一、出台背景 为全面推进依法行政工作，加快法治政府示范创建，根据中央依法治国办、省委依法治省办、市委依法治市办关于开展法治政府建设工作的部署要求，经县政府研究，结合我县实际，制定此意见 二、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕全面依法治县总目标，为推进兰陵高质量跨越式发展提供坚强的法治保障。 三、基本原则 一是坚持党的领导。二是坚持以人民为中心。三是坚持改革引领。四是坚持实事求是。 四、工作要求 一是提高政治站位，强化责任落实。二是强化舆论宣传，注重营造氛围。三是提供支持保障，确保工作实效。 兰陵县人民政府办公室关于法治政府建设示范创建责任分工的意见

一、出台背景 为全面推进依法行政工作，加快法治政府示范创建，根据中央依法治国办、省委依法治省办、市委依法治市办关于开展法治政府建设工作的部署要求，经县政府研究，结合我县实际，制定此意见 二、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕全面依法治县总目标，为推进兰陵高质量跨越式发展提供坚强的法治保障。 三、基本原则 一是坚持党的领导。二是坚持以人民为中心。三是坚持改革引领。四是坚持实事求是。 四、工作要求 一是提高政治站位，强化责任落实。二是强化舆论宣传，注重营造氛围。三是提供支持保障，确保工作实效。

问：什么是突发公共卫生事件？ 答：国务院颁布的《突发公共卫生事件应急条例》规定，突发公共卫生事件，是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。 问：各级政府卫生行政部门对新型冠状病毒感染的肺炎防控工作具有哪些监督管理职责？ 答：《传染病防治法》规定，县级以上人民政府卫生行政部门对传染病防治工作履行下列监督检查职责：1.对下级人民政府卫生行政部门履行本法规定的传染病防治职责进行监督检查；2.对疾病预防控制机构、医疗机构的传染病防治工作进行监督检查；3.对采供血机构的采供血活动进行监督检查；4.对用于传染病防治的消毒产品及其生产单位进行监督检查，并对饮用水供水单位从事生产或者供应活动以及涉及饮用水卫生安全的产品进行监督检查；5.对传染病菌种、毒种和传染病检测样本的采集、保藏、携带、运输、使用进行监督检查；6.对公共场所和有关单位的卫生条件和传染病预防、控制措施进行监督检查。 省级以上人民政府卫生行政部门负责组织对传染病防治重大事项的处理。 县级以上人民政府卫生行政部门在履行监督检查职责时，有权进入被检查单位和传染病疫情发生现场调查取证，查阅或者复制有关的资料和采集样本。被检查单位应当予以配合，不得拒绝、阻挠。 县级以上地方人民政府卫生行政部门在履行监督检查职责时，发现被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品，如不及时采取控制措施可能导致传染病传播、流行的，可以采取封闭公共饮用水源、封存食品以及相关物品或者暂停销售的临时控制措施，并予以检验或者进行消毒。经检验，属于被污染的食品，应当予以销毁；对未被污染的食品或者经消毒后可以使用的物品，应当解除控制措施。 问：在新型冠状病毒感染的肺炎暴发、流行时，各地政府可以采取哪些紧急措施？ 答：《传染病防治法》规定，传染病暴发、流行时，县级以上地方人民政府应当立即组织力量，按照预防、控制预案进行防治，切断传染病的传播途径，必要时，报经上一级人民政府决定，可以采取下列紧急措施并予以公告：1.限制或者停止集市、影剧院演出或者其他人群聚集的活动；2.停工、停业、停课；3.封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品；4.控制或者扑杀染疫野生动物、家畜家禽；5.封闭可能造成传染病扩散的场所。 上级人民政府接到下级人民政府关于采取前款所列紧急措施的报告时，应当即时做出决定。 紧急措施的解除，由原决定机关决定并宣布。 问：在什么情况下可宣布疫区，对疫区可采取什么措施？ 答：《传染病防治法》规定，甲类、乙类传染病暴发、流行时，县级以上地方人民政府报经上一级人民政府决定，可以宣布本行政区域部分或者全部为疫区；国务院可以决定并宣布跨省、自治区、直辖市的疫区。县级以上地方人民政府可以在疫区内采取本法第四十二条规定的紧急措施，并可以对出入疫区的人员、物资和交通工具实施卫生检疫。 省、自治区、直辖市人民政府可以决定对本行政区域内的甲类传染病疫区实施封锁；但是，封锁大、中城市的疫区或者封锁跨省、自治区、直辖市的疫区，以及封锁疫区导致中断干线交通或者封锁国境的，由国务院决定。 疫区封锁的解除，由原决定机关决定并宣布。 