将森林火险预警级别划分为四个等级，由低到高依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。 5.1.2预警发布 县级森林防灭火指挥部办公室组织应急、公安、自然资源和气象主管部门加强会商，联合制作森林火险预警信息，并通过预警信息发布平台和广播、电视、兰陵首发、网络、微信公众号等方式向涉险区域相关乡镇（街道）和社会公众发布。区域内的移动、电信、联通等电信运营商应优先发布预警信息。必要时，县森林防灭火指挥部办公室向乡镇（街道）森林防灭火指挥机构发布预警信息，提出工作要求。 5.1.3预警响应 发布蓝色、黄色预警信息后，县人民政府及其有关部门密切关注天气情况和森林火险预警变化，加强森林防火巡护和瞭望监测，做好预警信息发布和森林防火宣传工作，加强火源管理，落实防火装备、物资等各项扑火准备；当地各类森林消防队伍进入待命状态。 发布橙色、红色预警信息后，县人民政府及其有关部门在蓝色、黄色预警响应措施的基础上，进一步加强野外火源管理，开展森林防火检查，加大预警信息播报次数，做好物资调拨准备；当地专业森林消防队伍、国家综合性消防救援队伍视情对力量部署进行调整，靠前驻防。县森林防灭火指挥部办公室应及时和有关单位及应急增援力量进行协调沟通，做好应急准备。乡镇森林防灭火指挥机构视情对本属地内森林防灭火工作进行督促和指导。 5.2信息报告 县、乡镇（街道）森林防灭火指挥机构按照“有火必报”原则，及时、准确、逐级规范报告森林火灾信息。通报受威胁地区有关单位和相邻行政区域森林防灭火指挥机构。县森林防灭火指挥部办公室接到森林火灾信息报告后，立即向县委办公室、县政府办公室报告。以下森林火灾信息在向县委办公室、县政府办公室报告的同时，上报市森林防灭火指挥部办公室： （1）较大以上森林火灾； （2）造成人员伤亡的森林火灾； （3）威胁村庄、居民区和重要单位、设施的森林火灾； （4）发生在市、县（区）交界地区森林火灾； （5）发生在省级以上自然保护区的森林火灾； （6）在抱犊崮区域发生的森林火灾； （7）经研判需要报告的其他重要森林火灾。 上述森林火灾信息，事发地森林防灭火指挥机构应立即核实，并在10分钟内将初步情况电话报告县森林防灭火指挥部办公室和县委办公室、县政府办公室，事发后30分钟内，电话报告到市森林防灭火办公室。对市森林防灭火指挥部办公室要求核查的火情，应按照县、乡镇（街道）、村（居）的顺序逐级进行核查，对确认发生的火灾，县森林防灭火指挥部办公室在上报核查信息的同时，必须立即通知自然资源部门和扑救力量进行早期火灾处置，通知属地公安进行火案侦查，确保“报、扑、查同步”，在科学组织、确保安全的前提下实现“打早、打小、打了”。 6应急响应 6.1分级响应 根据森林火灾发展态势、初判级别、应急处置能力和预期影响后果，综合研判确定本级响应级别。按照逐级响应的原则，及时调整本级扑火组织指挥机构和力量。火灾发生后，由属地乡镇（街道）组织进行早期处置；根据火灾初判由县、乡镇（街道）两级森林防灭火指挥机构第一时间采取响应措施，逐级启动县、乡镇（街道）森林火灾预案应急响应。县森林防灭火指挥部根据分级响应启动条件，采取相应的响应措施，及时启动县级预案应急响应。 6.2响应措施 火灾发生后，要先研判气象、地形、环境等情况及是否威胁人员密集居住地和重要设施，科学组织施救。 6.2.1扑救火灾 火灾发生后，县森林防灭火指挥部立即就近组织基层应急队伍、应急管理局森林消防专业队伍、县消防救援大队森林中队等参与扑救，力争将火灾扑灭在初起阶段。必要时，组织协调当地武警部队、民兵、社会公益等救援力量参与扑救。 各扑火力量在前线指挥部的统一调度指挥下，明确任务分工，落实扑救责任，科学组织扑救，在确保扑火人员安全情况下，迅速有序开展扑救工作，严防各类次生灾害发生。