县政府网站：邱局长，您好，请问该文件的编制背景是什么？ 邱合金：为贯彻落实省市营商环境创新提升行动计划要求，持续推进政府职能转变，实现政府治理效能全面提升，推动改革由专项突破向系统集成升级，打造一流营商环境。 县政府网站：该文件的主要内容包括哪几个方面？ 邱合金：本次行动计划主要包括工作目标、主要任务、推进措施三部分。 （一）工作目标。明确提出了力争营商环境进入全市第一方阵，全面打造一流营商环境的总体工作目标。要求对标最高标准、最优水平、最佳实践，深入实施营商环境创新提升行动，聚焦重点领域和关键环节，清理一批妨碍要素市场化配置的隐形门槛和壁垒，推出一批适应新业态新模式发展需要的政策包，打造一批集约化审批、智慧化服务的特色品牌，培育一批创新性引领性的示范标杆，推动改革由专项突破向系统集成升级，实现政府治理效能全面提升。 （二）主要任务。包含19个领域166项具体工作任务及落实措施。 一是开办企业领域。包括提升开办企业便利度、推进商事登记制度改革、创新市场主体住所（经营场所）登记模式、提升银行开户效率等14项具体任务。 二是工程建设项目审批领域。包括实施社会投资类项目“用地清单制”、建设国土空间规划“一张图”、深入推进区域评估、深化区域评估结果运用等21项具体任务。 三是获得电力领域。包括推广“物流式”办电服务、提升重点项目接电效率、压减接电环节等6项具体任务。 四是登记财产领域。包括服务新建项目全生命周期管理、强化信息共享协同等5项具体任务。 五是纳税服务领域。包括探索非接触式发放税务UKey、深化“多税合一”申报改革等5项具体任务。 六是跨境贸易领域。包括开展跨境电商主体培育工程、引导企业参与国际和国家标准制定等2项具体任务。 七是获得信贷领域。包括推动金融服务供给增量提质、用好企业债业务、扩大金融辅导和管家服务范围等9项具体任务。 八是保护中小投资者领域。包括持续提升投保宣传工作质效、进一步发挥非诉纠纷解决机制等2项具体任务。 九是办理破产领域。包括支持法院推进破产审判专业化、支持法院持续推进办理破产“繁简分流”等11项具体任务。 十是执行合同领域。包括支持法院完善多元解纷体系、支持法院探索民商事纠纷中立评估机制等11项具体任务。 十一是劳动力市场监管领域。包括提升劳动人事争议处理效能、优化社保关系转移接续服务等10项具体任务。 十二是政府采购领域。包括推行政府采购框架协议采购方式、推行政府采购告知承诺制等7项具体任务。 十三是招标投标领域。包括探索建立招标计划提前发布制度、优化水利工程招投标流程等6项具体任务。 十四是政务服务领域。包括推动业务流程标准化、推动线上应用标准化等15项具体任务。 十五是知识产权创造保护和运用领域。包括完善知识产权公共服务体系、提高知识产权行政执法效能等7项具体任务。 十六是市场监管领域。包括推行企业年度报告“多报合一”、强化公平竞争审查刚性约束等6项具体任务。 十七是包容普惠创新领域。包括健全技术创新中心网络、助推科技型企业成长发展等18项具体任务。 十八是减税降费领域。包括落实中央减税降费政策、支持高新技术企业发展等7项具体任务。 十九是法治保障领域。包括加强政务诚信建设、提升涉企执法司法工作质效等4项具体任务。 （三）推进措施。包括加强统筹协调，发挥县政府办公室综合协调作用，各领域牵头单位、责任单位切实履行职责，健全工作机制，高标准开展营商环境创新提升；发挥示范引领，鼓励瞄准最高标准、最高水平开展先行先试，实施优化营商环境系统集成改革，为全县营商环境建设作出示范；加大跟踪督导，对工作计划实施项目化管理，建立工作台账，定期调度通报任务落实情况，开展督导问效，及时研究解决改革推进过程中出现的问题。