《突发公共卫生事件事件应急条例》规定：“根据突发事件应急处理的需要，突发事件应急处理指挥部有权紧急调集人员、储备的物资、交通工具以及相关设施、设备；必要时，对人员进行疏散或者隔离，并可以依法对传染病疫区实行封锁。” 问：我国对出、入境人员采取何种传染病预防、控制措施？ 答：《卫生检疫法》规定，国境卫生检疫机关对入境、出境的人员实施传染病监测，并且采取必要的预防、控制措施。国境卫生检疫机关有权要求入境、出境的人员填写健康申明卡，出示某种传染病的预防接种证书、健康证明或者其他有关证件。对患有监测传染病的人、来自国外监测传染病流行区的人或者与监测传染病人密切接触的人，国境卫生检疫机关应当区别情况，发给就诊方便卡，实施留验或者采取其他预防、控制措施，并及时通知当地卫生行政部门。各地医疗单位对持有就诊方便卡的人员，应当优先诊治。

卞政发〔2019〕33号《卞庄街道办事处森林防火工作制度》政策解读 一、政策背景 近年来，随着街道森林覆盖率持续提升，林区生产经营活动、群众祭祀活动日益频繁，加之全球气候变暖导致极端天气增多，森林防火形势日趋严峻。为破解辖区山林分布零散、毗邻区域防控协同不足、基层防火责任落实不均等问题，切实筑牢森林资源安全防线，街道办事处在总结历年防火工作经验的基础上，结合辖区山林实际、人口分布特点及防火工作薄弱环节，修订完善本制度，旨在构建权责清晰、防控有力、运转高效的森林防火工作体系。 二、起草依据 法律法规依据：严格遵循《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等国家层面法律法规，落实山东省、临沂市关于森林防火工作的法定要求，确保制度内容合法合规、有法可依。 上级政策依据：紧密衔接县级人民政府关于森林防火工作的部署安排，参照《县级森林防火工作指导意见》《年度森林防火工作责任清单》等上级文件，结合县下达的森林火灾受害率控制指标，细化具体落实措施。 辖区实际依据：立足卞庄街道山林与村居交织、重点林区分散、祭祀用火集中等实际情况，针对以往防火工作中存在的宣传覆盖不全面、联防机制不健全、物资保障不充分等问题，精准设计制度条款，提升政策针对性和可操作性。 三、与上级政策文件的异同对比 （一）共性契合点 核心方针一致：严格遵循国家“预防为主、积极消灭”的森林防火总方针，与上级政策保持根本方向统一。 责任体系同源：延续“分级负责、属地管理”的行政领导负责制，明确各级责任人，符合上级关于责任压实的核心要求。 关键时段同步：森林防火期与上级规定的“11月1日至次年4月30日”保持一致，戒严期涵盖春节、清明节等全国统一的高风险时段，契合上级对重点时段防控的部署。 （二）本地化创新点 责任主体精准化：在上级“属地责任”基础上，进一步明确“责任山、自留山、退耕还林地所有权者（或经营权者）”为第一责任人，破解农村山林产权分散带来的责任虚化问题，更贴合街道山林管理实际。 防控措施具象化：针对街道林区与村居交错的特点，明确“每村不少于3块永久性宣传牌”“村民小组每组不少于1名兼职护林员”等量化标准，将上级“加强宣传”“建强队伍”的原则性要求转化为可落地的具体举措。 戒严标准具体化：在上级“高温干旱时段”的基础上，细化为“日最高气温≥30℃且连续3日无有效降水”的可量化条件，避免主观判断偏差，提升戒严期管控的精准性。 物资保障标准化：明确“防火物资仓库不少于15平方米”“街道配备50把以上二号扑火工具”等硬性指标，弥补上级政策对基层物资配置的原则性规定不足，确保防控物资保障到位。 联防机制本土化：建立“工作区、村居、农户”三级联防体系，针对街道内毗邻区域防控协同难题，明确“不论是谁的区域，都要共同扑救”的联动要求，强化区域防控合力。 四、核心内容解读 目标导向：聚焦“三个不发生”（不突破受害率指标、不发生重大火灾、不发生人员伤亡和民房烧毁事故），既对标上级考核要求，又突出“保人、保房、保资源”的民生导向。 责任闭环：通过签订《森林防火责任书》，将责任层层分解至村居、村民小组、产权人，形成“一级抓一级、全员齐参与”的责任链条，破解以往“责任悬空”问题。 全流程防控：涵盖“宣传教育、队伍建设、巡护管理、预案制定、扑火指挥、物资保障、培训演练”全环节，构建“预防-处置-善后”的全链条防控体系，实现从“被动应对”向“主动防控”转变。 安全底线：强调扑火指挥“不得因指挥不当引起人员伤亡”、明火扑灭后“安排足够人员看护火场”等要求，始终将人员安全放在首位，体现“科学扑火、安全扑火”的理念。 五、实施意义 本制度的实施，既是对上级森林防火政策的精准落地，也是对街道森林防火工作的系统规范。通过明确责任、细化措施、量化标准、强化保障，将有效破解辖区森林防火工作中的薄弱环节，提升防控工作的科学化、规范化、精细化水平，为保护街道森林资源、保障人民群众生命财产安全提供坚实制度保障。