现场指挥员要认真分析地理环境、气象条件和火场态势，在扑火队伍行进、安全避险区域选择和扑火作业时，加强火场管理，时刻注意观察天气和火势变化，提前预设紧急避险措施和撤离路线，确保各类扑火人员安全。不得动员残疾人、孕妇和未成年人以及其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加扑救工作。 6.2.2转移安置人员 当居民点、人员密集区受到森林火灾威胁时，应及时按照当地紧急疏散方案，有组织、有秩序地疏散居民和受威胁人员，确保人民群众生命安全，并采取有效阻隔措施，防止火灾蔓延。妥善做好转移群众安置工作，确保群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处和必要的医疗保障。 6.2.3救治伤员 组织医护人员和救护车辆在扑救现场待命，设置临时医疗点，如有伤病员及时组织治疗。 6.2.4保护重要目标 当军事设施、危险化学品生产储存设施设备、油气管道、 电力、通信等重要目标和重大危险源受到火灾威胁时，迅速调集专业队伍，在专业人员指导下，通过以水灭火、喷洒泡沫、开设隔离带等手段，全力消除威胁，组织抢救、运送、转移重要物资，确保目标安全。 6.2.5维护社会治安 加强受火灾影响区域社会治安、道路交通等管理，严厉打击盗窃、抢劫、哄抢救灾物资、传播谣言、堵塞交通等违法犯罪行为。在金融单位、储备仓库等重要场所加强治安巡逻，维护社会稳定。 6.2.6信息调度与发布 发生森林火灾后，火灾发生地森林防灭火指挥机构要及时调度火情信息，研判火情动态，并逐级报告。宣传部统一对舆情归口管理，发布新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会，并通过官方网站及融媒体、兰陵首发等多种方式、途径，及时、准确、客观、全面地向社会发布，回应社会关切。加强舆论引导和自媒体管理，防止传播谣言和不实信息，及时辟谣澄清，以正视听。制造混乱恶意信息的，要严厉打击。发布内容包括起火原因、起火时间、火灾地点、过火面积、损失情况、扑救过程、火灾查处和责任追究情况等。 6.2.7火场清理看守 森林火灾明火扑灭后，属地森林防灭火指挥机构继续组织足够人员做好余火清理工作，划分责任区域，看守火场48小时以上。经检查验收，达到无火、无烟、无汽后，扑火人员方可撤离。 6.2.8应急结束 在森林火灾全部扑灭、火场清理验收合格、次生灾害后果基本消除后，由启动应急响应的机构决定终止应急响应。 6.2.9善后处置 做好遇难人员的善后工作，抚慰遇难者家属。对因扑救森林火灾负伤、致残或者死亡的人员，当地政府或有关部门按照国家有关规定给予医疗、抚恤。 6.3县级层面应对工作 森林火灾发生后，根据火灾严重程度、火场发展态势和当地扑救情况，县级层面应对工作设定Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四个响应等级，由县森林防灭火指挥部办公室通知相关乡镇森林防灭火指挥部，并根据响应等级落实相应措施。 6.3.1 Ⅳ级响应 6.3.1.1启动条件 （1）森林火灾初判达到较大森林火灾，且过火面积达到1公顷以上10公顷以下。 （2）发生在敏感时段、敏感区域，1小时尚未得到有效控制；其他时段或其他林区，2小时尚未得到有效控制的森林火灾。符合上述条件之一时，经县森林防灭火指挥部办公室分析评估，认定灾情达到启动标准，由担任县森林防灭火指挥部办公室副主任的县应急局分管负责人决定启动Ⅳ级响应。 6.3.1.2响应措施 （1）县森林防灭火指挥部办公室进入应急状态，加强卫星热点监测和反馈（自然资源负责），研判火情发展态势，及时调度和上报火情信息，根据需要派出工作组。 （2）加强对火灾扑救工作的指导，根据需要预告、协调全县森林消防专业队伍、国家综合性消防救援队伍做好增援准备。 （3）视情发布高森林火险预警信息。 （4）组织搭建图传链路，将火场图像传至县应急指挥中心。 （5）协调指导县级媒体做好报道。 6.3.2 Ⅲ级响应 6.3.2.1启动条件 （1）森林火灾过火面积达到10公顷以上20公顷以下。 （2）发生在敏感时段、敏感区域，2小时尚未得到有效控制；其他时段或其他林区，4小时尚未得到有效控制的森林火灾。 （3）发生跨县（区）的森林火灾，1小时未得到有效控制的。 （4）同时发生2起以上的森林火灾，1小时未得到有效控制的。 符合上述条件之一时，经县森林防灭火指挥部办公室分析评估，认定灾情达到启动标准，由县森林防灭火指挥部办公室主任决定启动Ⅲ级响应。 6.3.2.2响应措施 在Ⅳ级响应的基础上，加强以下应急措施： （1）县森林防灭火指挥部办公室及时调度了解森林火灾最新情况，派出工作组和专家组赶赴火场，协调、指导火灾扑救工作。 （2）县森林防灭火指挥部组织有关成员、专家开展火情会商，分析火灾发生地火险形势，研判火灾发展态势，研究扑救措施及保障工作。 （3）根据需要申请市森林防灭火指挥部调动周边县（区）森林消防专业队伍、国家综合性消防救援队伍实施跨区域增援。 （4）根据需要协调做好扑火物资调拨运输、卫生应急队伍增援等工作。 （5）气象部门及时提供天气实况、预报和火场气象服务，做好人工影响天气作业准备。 （6）密切关注火情发展态势，视情申请森林航空消防飞机灭火。 （7）视情及时组织新闻发布会，协调指导县级媒体做好报道。 6.3.3 Ⅱ级响应 6.3.3.1启动条件 （1）森林火灾过火面积达到20公顷以上50公顷以下。 （2）发生在敏感时段、敏感区域，4小时尚未得到有效控 制；其他时段或其他林区，6小时尚未得到有效控制的森林火灾。 （3）发生跨县（区）森林火灾，2小时未得到有效控制的。 （4）同时发生2起以上的森林火灾，2小时未得到有效控制的。 符合上述条件之一时，经县森林防灭火指挥部办公室分析评估，认定灾情达到启动标准，由担任县森林防灭火指挥部副总指挥的县政府常务副县长决定启动Ⅱ级响应。 6.3.3.2响应措施 在Ⅲ级响应的基础上，加强以下应急措施： （1）县森林防灭火指挥部领导靠前指挥，有关成员单位和专家组成工作组赶赴火场，指导和协调火灾扑救工作。 （2）县森林防灭火指挥部工作组根据扑救措施和保障工作需要，部署各成员单位的扑救任务，落实责任，做好扑火物资的调拨运输工作。 （3）申请市森林防灭火指挥部调派武警、民兵等实施跨区域参加火灾扑救工作。 （4）气象部门根据火场气象条件，适时组织开展人工影响天气作业。 （5）加强舆情分析，及时回应社会关切，切实做好舆论引导工作。 （6）申请市森林防灭火指挥部调派森林航空消防飞机参加扑火。 （7）配合市森林防灭火指挥部办公室火场工作组开展相应工作。 6.3.4 Ⅰ级响应 6.3.4.1启动条件 （1）森林火灾过火面积达到50公顷以上。 （2）造成1人以上死亡或3人以上重伤的森林火灾。 （3）发生在敏感时段、敏感区域，6小时尚未得到有效控制；其他时段或其他林区，12小时尚未得到有效控制的森林火灾。 （4）发生威胁城镇、居民区、重要国防设施等重要目标的森林火灾。 （5）市森林防灭火指挥部启动Ⅳ级以上应急响应的。 符合上述条件之一时，经县森林防灭火指挥部办公室分析评估，认定灾情达到启动标准，由县森林防灭火指挥部总指挥决定启动Ⅰ级响应。 