一、出台背景 为贯彻落实《山东省持续整治规范房地产市场秩序三年行动方案》（鲁建房函〔2021〕11号）、《山东省棚户区改造安置住房建成交付专项整治行动方案》（鲁建住函〔2021〕3号）、《关于加力加快全省城镇开发边界内未建成社区建设的通知》（鲁建住函〔2022〕3号）、《临沂市人民政府办公室关于印发< 全市物业领域、棚户区改造和城镇开发边界内未建成社区建设集中整治工作实施方案>的通知》（临政办字〔2022〕57号）有关要求，扎实推进物业领域、棚户区改造和城镇开发边界内未建成社区（以下简称“棚改和未建成社区”）建设集中整治工作，结合我县实际，特制定如下实施方案。 二、主要工作任务 （一）2022年底前业主委员会组建率达到90%以上，居民小区专业化物业服务覆盖率达到85％以上； （二）列入全省专项整治行动方案的16个棚户区改造项目，2022年底竣工交付13个，力争完成省台账内项目80%以上； （三）全县城镇开发边界内未建成社区共3个项目，到2022年底前完成1个项目，2023年底前完成1个项目，2024年6月底前完成1个项目。 三、具体保障措施 （一）加强组织领导。为确保集中整治专项行动取得实效，物业管理领域集中整治专项行动工作专班继续运行，同时组建全县棚改和未建成社区集中整治专项行动工作专班，县政府分管负责同志任组长，有关部门（单位）分管负责同志为成员，工作专班下设办公室，办公室设在县住建局，牵头负责全县棚改和未建成社区建设工作的协调、调度和指导。各有关乡镇（街道）也要成立相应工作专班，强化组织领导，加强统筹调度，确保整治行动取得明显成效。 （二）压实属地责任。按照属地管理原则，认真落实主体责任，明确部门和镇街工作职责，完善协同推进机制，统筹部署开展辖区整治工作。工作专班要对照台账和清单，整合工作力量，采取有力措施，破解难点堵点，加快工作进度，确保各项工作任务顺利完成。 （三）强化督导考核。县工作专班要强化专项整治行动的日常调度、督导和考核，实行双周调度、月通报制度，落实提示函、督办函、问责建议函“三函”机制。工作专班办公室要组织成员单位深入督导调研，对发现的问题及时督促整改。12月10日前，县直有关部门、各乡镇人民政府（街道办事处）要将整治工作总结、工作台账报县工作专班。 （四）严肃追责问责。对专项整治工作走过场、消极应付、整治效果不明显、群众意见大的，及时进行通报批评；对在专项整治中形式主义、官僚主义问题突出的，向县纪委监委移交。 五、动员部署阶段（即日起至2022年6月5日） （二）召开全县集中整治专项行动动员大会，印发工作方案，各有关乡镇（街道）、县直有关部门（单位）按照要求，成立专项整治行动工作专班，制定切实可行的整治工作方案，细化任务分工，建立工作台账，明确各部门（单位）的工作职责、任务、措施和步骤，确保按期完成工作任务。 六、梳理排查阶段（2022年6月6日至6月15日） 各有关乡镇（街道）按照属地管理原则，统一部署辖区内集中整治专项行动。物业管理方面，要开展问题排查“回头看”，结合12345市民热线·兰陵首发平台反映的问题和小区内亟需整治的物业管理突出问题，建立工作台账，坚持边查边改，销号管理。棚改和未建成社区建设方面，要结合省市调度通报的相关数据，再次组织全面排查，查漏补缺、摸清底数、掌握实情，动态调整项目台账，明确推进措施、完成时限、责任领导。 七、集中整治阶段（2022年6月16日至11月25日） 物业管理方面，县直有关部门要结合工作职责，针对小区内的违法违规问题，制定整改方案，细化工作措施，明确执法程序和流程，建立执法信息推送制度。有关部门（单位）要对照整治工作清单，逐一明确责任主体和整改时限，建立问题整改销号制度，做到解决一个、销号一个。要构建物业诉调平台，统一受理群众诉求，多部门联合对接服务，提高物业领域矛盾化解效率。乡镇（街道）、社区要及时受理群众投诉、举报，加强与有关部门（单位）的沟通对接，配合做好服务和执法进小区工作。 棚改和未建成社区方面，要坚持“一个项目一个方案”，找准症结、重点突破，对无法实施的项目，在尊重群众意愿的前提下，棚改项目在保持年度任务总量不变的基础上及时进行调整，未建成社区项目提请撤销。对能开工和已开工的项目，要逐个列出时间表，制定路线图，倒排工期，挂图作战，跟踪督查，加快开工建设进度，确保尽早竣工交付入住。 八、巩固提升阶段（2022年11月26日至12月26日） 及时总结提炼专项整治中形成的好经验、好做法，认真查找问题短板和薄弱环节，进一步完善制度规范，探索建立长效机制，推进管理规范化、常态化，从源头化解矛盾问题。 政策详情咨询电话：0539-5211462 负责人：徐顶峰