一、政策出台背景与核心定位 本方案是兰陵县2019—2020年落实国家“四好农村路”（建好、管好、护好、运营好）建设、服务乡村振兴与新旧动能转换的重大交通民生工程，以省级示范县创建为抓手，聚焦农村公路“窄、差、危、堵”痛点，实施高标准、重点式提升改造。 核心依据 上位政策：习近平总书记“四好农村路”重要批示、《山东省人民政府办公厅关于进一步做好“四好农村路”工作的实施意见》（鲁政办发〔2018〕13号）。 县域需求：破解农村公路路网密度低、通行能力弱、管养机制不全、配套不足等问题，打造“新农村幸福路”品牌。 二、核心目标与投资规模 总体目标 2019—2020年两年集中攻坚，在PPP项目（15.95亿元）基础上再投约7.5亿元，总投资超23亿元，全面优化路网、消除瓶颈、完善建管养运长效机制。 量化任务（五大工程） 路网提档升级：改造572公里，路面≥6米，50%以上行政村通6米以上公路，打造10条精品示范美丽公路。 自然村通达：新建7公里硬化路，实现行政村1—2条穿村公路、具备条件自然村通等级路。 路面大中修：改善590公里老旧路面，解决“油返砂”、破损问题。 危桥改造：改造87座主要路径危桥，消除通行安全隐患。 客运配套：建设600个农村客运候车站点，推进城乡客运一体化。 时间节点 摸底阶段（2018.4—12）：已完成规划、立项、设计。 实施阶段（2019.1—2020.7）：全面施工，2020年上半年基本完工。 验收阶段（2020.8—12）：县级自查、市级复核、迎省级验收。 三、建设标准（关键硬性要求） 路面宽度：主干道≥6米；地形受限≥5米，每300—500米设错车台。 结构强度：沥青面层≥5厘米+水泥稳定基层≥15厘米；水泥混凝土C30、厚度≥20厘米。 配套设施：土路肩≥2米，完善排水、安防、绿化，预留旅游观光平台、公路驿站。 资金拨付：进度款70%（财政评审后）→竣工97%→缺陷责任期（2年）后付3%质保金。 四、资金与保障机制 筹资模式（县为主、多渠道） 县级统筹：每年土地出让金收益**3%**纳入预算。 上级补助：争取省、市“四好农村路”专项补贴。 社会参与：冠名权、路侧资源开发、企业捐赠、“一事一议”等。 考核激励：“以奖代补、奖补结合”，与乡镇考核挂钩。 责任体系 县级统筹：成立副县长任组长的领导小组，县交通局牵头实施。 乡镇主体：乡镇（街道、开发区）为业主，负责辖区质量、进度、资金管理。 部门协同：财政、发改、审计、自然资源、公安、农业、文旅等联动推进。 督导考核：月调度、季通报、年考核，第三方评估，约谈后进、媒体公示。 五、政策亮点与创新点 高标准定位：拒绝低标准“全面开花”，走精品化、重点提升路线，与全域旅游、美丽乡村深度融合。 建管养运一体化：同步推进建设、养护、管理、客运、物流、旅游，打造“畅安舒美”综合交通走廊。 长效机制：明确资金保障、责任链条、考核问责，破解“重建轻养”难题。 示范引领：以10条精品路为标杆，带动全县路网品质整体跃升。 六、实施成效（2020年收官后） 路网质变：农村公路通畅率、等级率、列养率100%，消除等外路、断头路、瓶颈路。 安全提升：87座危桥清零，安防设施全覆盖，通行安全性显著增强。 服务升级：600个候车站点建成，城乡公交覆盖率、准点率大幅提高。 品牌创建：成功创建省级“四好农村路”示范县，北部旅游路、会宝湖环湖路获评“最美农村路”。 产业赋能：打通乡村旅游、特色农业、农产品物流通道，带动压油沟等景区与田园综合体发展。 城乡融合：推动客货邮融合，完善县、乡、村三级物流网络，助力乡村振兴。 七、政策意义 本方案是兰陵农村交通从“通”到“畅”、从“畅”到“优”的里程碑，不仅改善出行条件，更成为乡村振兴、产业兴旺、生态宜居、乡风文明的重要支撑，为后续“路长制+”、智慧农路、长效管养奠定坚实基础。

一、出台背景 为贯彻落实国务院《关于开展第七次全国人口普查的通知》（国发〔2019〕24 号）、山东省人民政府《关于做好第七次全国 人口普查的通知》（鲁政发〔2020〕4 号）、临沂市人民政府《关 于做好第七次人口普查的通知》（临政发〔2020〕2 号）精神， 切实做好我县第七次全国人口普查工作 二、重要意义 第七次全国人口普查是在中国特色社会主义进入新时代开展的一次重大国情国力调查。开展好本次人口普查，摸清我县人口数量、结构、分布、城乡住房等方面情况，为进一步完善人口发展战略和政策体系，促进人口长期均衡发展提供科学准确的统计信息支持，对推动我县加快新时代现代化强县建设具有重要意义 三、普查经费保障 人口普查所需经费，由各级共同负担，列入相应年度财政预算，按时拨付、确保到位。 四、有关要求 一要加强质量控制。二要加强督导调度。三要加大宣传力度。