6.3.4.2响应措施 县森林防灭火指挥部组织各成员单位依托县应急指挥中心全要素运行，由总指挥或县委、县政府指定的负责同志统一指挥调度；火场设前线指挥部，下设综合协调、抢险救援、专家、灾情评估、社会治安、宣传报道等工作组；总指挥根据需要率工作组赴一线组织指挥火灾扑救工作，主要随行部门为副总指挥单位，其他随行部门根据扑救需求确定。采取以下措施： 在县级Ⅱ级响应的基础上，加强以下应急措施： （1）县委、县政府开展抢险救援救灾工作。 （2）申请市森林防灭火指挥部增调有关县（区）森林消防专业队伍、国家综合性消防救援队伍、武警部队、民兵等跨区域参加火灾扑救工作；增调扑火装备及物资支援火灾扑救工作；根据实际需要，请求省级调派专业力量支援扑火（如大飞机），并统一安排部署增援队伍的扑火任务。 （3）县人民政府或县森林防灭火指挥机构必要时请求市政府或市森林防灭火指挥部，安排生活救助物资，增派卫生应急队伍加强伤员救治，协调实施跨区域转移受威胁群众。 （4）根据市森林防灭火指挥部有关要求，落实相应的保障工作。 （5）指导协助抢修通信、电力、交通等基础设施，保障应急通信、电力、救援人员和物资交通运输畅通。 （6）进一步加强重要目标物和重大危险源的保护，防范次生灾害。 （7）进一步加强气象服务，紧抓天气条件组织实施人工影响天气作业。 （8）建立新闻发布和媒体采访服务管理机制，及时、定时组织新闻发布会，协调指导县级媒体做好报道，加强舆论引导工作。 （9）决定森林火灾扑救其他重大事项。 （10）超出县级应对能力的，请求市森林防灭火指挥部启动应急响应进行增援。 6.3.5启动条件调整 根据森林火灾发生在敏感地区、敏感时间，受害森林资源损失程度，经济、社会影响程度，启动县级森林火灾应急响应的等级，按启动响应的相应权限可酌情调整。 6.3.6响应终止 森林火灾扑救工作结束后，由县森林防灭火指挥部办公室提出建议，按启动响应的相应权限终止响应，并通知相关乡镇森林防灭火指挥部。 7综合保障 7.1输送保障 增援扑火兵力及携行装备物资以公路运输为主，特殊情况由铁路部门下达输送任务，由所在地森林防灭火指挥机构、国家综合性消防救援队伍联系所在地铁路部门实施。 7.2应急航空救援飞机保障 发生森林火灾后，县森林防灭火指挥部根据扑火需要，申请市森林防灭火指挥部调动森林航空消防飞机支援扑救森林火灾。调用飞机程序详见附件2。 7.3物资保障 县应急管理局、县自然资源和规划局会同县财政局等有关部门研究建立集中管理、统一调拨，平时服务、战时应急，采储结合、节约高效的应急物资保障体系。加强重点林区森林防灭火物资储备库建设，优化重要物资产能保障和区域布局，针对极端情况下可能出现的阶段性物资供应短缺，建立集中生产调度机制。科学调整县级储备规模结构，合理确定灭火、防护、侦查通信、野外生存和大型机械等常规储备规模，适当增加高技术灭火装备、特种装备器材储备。发生较大以上森林火灾时，县森林防灭火指挥部给与必要的物资增援。 县、乡镇（街道）根据本地森林防灭火工作需要，建立本级森林防灭火物资储备库，储备所需的扑火机具、装备和物资。 7.4通信与信息保障 建立健全森林防灭火通信网络和火场应急通信保障系统，县、乡镇（街道）完善应急通信保障预案，实现县乡村三级联网、兼容互通，为扑火工作提供及时、通畅、可靠的通信信息保障。 7.5资金保障 县级以上政府应当将森林防灭火基础设施建设纳入本级国民经济和社会发展规划，将防灭火经费纳入本级财政预算，保障森林防灭火所需支出。处置森林火灾所需资金，按现行事权和支出责任划分原则，多渠道筹集，分级负担，满足扑救森林火灾需要。 8后期处置 8.1火灾评估 火灾发生后县政府组织有关部门对森林火灾发生原因、肇事者及受害森林面积和蓄积、人员伤亡、经济损失等情况进行调查和评估。必要时，县森林防灭火指挥部可发督办函，督导落实或者提级开展调查和评估。 