近期，兰陵县人民政府办公室印发了《兰陵县营商环境创新提升2022年行动划》（以下简称行动计划），为便于各乡镇、县直各相关部门和社会公众理解相关内容，现就编制背景、起草过程、主要内容和政策亮点等解读如下： 一、编制背景 为贯彻落实省市营商环境创新提升行动计划要求，持续推进政府职能转变，实现政府治理效能全面提升，推动改革由专项突破向系统集成升级，打造一流营商环境。 二、起草过程 县政府办公室组织各有关部门，以市行动计划为底稿，结合我县实际，对相关任务进行了调整，增加了县委经济工作会议部署涉及营商环境的11项工作任务及各专线对标对表先进地区自行改革创新工作任务，形成《行动计划（征求意见稿）》。先后以讨论稿、征求意见稿形式三次征求了40个县直部门单位的意见，吸收了税务等10个部门意见建议40余条。2022年5月30日，经县政府第八次常务会议审议通过后，以市政府办公室文件印发实施。 三、主要内容 本次行动计划主要包括工作目标、主要任务、推进措施三部分。 （一）工作目标。明确提出了力争营商环境进入全市第一方阵，全面打造一流营商环境的总体工作目标。要求对标最高标准、最优水平、最佳实践，深入实施营商环境创新提升行动，聚焦重点领域和关键环节，清理一批妨碍要素市场化配置的隐形门槛和壁垒，推出一批适应新业态新模式发展需要的政策包，打造一批集约化审批、智慧化服务的特色品牌，培育一批创新性引领性的示范标杆，推动改革由专项突破向系统集成升级，实现政府治理效能全面提升。 （二）主要任务。包含19个领域166项具体工作任务及落实措施。 一是开办企业领域。包括提升开办企业便利度、推进商事登记制度改革、创新市场主体住所（经营场所）登记模式、提升银行开户效率等14项具体任务。 二是工程建设项目审批领域。包括实施社会投资类项目“用地清单制”、建设国土空间规划“一张图”、深入推进区域评估、深化区域评估结果运用等21项具体任务。 三是获得电力领域。包括推广“物流式”办电服务、提升重点项目接电效率、压减接电环节等6项具体任务。 四是登记财产领域。包括服务新建项目全生命周期管理、强化信息共享协同等5项具体任务。 五是纳税服务领域。包括探索非接触式发放税务UKey、深化“多税合一”申报改革等5项具体任务。 六是跨境贸易领域。包括开展跨境电商主体培育工程、引导企业参与国际和国家标准制定等2项具体任务。 七是获得信贷领域。包括推动金融服务供给增量提质、用好企业债业务、扩大金融辅导和管家服务范围等9项具体任务。 八是保护中小投资者领域。包括持续提升投保宣传工作质效、进一步发挥非诉纠纷解决机制等2项具体任务。 九是办理破产领域。包括支持法院推进破产审判专业化、支持法院持续推进办理破产“繁简分流”等11项具体任务。 十是执行合同领域。包括支持法院完善多元解纷体系、支持法院探索民商事纠纷中立评估机制等11项具体任务。 十一是劳动力市场监管领域。包括提升劳动人事争议处理效能、优化社保关系转移接续服务等10项具体任务。 十二是政府采购领域。包括推行政府采购框架协议采购方式、推行政府采购告知承诺制等7项具体任务。 十三是招标投标领域。包括探索建立招标计划提前发布制度、优化水利工程招投标流程等6项具体任务。 十四是政务服务领域。包括推动业务流程标准化、推动线上应用标准化等15项具体任务。 十五是知识产权创造保护和运用领域。包括完善知识产权公共服务体系、提高知识产权行政执法效能等7项具体任务。 十六是市场监管领域。包括推行企业年度报告“多报合一”、强化公平竞争审查刚性约束等6项具体任务。 十七是包容普惠创新领域。包括健全技术创新中心网络、助推科技型企业成长发展等18项具体任务。 十八是减税降费领域。包括落实中央减税降费政策、支持高新技术企业发展等7项具体任务。 十九是法治保障领域。包括加强政务诚信建设、提升涉企执法司法工作质效等4项具体任务。 政策详情咨询电话：0539-5530280 负责人：邱合金