解读兰陵县农村士地承包经营权价值评估意见 问：这个意见出台的背景？ 房宝法：为促进农村土地承包经营权抵押贷款工作开展，加快培育新型农业经营主体，构建农业社会化服务体系，根据《中华人民共和国农村土地承包法》《农村土地承包经营权流转管理办法》（农业部令第47号）等有关规定，制定该意见。 问：请介绍一下“农村土地”具体的含义？ 房宝法：好的，这个意见所指的农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。农村土地承包经营权，是指农民依法承包农村土地取得的承包经营权和新型农业经营主体流转农户承包地取得的农村土地经营权。 问：符合哪些条件的农村土地承包经营权可申请价值评估？ 房宝法：申请农村土地承包经营权价值评估需要满足以下几个条件: 一是具备持续生产能力的农业、渔业、牧业、林业及其他符合条件的农村土地； 二是土地承包经营权合法取得，并拥有具备法律效力的权属证明材料。如农村土地承包经营权证、农村土地经营权证、农村土地承包经营权流转合同等； 三是土地承包经营权产权清晰，符合“依法、自愿、有偿”的土地流转原则，土地流转合同和手续符合国家法律法规和政策规定； 四是经营土地没有改变农业用途。 问：那么申请人需要提供哪些材料呢？ 房宝法：申请人提出申请时提供农村土地承包合同或农村土地承包经营权流转合同、农村土地承包经营权证或农村土地经营权证和从事农业经营的相关材料即可。 问：请介绍一下具体的评估程序。 房宝法：好的，评估有三个程序，一是评估前期调查，包括评估人员应当通过查阅资料、实地调查等方式，摸清评估土地的类型、等级、主栽作物品种、产量、产值等基本情况；二是估价值确定，方法是评估人员根据近3年当地主栽作物平均产量和平均价格计算土地年均价值，或者根据当地土地年平均租金作为土地年均价值。对于果树林木等收益，根据果树林木（作物）生产的正常定植标准、作物长势、管理水平、市场行情等因素，评估作价；对于蔬菜大棚、畜禽舍等附着物，根据建造价和折旧情况，评估作价；三是出具由评估人员签名的评估意见。 问：土地经营权总价值是怎么测算的呢？ 房宝法：土地经营权总价值=年均价值×经营期限×土地面积+土地附着物价值。 问：评估是否收费？ 房宝法：自行评估、协商评估的不收费，第三方评估机构评估的评估费按不高于最低收费标准的1/3收取。

一、背景与意义 为加强对兰陵县中小微企业及乡村振兴的扶持，促进中小微企业快速健康发展，打造乡村振兴新样板，鼓励金融机构为中小微企业及乡村振兴提供信贷支持，成立兰陵县中小微企业及乡村振兴信贷风险补偿基金。为规范和加强信贷风险补偿基金管理，提高资金使用效率，有效解决我县中小微企业及乡村振兴项目融资难、融资贵、融资慢问题。 二、名词解释 本办法所称兰陵县中小微企业信贷风险补偿基金（以下简称风险补偿基金），是指根据县财政预算安排，用于引导合作银行为全县中小微企业及乡村振兴提供贷款支持，并对其贷款本金损失按比例给予风险补偿的专项资金。 本办法所称中小微企业是指在本县依法注册登记、符合国家划型标准的中型、小型和微型企业。 本办法所称合作银行是指本县区内的银行。 三、基本信息 风险补偿基金初创设立1亿元，其中，政府出资8000万元，县级银行机构根据业务需要、合作意愿认捐2000万元。此后每年根据补偿支出安排相应资金予以补充，并将资金划入风险补偿基金专户统一管理，对辖区内中小微企业及乡村振兴贷款发生的风险补偿。 四、基金管理 基金运行的组织管理。基金设立理事会，负责制定基金的战略规划、经营目标、重大方针和管理原则等。 运行中心实行基金理事会领导下的总经理负责制。运行中心总经理、副总经理等高级管理人员，全部实行市场化招聘，由理事会聘任。运行中心负责基金的日常运行管理工作，定期向基金理事会报告基金运行情况。 五、基金支持对象及条件 （一）成立1年以上; （二）技术有优势、产品有市场、发展潜力较大； （三）上年度纳税在5万元以上； （四）符合国家相关产业政策、环境保护、规划、安全生产等“红线”要求； （五）依法应当具备的其他条件。 六、申请补偿准入应当提交的资料： （一）企业营业执照复印件（有税务登记证、组织机构代码证的需同时提供）； （二）企业上年度纳税申报表； （三）业务基本情况及企业符合风险补偿基金支持条件的情况说明； （四）补偿准入审核需提交的其他资料。