8.2火因火案查处 火灾发生后县政府组织有关部门对森林火灾发生原因及时取证、深入调查，依法查处涉火案件，打击涉火违法犯罪行为，严惩火灾肇事者。火情较小的，乡镇（街道）属地派出所可根据县“禁火令”，依法从严从速查处。 8.3约谈整改 对森林防灭火工作不力导致人为火灾多发频发的乡镇（街道），由县政府及其相关单位及时约谈乡镇（街道）政府及其有关部门主要负责人，要求其采取措施及时整改。 8.4责任追究 为严明工作纪律，切实压实压紧乡镇（街道）及有关部门责任，对森林火灾预防和扑救工作中责任不落实、发现隐患不作为、发生事故隐瞒不报、处置不得力等失职渎职行为，依据有关法律法规追究属地责任、部门监管责任、经营主体责任、火源管理责任和组织扑救责任。有关责任追究按照《中华人民共和国监察法》等法律法规规定的权限、程序实施。 8.5工作总结 扑火工作结束后，县、乡森林防灭火指挥机构要及时进行全面工作总结，重点分析火灾发生的原因、组织扑救过程和应吸取的经验教训，提出改进措施，抓好整改工作，并做好森林火灾档案建设工作。党中央、国务院领导同志以及省委、省政府，市委、市政府领导同志作出重要指示批示的较大森林火灾和重大以上森林火灾，以及引起社会广泛关注和产生严重影响的森林火灾，扑救工作结束后，县森林防灭火指挥部向市森林防灭火指挥部和县委、县政府报送火灾扑救工作总结。 8.6奖励 根据有关法律法规，对在扑火工作中贡献突出的单位和个人给予表彰和奖励。对扑火工作中牺牲人员符合评定烈士条件的，按有关规定办理。 9附则 9.1森林火灾灾害分级标准 一般森林火灾：受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重伤1人以上10人以下的； 较大森林火灾：受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重伤10人以上50人以下的； 重大森林火灾：受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重伤50人以上100人以下的； 特别重大森林火灾：受害森林面积在1000公顷以上的，或者死亡30人以上的，或者重伤100人以上的。 9.2培训演练 县森林防灭火指挥机构指导、协调有关部门，有计划地对县乡森林防灭火指挥员、专业消防队员、专业工作人员、护林员等人员进行扑火技战术和安全知识培训。武警部队、民兵力量组建的扑火队伍，应经常性进行防灭火实战训练，掌握扑火机具及扑救森林火灾的业务技能。 县森林防灭火指挥机构每年开展不少于一次森林火灾应急预案培训和演练。 9.3预案管理与更新 预案实施后，有关部门要组织进行预案宣传、培训，并根据实际情况，适时组织进行评估和修订。乡镇（街道）、文峰山管委会、旅游景区要结合当地实际制定森林火灾应急预案。 9.4以上、以内、以下的含义 本预案所称以上、以内包括本数，以下不包括本数。 9.5预案解释 本预案由县森林防灭火指挥部办公室负责解释。 9.6预案实施时间 本预案自印发之日起实施。原《兰陵县处置森林火灾应急预案》同时废止。 附件：1.兰陵县森林火灾前线指挥部组成及职责分工            2.森林航空消防飞机调用说明 附件1 兰陵县森林火灾前线指挥部组成及职责分工 县森林防灭火指挥部负责处置森林火灾的各项组织指挥工作，成立森林火灾扑救前线指挥部（以下简称“前线指挥部”）。 各相关单位应快速响应，按职责任务，积极做好各阶段的扑火救灾工作。 前线指挥部由总指挥，副总指挥、总调度长和成员组成。 设立值班调度组、火场指挥组、火场专家组、火场观察调度组、支持保障组等工作部门。 总指挥由县森林防灭火指挥部委派到火场的主要领导担任，其他领导为副总指挥，总调度长由县森林防灭火指挥部专职副总指挥或县森林防灭火指挥部办公室主任担任。