县政府网站：毛主席，您好。请问该文件的编制背景是什么？ 毛利华：为适应新时代经济和社会发展要求，推动我县妇女儿童更好更快发展，依据宪法、妇女权益保障法、未成年人保护法等相关法律法规，按照《中国妇女儿童发展纲要（2021-2030年）》《山东省“十四五”妇女儿童发展规划》《临沂市“十四五”妇女儿童发展规划》《兰陵县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》的总体要求，结合我县妇女儿童发展实际，编制形成了《兰陵县“十四五”妇女发展规划》《兰陵县“十四五”儿童发展规划》。 县政府网站：请问该文件的编制依据是什么？ 毛利华：主要依据《中国妇女儿童发展纲要（2021-2030年）》《山东省“十四五”妇女儿童发展规划》《临沂市“十四五”妇女儿童发展规划》《兰陵县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等文件。 县政府网站：该规划期内在妇女健康、儿童福利方面有预期成效？ 毛利华：联合多部门制定出台了《兰陵县适龄妇女四轮“两癌”检查工作实施方案》，决定自2022年开始，利用三年时间开展适龄妇女（农村户籍和城镇低保妇女）第四轮“两癌”免费检查，计划每年检查人数48800人，提高了“两癌”早诊早治率，切实保障了广大妇女健康权益。同时在全县范围内对两癌患者进行全面摸底，争取省级救助资金27万元，剩余人员将积极争取全国和县级救助，切实帮助贫困“两癌”母亲缓解了燃眉之急，向贫困妇女和家庭送去党委政府和社会各界的关怀与温暖，给予患病妇女精神上的鼓励。在儿童与福利方面，联合县慈善总会共同发起兰陵县“与爱同（童）行 相伴成长”困境儿童救助活动，共救助困境儿童208名，每人500元现金和1个书包。通过救助，为困境儿童改善生存状况，给予精神激励，送去温暖关爱，增强困境儿童及家庭直面困难的勇气与信心，达到“救助一个孩子，带动一个家庭”的目的；同时，通过活动，动员全社会力量，开展多元化帮扶救助，不断增强社会凝聚力和向心力，促进社会和谐，彰显社会文明，助力乡村振兴与共同富裕。

一、编制背景 为适应新时代经济和社会发展要求，推动我县妇女儿童更好更快发展，依据宪法、妇女权益保障法、未成年人保护法等相关法律法规，按照《中国妇女儿童发展纲要（2021-2030年）》《山东省“十四五”妇女儿童发展规划》《临沂市“十四五”妇女儿童发展规划》《兰陵县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》的总体要求，结合我县妇女儿童发展实际，编制形成了《兰陵县“十四五”妇女发展规划》《兰陵县“十四五”儿童发展规划》。 二、编制依据 《中国妇女儿童发展纲要（2021-2030年）》 《山东省“十四五”妇女儿童发展规划》 《临沂市“十四五”妇女儿童发展规划》 《兰陵县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》 三、编制原则 1.科学研判，突出时代主题。深入分析新时代新形势新变化和我县经济社会发展趋势，立足县情和妇女儿童发展实际，妥善处理近期目标与长远目标的关系，既有现实性和可行性，又有前瞻性和挑战性。 2.目标导向，坚持统筹兼顾。立足解决好妇女儿童发展中的新情况新问题，坚持全面保障和特殊保护相结合，既有对全县妇女儿童发展的总体要求，也充分体现城乡差异和群体差异，统筹解决城乡、区域妇女儿童发展不平衡问题。 3.衔接统一，坚持协调发展。依据保障和维护妇女儿童权益的法律法规，与国家（2021-2030年）“两纲”和省市“十四五”妇女儿童发展规划相衔接，与我县“十四五”总体规划和部门“十四五”专项规划相衔接。 4.科学合理，定量定性结合。指标设置和策略措施切实可行，能量化的指标尽可能量化，不能量化的指标易于评估，确保规划目标科学合理，易于操作。 四、推进措施、目的、意义 在“两个规划”的宣传上，我们积极开展多形式、多渠道宣传。一是 有针对性地、多层次地制定培训计划，使各级领导干部、妇女儿童工作者全面准确地认识“两个规划”的重要意义，了解“十四五”时期妇女儿童事业发展的重点任务。二是 抓住重要节点，创新方式渗透宣传。借助“三八”妇女节、“六一”儿童节、“12.4”国家宪法日宣传等重要节日集中宣传，创新方式方法，有效运用微信、网络等新媒体，组织开展“两个规划”宣传活动，教育引导全社会关心重视妇女儿童发展。 