文字解读：兰陵县2020年县级部门暨乡镇预算和2020—2022年中期财政规划实施方案 一、制定背景： 为进一步深化财政预算制度改革，持续提高部门预算编制质量，根据《中华人民共和国预算法》及中央、省、市有关政策规定，结合我县实际情况，制定本实施方案。 二、关于2020年县级部门预算编制工作 指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持新发展理念，按照建立现代财政制度总体要求，加强和改进预算管理，加大资金统筹力度，调整优化财政支出结构，从严从紧编制部门预算；实施绩效管理，深化预算公开，强化预算执行和监管，不断提高预算管理科学化、精细化水平；优化财政资源配置，提升资金使用效益，加快建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，为全面建设富裕美丽幸福的新兰陵提供有力保障。 编制原则： 兜牢“三保”底线。降低行政运行成本。全面实施预算绩效。2020年，凡编报绩效目标不符合要求的，一律不能提报项目预算；凡未编报绩效目标的项目，一律不安排预算。 相关措施：1．公用经费定额。在2019年日常公用经费定额标准基础上压减10%，所有预算单位均按照单位在编人员的定员定额分类标准计算2020年公用经费（含机关、事业基层党组织活动经费，机关、事业标准分别为公用经费总额的4%、2%）。 2．编准编实编细年初预算，提高支出预算的完整性和到位率。进一步提高预算编报准确率、预算细化到位率和支出进度执行率，确保资金早拨付、早见效，推动各项决策部署加快落实。 3.强化业务主管部门预算管理权责。落实预算法定职责，科学划分预算编制、执行、监督等各环节权责，进一步压实各方责任，充分发挥业务主管部门预算主体作用。 4．加大收入统筹力度，增强政府预算统筹调控能力。进一步完善全口径预算体系，深挖各类资金统筹潜力，大力盘活存量资金，优化公共资源配置，切实增强政府综合财力运筹能力。 5.大力推进项目库管理应用。进一步加强县级项目库建设，切实发挥项目库对预算的约束和支撑作用。 6.夯实管理基础，不断提高管理效能。采取针对性措施，进一步提升管理效能，着力增强预算编制和执行的规范性和有效性。 编制内容： 遵循结构稳定、数据完备、简捷高效的原则，2020年县级部门预算编制报表体系尽量保证方便运用，具体分为基础资料录入表、预算编审录入表和项目数据录入表三大类。 编制方法 1．基础资料数据录入 2．预算编审数据录入 3．项目数据录入 三、关于2020—2022年财政规划编制工作 包括 基本支出规划编制。项目支出规划编制。 四、关于编制时间和报送程序 （一）“一上”阶段。2019年11月11日前，各部门单位按规定要求，在部门预算管理系统中完成数据填报，重点完成“人员情况、支出项目录入和非税收入征收计划及非税收入征收成本”的相关数据信息 （二）“一下”阶段。由财政局归口科室审核、修改后，归口汇总报预算科汇总复核，报经县政府同意后，由县财政局向各部门单位下达预算指标控制数。 （三）“二上”阶段。各部门单位根据县财政局下达的预算指标控制数，细化编制本部门单位的预算草案，修改完善项目支出绩效目标，并将全套部门预算输出报表及相关资料，连同电子数据分别报送县财政局各归口科室。随年度预算“二上”一并报送按“一下”控制限额细化后的2020—2022年中期财政规划（项目规划）。 （四）“二下”阶段。县人民代表大会批准县级政府预算草案后，县财政局按规定时限正式批复部门预算。县财政局对各乡镇（街道、开发区）、各部门单位报送的“二上”中期财政规划进行审核汇总，编制形成县级部门中期财政规划草案，按程序报批后，及时下达各乡镇（街 道、开发区）、各部门单位。

问:请介绍一下这次道路命名的背景与程序？ 宋远珍：好的，我县主要道路命名是在县政府【2008】39号文件批复后执行至今。近年来，随着我县经济的快速发展，县城规模的不断扩大，城区新建、扩建了一批道路。为了方便群众生产、生活及社会交往，急需对一些尚未命名的道路命名。2019年4月以来邀请穆振昂、王凌晓等专家,及荀子协会的有关专家对城区部分道路进行了实地考察、论证，并召开了座谈会。对城区18条道路提出了初步命名方案，随后利用一周的时间通过县广播电视台、《今日兰陵》报、县政府网站等媒体发布公告，向社会各界广泛征求了意见。又以发送信函的方式征求县人大、政协、住建局、自然资源和规划局、综合行政执法局、交通运输局、卞庄街道、经济开发区等有关部门的意见，他们对命名方案无意见。由于县城建设规模的不断扩大，结合我县城市规划建设的实际情况，对城区16条道路进行命名。 问：那么这次命名的原则有哪些呢？ 宋远珍：这次命名基本的原则是，南北向路原则上以县内山名命名或以就近山名命名，较短的非主路段以大家熟知的社区命名，如苍山路、邓王山路、农垦路等；东西向路原则上以就近社区或明显地理标志取名，如银湖路、金盾路等。以上所有路段还考虑了突出兰陵地域特色、注重历史文化底蕴等因素。 问：请给我们具体介绍一下？ 宋远珍：好的。南北走向的道路共9条，分别是 1.苍山路——北起沂堂高速路口，南至皇甫寺加油站。