前线指挥部成员由县森林防灭火指挥部领导成员和火灾发生地乡镇政府负责人组成。 前线指挥部的职责：掌握火场地区的地形地貌等自然情况和社会情况；全面掌握火场动态，分析火场发展趋势，根据扑火人员、装备、给养数量及行动情况，制定扑救实施方案；调度指挥现场森林消防队伍实施扑救方案；组织协调火场后勤保障工作；负责火场的宣传教育及新闻报道工作；负责组织火案侦查、火灾调查及火场验收；负责前线指挥部的文件资料整理归档和工作总结等。 总指挥职责：全面负责火场的组织扑救工作，组织制定扑救实施方案，调度指挥各方面扑火力量，处置紧急情况。有权对不服从指挥、行动迟缓、贻误战机、消极怠工、工作失职的领导和人员就地给予行政纪律处分，后履行组织程序。 副总指挥职责：协助总指挥监督检查各项工作的落实，承办前线指挥部分配的工作任务。 总调度长职责：负责前线指挥部的各项协调工作，监督、落实确定的各项工作方案和扑救措施，汇总各工作组的综合情况，组织起草综合调度情况报告。 （1）值班调度组组成及职责任务 组长由县应急局分管负责人担任，县森林防灭火指挥部办公室工作人员参加。负责建立与火场指挥组的沟通联络；落实市政府、市森林防灭火指挥部和县政府有关扑火工作的指示精神；协调县森林防灭火指挥部成员单位按各自职责任务处置重大森林火灾；及时处理反馈国家、省、市有关部门卫星林火监测信息；根据火场指挥组提供的火场信息及时请示调拨扑火物资，调动扑火支援力量，必要时向上级申请直升机参与灭火；重大森林火灾事故的对外信息发布工作；起草上报扑火信息和重大森林火灾事故总结报告。 （2）火场指挥组组成及职责任务 由县应急局牵头，县人武部、县公安局、县自然资源和规划局、县消防救援大队等有关负责人参加。根据火情动态，制定扑火方案，使用扑火力量；与值班调度组建立起有、无线通信联络，保证火情信息传递畅通；根据扑火需要调拨扑火物资，调动扑火支援力量。 （3）火场专家组组成及职责任务 专家组由熟悉森林防火、森林资源调查、通讯、气象等方面专业知识的人员组成。专家组要配备火场及周边的地形图、通讯设备、摄像设备、图传设备、标绘等设备，及时勾绘火场态势图。根据火场可燃物状况，以及风力、风向、火势和重点保护目标等情况，及时向指挥部提供火灾扑救方案。气象、通讯部门应及时为专家组提供火场气象服务和通讯保障。 （4）火场观察调度组组成及职责任务 由应急管理、自然资源部门技术人员组成，必要时吸收武警、公安、消防救援部门专业人员参加。根据需要及时调集机动中继设备和通讯保障车辆，组建覆盖火场的有无线通讯网络；通过卫星电话、移动音视频传输网络，建立起点对点、点对面的无线集群短波通讯系统。观察调度组要派出3个以上火场观察哨，携带3部以上移动图传设备，把火场蔓延区域及有关图像及时传回前线指挥部和县应急指挥中心。观察哨要通过有无线对讲设备、图像接收设备等必要手段，连续观察调度火场，每间隔1个小时准确报告一次火场状况和蔓延态势，为总指挥决策提供依据。 （5）支持保障组组成及职责任务 本预案应急响应启动后，值班调度组及时将火灾情况和各部门应承担的任务通告县委宣传部、发改局、教育局、工信局、财政局、交通运输局、水利局、文化和旅游局、卫健局、医疗保障局、气象局等相关单位，组成支持保障组，按照预案立即行动，完成各自担负的职责任务。同时，完成前线指挥部指派的其它任务。 附件2 森林航空消防飞机调用说明 森林火灾发生后，由县应急局先通过电话向市应急局值班室口头申请，随后通过协同办公系统发送调派直升飞机灭火的请示；市应急局值班室接到电话申请后，值班长立即通过电话通知省应急厅值班室，同时电话告知市森林防灭火指挥部办公室，随后通过省应急管理平台发送调派森林航空消防飞机灭火的请示。

现将《兰陵县2022年行政规范性文件备案目录》，公布如下。