三是 规范与儿童相关的广告宣传。加强与儿童有关的产品（服务）广告的监管，加强对文化市场和各类媒体的监管，清理校园周边非法销售出版物和涉及低俗内容的儿童文化用品、玩具。 四是典型示范带动。广泛宣传优秀妇女典型事迹，树立女性榜样，带动文明风尚。 在“两个规划”的实施上，我们积极探索创新妇女儿童工作手段，推动妇女儿童工作与社会力量对接、与市场对接，引导各类社会组织、爱心企业和人士、志愿者队伍等社会力量参与“两个规划”实施。 一是围绕“惠民生”目标，大力推进“健康兰陵行动”，建立健全政府主导、部门协同、社会参与、行业监管、科技支撑的妇女健康保障工作机制。二是 充分发挥妇女在法治兰陵建设中的作用，推进男女平等宪法原则和基本国策贯彻落实到法治兰陵建设全过程。围绕“妇女与法律”，提出了深入实施反家庭暴力法律法规等10个目标，加强法规政策性别平等评估工作等13个策略措施，切实维护妇女儿童合法权益。 三是 优化妇女儿童发展环境。提升面向妇女儿童的公共文化服务水平，在城乡建设规划和城市改造中提供更多适合妇女儿童的公共设施和活动场所。结合“书香兰陵”建设，提升“农家书屋”，挖掘传统文化精髓，为广大妇女儿童讲好兰陵故事。注重发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用，倡导构建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭关系，鼓励妇女带领家庭成员积极参与文明家庭、五好家庭、最美家庭等群众性精神文明创建活动，为大力培育和弘扬社会主义家庭文明新风尚贡献力量。 针对三孩政策的出台，“两个规划”在主要目标和策略措施方面给予了重点关注，主要体现在：在妇女儿童与健康领域， 更加强调妇幼健康服务体系建设，妇女全生命周期享有良好的卫生健康服务。在妇女与就业领域， 提出加大妇女平等参与经济发展的保障力度、加大消除就业性别歧视工作力度、改善妇女就业结构、加强女性专业技术和技能人才队伍建设、保障女职工劳动权益、为女性生育后的职业发展创造有利条件等策略措施。 在儿童与福利领域， 提出多元化促进3岁以下婴幼儿照护服务，增加优质普惠托育服务供给，探索托幼一体化、社区托育点、家庭互助式托育等服务模式，支持有条件的用人单位为职工提供托育托管服务，减少育儿压力对女性职业发展的影响。 在妇女与家庭建设领域，提出完善支持家庭生育养育的法规政策，建立完善促进男女平等和妇女全面发展的家庭政策体系，探索建立父母育儿假和家庭育儿津贴制度。 五、工作成效 1、在妇女与健康方面： 一是联合多部门制定出台了《兰陵县适龄妇女四轮“两癌”检查工作实施方案》，决定自2022年开始，利用三年时间开展适龄妇女（农村户籍和城镇低保妇女）第四轮“两癌”免费检查，计划每年检查人数48800人，提高了“两癌”早诊早治率，切实保障了广大妇女健康权益。同时在全县范围内对两癌患者进行全面摸底，争取省级救助资金27万元，剩余人员将积极争取全国和县级救助，切实帮助贫困“两癌”母亲缓解了燃眉之急，向贫困妇女和家庭送去党委政府和社会各界的关怀与温暖，给予患病妇女精神上的鼓励。 3、在妇女与家庭建设方面： 为进一步推进兰陵县婚姻家庭辅导中心工作，提高婚姻家庭辅导服务水平，面向社会公开招募婚姻家庭辅导志愿者，为婚姻当事人提供婚姻冲突调解、情感危机处理、家庭关系辅导等服务。 3、在儿童与福利方面：联合县慈善总会共同发起兰陵县“与爱同（童）行 相伴成长”困境儿童救助活动，共救助困境儿童208名，每人500元现金和1个书包。通过救助，为困境儿童改善生存状况，给予精神激励，送去温暖关爱，增强困境儿童及家庭直面困难的勇气与信心，达到“救助一个孩子，带动一个家庭”的目的；同时，通过活动，动员全社会力量，开展多元化帮扶救助，不断增强社会凝聚力和向心力，促进社会和谐，彰显社会文明，助力乡村振兴与共同富裕。 政策详情咨询电话：0539-6211483 负责人：毛利华

兰陵县人民政府办公室关于印发《全县物业领域、棚户区改造和城镇开发边界内未建成社区建设集中整治工作实施方案》的通知