名称含义：一是上世纪30年代土地革命时期，中共临郯县委在金岭镇大圩子村领导了反对国民党反动统治的“苍山暴动”，成为发生在鲁南地区的一个重要历史事件，现已建成“苍山暴动”纪念馆；二是兰陵县原称苍山县，持续时间为1947年至2013年，共66年，几代人的“苍山”文化情结在延续。走过苍山路，留下对苍山县历史的怀恋。 2、兰溪东路——北起兰陵四中门前玉泉路，南至规划路20号路。柞城河川流而过，该河流为古柞国故城城邑运粮河，上游源于金陵镇金河水库流经柞城村注入东泇河吴坦段。柞城河又名兰溪，位于兰溪东岸，故名。 3、兰溪西路——北起兰陵四中门前玉泉路，南至规划路20号。柞城河川流而过，该河流为古柞国故城城邑运粮河，上游源于金陵镇金河水库流经柞城村注入东泇河吴坦段。柞城河又名兰溪，位于兰溪西岸，故名。 4、崇文路——北起兰陵四中，南至滨河东路。名称含义：该路段地处新建兰陵四中、实验四小、学前幼儿园等集聚区域，教育文化氛围为主要特色，取其崇尚文化教育之意。 5、柞城路——北起兰陵路，南至滨河东路，东方丽景东，老职工中专位置。该路段原为古柞国故城城前故道，现为柞城前兰陵路连接滨河东路的主线。柞国古城遗址现为省级文保单位，以此命名，对于唤醒人们的历史文化记忆和保护遗址意识，意义重大。 6、农垦路——北起农场场部，南至县第二污水处理厂。名称含义：该区域原称白家洼，地势低洼，古为孤山湖区，新中国成立后辟为国营农场。60多年来，一代代农垦工人扎根这里，治水改土，兴修水利涝洼变良田，为当年屯垦戍边的产物，也叫农垦企业，垦荒地为良田，吃苦耐劳的屯垦精神让人难忘。这条路是通过农场场部和两个分场的道路。因此处地处原国有农场的中心地带，农场过去是山东生产建设兵团农垦师的营部，故名。 7、汶河西路——北起汶河西岸边与兰陵路交汇处，南至孤山湖桥西。名称含义：依汶河西岸筑路，突出汶河的地理方位，好找好记。 8、邓王山路——北起云塑科技，南至高屯沿街楼东。名称含义：乾隆《沂州府志》载：“邓王山，县西南八十里，上有邓王庙。”邓王是远古黄帝时期的大臣，名温，封伯爵，封地在鲁，亦称邓地，史称邓伯温。邓王在不同的传说故事中有不同的称谓，道家称夸父，《封神演义》称邓忠，《西游记》称邓化，《道法会元》称邓燮，《道藏经》称为欻火大神的雷公。邓伯温惊天地，泣鬼神，除暴安良，经世济民，救人水火，是一个先民祭拜景仰的神话英雄。以邓王命名道路名称，将使中华神话的英雄精神在这里传承光大，打造新时代企业创新发展的梦想神话。 9、丘明路——北起新北环路，南至新南环路。名称含义：丘明二字对我县具有重要的历史文化意义。根据史籍记载，我国第一部史学名著《左传》的作者左丘明，就长眠在兴明西边的金楼村。左丘明和孔子是同时代人，为鲁国的史官，依《春秋》著成《左传》，为中国古代第一部记事详细议论精辟的编年史，和现存最早的一部国别史《国语》，留下了春秋时代的千古绝唱，成为史学家开山鼻祖。历史上左丘明被称为“鲁君子”，晚年在阳明河畔的左家官庄（今名金楼）著书立说，长眠于此。他是比荀子早200年的儒家大师，是历史遗留给我们的一笔宝贵的文化财富。《左氏春秋》是一座历史丰碑，而在左丘明的故乡，上世纪发现的左氏墓地被抹平，村名被更改，难寻左丘明的任何遗迹。如今有此机遇，按地名文字和历史人物高度巧合的两个字“丘明”来命名一条道路，千载难逢。对此命名要作为一件文化建设的盛事，隆重推出。如若以此为起点，正是对春秋时代这位春秋时代儒家史学巨人的绝好纪念。 东西走向的道路共7条，分别是： 1、荀卿路——西起新西环路东至新东环路。名称含义：荀子兰陵先秦时期的县令，誉为后圣，最为老师，是《史纪》记载中第一个被称作老师的人，读《荀子》，诵《劝学》，是我县教育界的口号，选择一条县内道路作为路名是对荀子的最好纪念。 2、银湖路——西起诚信中学西校区，东至坝口村。名称含义：东起坝口村，西到银湖。银湖原为苍山渔场鱼塘改建的银湖垂钓园。据《县地名志》记载，大坊村原称银河村，这片湖地为“银河村西湖”，简称“银湖”。突出地理标识，强调村镇地名人文因素。 3、幸福路——西起代村社区，东至向阳路。名称含义：原地理实体名称中已有诚信中学落户，后扩展新建商城。“筑梦之路，幸福相伴”。 4、劝学路——西起文峰路，东至东二环，实验四小门前。劝学路：“劝”为教育、勉励、努力之意。《劝学》是后圣荀子32篇著作中的开篇之作，在中学课本中，为必须背诵的经典。 5、金盾路——西起新公安局楼前，东至开元瑞都。名称含义：县公安局驻地，金色盾牌是守卫治安的保护神。取其义而拟。 6、城前路——西起大宗山路，东至朱城前村。名称含义：是经济开发区的东部区域。突出地理人文特点。 7、鄫城路——西起新西环路，东至新东环路。名称含义：一路向西，是我县距今4000多年的鄫（缯）国故城遗址，已被国务院列为全国重点文物保护单位。将新北环路命名“鄫城路”，是我县对中华文化的弘扬光大，是宣传历史文化的永久性广告。

问:请介绍一下这次道路命名的背景与程序？ 宋远珍：好的，我县主要道路命名是在县政府【2008】39号文件批复后执行至今。近年来，随着我县经济的快速发展，县城规模的不断扩大，城区新建、扩建了一批道路。为了方便群众生产、生活及社会交往，急需对一些尚未命名的道路命名。2019年4月以来邀请穆振昂、王凌晓等专家,及荀子协会的有关专家对城区部分道路进行了实地考察、论证，并召开了座谈会。对城区18条道路提出了初步命名方案，随后利用一周的时间通过县广播电视台、《今日兰陵》报、县政府网站等媒体发布公告，向社会各界广泛征求了意见。又以发送信函的方式征求县人大、政协、住建局、自然资源和规划局、综合行政执法局、交通运输局、卞庄街道、经济开发区等有关部门的意见，他们对命名方案无意见。由于县城建设规模的不断扩大，结合我县城市规划建设的实际情况，对城区16条道路进行命名。 问：那么这次命名的原则有哪些呢？ 宋远珍：这次命名基本的原则是，南北向路原则上以县内山名命名或以就近山名命名，较短的非主路段以大家熟知的社区命名，如苍山路、邓王山路、农垦路等；东西向路原则上以就近社区或明显地理标志取名，如银湖路、金盾路等。以上所有路段还考虑了突出兰陵地域特色、注重历史文化底蕴等因素。 问：请给我们具体介绍一下？ 宋远珍：好的。南北走向的道路共9条，分别是 1.苍山路——北起沂堂高速路口，南至皇甫寺加油站。名称含义：一是上世纪30年代土地革命时期，中共临郯县委在金岭镇大圩子村领导了反对国民党反动统治的“苍山暴动”，成为发生在鲁南地区的一个重要历史事件，现已建成“苍山暴动”纪念馆；二是兰陵县原称苍山县，持续时间为1947年至2013年，共66年，几代人的“苍山”文化情结在延续。走过苍山路，留下对苍山县历史的怀恋。 2、兰溪东路——北起兰陵四中门前玉泉路，南至规划路20号路。柞城河川流而过，该河流为古柞国故城城邑运粮河，上游源于金陵镇金河水库流经柞城村注入东泇河吴坦段。柞城河又名兰溪，位于兰溪东岸，故名。 3、兰溪西路——北起兰陵四中门前玉泉路，南至规划路20号。柞城河川流而过，该河流为古柞国故城城邑运粮河，上游源于金陵镇金河水库流经柞城村注入东泇河吴坦段。柞城河又名兰溪，位于兰溪西岸，故名。 4、崇文路——北起兰陵四中，南至滨河东路。名称含义：该路段地处新建兰陵四中、实验四小、学前幼儿园等集聚区域，教育文化氛围为主要特色，取其崇尚文化教育之意。 5、柞城路——北起兰陵路，南至滨河东路，东方丽景东，老职工中专位置。该路段原为古柞国故城城前故道，现为柞城前兰陵路连接滨河东路的主线。柞国古城遗址现为省级文保单位，以此命名，对于唤醒人们的历史文化记忆和保护遗址意识，意义重大。 6、农垦路——北起农场场部，南至县第二污水处理厂。名称含义：该区域原称白家洼，地势低洼，古为孤山湖区，新中国成立后辟为国营农场。60多年来，一代代农垦工人扎根这里，治水改土，兴修水利涝洼变良田，为当年屯垦戍边的产物，也叫农垦企业，垦荒地为良田，吃苦耐劳的屯垦精神让人难忘。这条路是通过农场场部和两个分场的道路。因此处地处原国有农场的中心地带，农场过去是山东生产建设兵团农垦师的营部，故名。 7、汶河西路——北起汶河西岸边与兰陵路交汇处，南至孤山湖桥西。名称含义：依汶河西岸筑路，突出汶河的地理方位，好找好记。 8、邓王山路——北起云塑科技，南至高屯沿街楼东。名称含义：乾隆《沂州府志》载：“邓王山，县西南八十里，上有邓王庙。”邓王是远古黄帝时期的大臣，名温，封伯爵，封地在鲁，亦称邓地，史称邓伯温。邓王在不同的传说故事中有不同的称谓，道家称夸父，《封神演义》称邓忠，《西游记》称邓化，《道法会元》称邓燮，《道藏经》称为欻火大神的雷公。邓伯温惊天地，泣鬼神，除暴安良，经世济民，救人水火，是一个先民祭拜景仰的神话英雄。以邓王命名道路名称，将使中华神话的英雄精神在这里传承光大，打造新时代企业创新发展的梦想神话。 9、丘明路——北起新北环路，南至新南环路。名称含义：丘明二字对我县具有重要的历史文化意义。根据史籍记载，我国第一部史学名著《左传》的作者左丘明，就长眠在兴明西边的金楼村。左丘明和孔子是同时代人，为鲁国的史官，依《春秋》著成《左传》，为中国古代第一部记事详细议论精辟的编年史，和现存最早的一部国别史《国语》，留下了春秋时代的千古绝唱，成为史学家开山鼻祖。历史上左丘明被称为“鲁君子”，晚年在阳明河畔的左家官庄（今名金楼）著书立说，长眠于此。他是比荀子早200年的儒家大师，是历史遗留给我们的一笔宝贵的文化财富。《左氏春秋》是一座历史丰碑，而在左丘明的故乡，上世纪发现的左氏墓地被抹平，村名被更改，难寻左丘明的任何遗迹。如今有此机遇，按地名文字和历史人物高度巧合的两个字“丘明”来命名一条道路，千载难逢。对此命名要作为一件文化建设的盛事，隆重推出。如若以此为起点，正是对春秋时代这位春秋时代儒家史学巨人的绝好纪念。 东西走向的道路共7条，分别是： 1、荀卿路——西起新西环路东至新东环路。名称含义：荀子兰陵先秦时期的县令，誉为后圣，最为老师，是《史纪》记载中第一个被称作老师的人，读《荀子》，诵《劝学》，是我县教育界的口号，选择一条县内道路作为路名是对荀子的最好纪念。 2、银湖路——西起诚信中学西校区，东至坝口村。名称含义：东起坝口村，西到银湖。银湖原为苍山渔场鱼塘改建的银湖垂钓园。据《县地名志》记载，大坊村原称银河村，这片湖地为“银河村西湖”，简称“银湖”。突出地理标识，强调村镇地名人文因素。 3、幸福路——西起代村社区，东至向阳路。名称含义：原地理实体名称中已有诚信中学落户，后扩展新建商城。“筑梦之路，幸福相伴”。 4、劝学路——西起文峰路，东至东二环，实验四小门前。劝学路：“劝”为教育、勉励、努力之意。《劝学》是后圣荀子32篇著作中的开篇之作，在中学课本中，为必须背诵的经典。 5、金盾路——西起新公安局楼前，东至开元瑞都。名称含义：县公安局驻地，金色盾牌是守卫治安的保护神。取其义而拟。 6、城前路——西起大宗山路，东至朱城前村。名称含义：是经济开发区的东部区域。突出地理人文特点。

一、背景依据 为全面实施新旧动能转换重大工程，进一步提高财政资金使用效益，发挥好财政资金的杠杆作用，规范兰陵县新旧动能转换基金管理，促进基金持续健康运行，根据国务院《关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》（国发〔2016〕53号）、财政部《政府投资基金暂行管理办法》（财预〔2015〕210号）、《财政部关于财政资金注资政府投资基金支持产业发展的指导意见》（财建〔2015〕1062号）、《山东省新旧动能转换基金管理办法》（鲁政办〔2018〕4号）、《临沂市人民政府办公室关于印发临沂市新旧动能转换基金管理办法的通知》（临政办字〔2018〕49号）等规定，结合实际，制定本办法。 二、相关名词： 本办法所称兰陵县新旧动能转换基金（以下简称“新动能基金”）是指通过由县政府出资的引导基金注资和市场化募集设立合作基金，采用股权投资的形式，以市场化、专业化运作方式，重点投资于全县新旧动能转换重点领域的基金。 本办法所称政府出资是指财政部门通过一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算等安排的资金。 本办法所称引导基金是指财政部门通过预算安排，用于引导社会资本共同出资设立合作基金的基金。 本办法所称合作基金是指引导基金与社会资本共同设立的产业基金、创投基金、基础设施基金等基金。 三、适用范围 新动能基金重点投向以下领域： （一）支持新技术、新产业、新业态、新模式项目。 （二）支持新兴、优势产业做大做强。 （三）支持基础设施建设。 （四）支持乡村振兴产业。 （五）支持对外开放。 四、组织架构 设立兰陵县新旧动能转换基金理事会（以下简称“理事会”），由县政府主要负责人任主任、县财政局主要负责人为副主任，县发改局、县工业和信息化局、县审计局、县商务局、县科技局、县行政审批服务局、县金融发展中心、县中小企业发展中心、县农业农村局、县文化旅游局等部门单位负责人为成员。理事会会议原则上每年召开不少于2次。理事会下设办公室，办公室设在县财政局，县财政局主要负责同志任办公室主任。理事会办公室承担理事会的日常工作，负责建立理事会成员单位工作协调机制，确保理事会高效有序运行。 五、新动能基金运作原则： （一）政府引导、市场运作。（二）科学决策、防范风险。（三）公开透明、注重实效。（四）突出重点、带动全局。（五）利益共享、风险共担。

一、背景意义 建议、提案是宪法和法律赋予人大代表和政协委员参与国家事务管理、履行法律监督和民主监督的重要内容和重要形式。认真做好建议、提案办理工作，既是一项严肃和重要的政治任务，也是人民政府尊重代表、委员权利，自觉接受监督，促进政府决策科学化、民主化，密切同人民群众联系的重要体现。各承办单位要进一步提高对办理工作重要性的认识，列入重要议事日程，切实加强组织领导，完善工作制度，规范办理程序，不断提高办理质量。 二、相关办理程序 （一）交办。各承办单位收到建议、提案后，要逐件清点、核对。如发现不属本单位职责范围内的，应当说明理由，并加盖单位公章，于2个工作日内退回县政府办公室督查科。 （二）办理期限。承办单位收到建议、提案后，应在15个工作日内办理完毕，并作出答复。 （三）会办与分办。有关承办单位之间要积极配合，主动做好办理工作。