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关于兰陵县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划草案的报告
  • 索引号:a111-03_A/2017-0425001
  • 公开目录:重大决策
  • 发布日期:2017-04-25
  • 主题词:
  • 发布机构:兰陵县政府
  • 文  号:

一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

2016年,面对复杂的国内外经济形势以及下行压力加大的不利环境,全县上下认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领,着力推进供给侧结构性改革,努力保障改善民生,有效防控各类风险,全县经济社会平稳较快发展, 实现了 “十三五”良好开局。预计全年实现地区生产总值362亿元,增长7.5%;公共财政预算收入15亿元,增长14.2%;规模以上固定资产投资210亿元,增长13%;社会消费品零售总额215亿元,增长10.5%;城镇居民人均可支配收入28700元,增长10%;农村居民人均可支配收入12300元,增长11%。

(一)三次产业稳中有进。农业发展成效显著。粮食实现丰产丰收,全县粮食收获面积155.8万亩,总产87.6万吨。全县蔬菜收获面积112万亩,总产量420万吨,总产值85亿元。新增优质农产品基地4万亩,各类优质农产品基地达到69万亩; “三品一标” 认证农产品达到276个,其中无公害产品14个,绿色食品239个,有机食品11个,中国地理标志产品3个。“苍山大蒜”在 “2016年中国品牌价值评价信息发布会”上获评品牌价值172.7亿元,列初级农产品类地理标志产品第11位。全县省级龙头企业达到10家,市级龙头企业达到29家,农产品加工企业达到450家,专业批发市场24家,观光农业示范村12个。我县在2016年全市优质农产品基地品牌建设现场观摩交流会中评比排名第一。新型工业化稳步推进。预计规模以上工业企业累计完成工业总产值590亿元,增长5.4%;实现利税40亿元、利润24.3亿元。深入实施“双20”企业培植工程,13家企业纳入全市“双百”企业;制定了《关于在企业二次创业中进一步深化改革完善现代企业制度的意见》,在上海交通大学举办兰陵县企业家现代企业制度创新发展高级研修班。企业技术创新取得新进展,荣庆集团通过省级企业技术中心认定,中联水泥、点豆电商2家企业通过市级企业技术中心认定,基舜建材通过市级工程实验室认定,津兰特聚、兰陵美酒2家企业通过市级工程技术研究中心认定,恒盛隆建材、凯森制药、史贝美肥料3家企业通过市级企业重点实验室认定,科能电子、津兰特聚、金美尔机电3家企业分别通过省、市级“一企一技术”研发中心认定;兰陵美酒作物营养平衡型生物肥料的研制与应用、今朝建材石英石制造自动化装备关键技术产业化等6个项目列入省、市级技术创新计划。服务业繁荣势头强劲。预计全年实现服务业增加值176亿元,增长10%;实现服务业国税收入7.3亿元,增长19.3%,占国税总收入的73.9%;服务业地税收入5.4亿元,增长19%,占地税总收入的52%。旅游业实现新突破,全年共接待国内外游客268万人次,实现综合收入5.8亿元,分别增长17.8%和23.6%。启动实施了《兰陵县全域旅游发展总体规划》,成功创建“全国休闲农业与乡村旅游示范县”。扎实推进旅游精准扶贫项目建设,金岭镇压油沟村被列为国家级重点旅游扶贫村,北坞丘村、张庄等12个村纳入省级重点旅游扶贫村。鄫国故城保护性开发、压油沟景区等服务业项目进展顺利。

(二)发展后劲逐步增强。“三引一促”成效显著。全县招商引资实际到位市外资金101.6亿元,增长88.9%。举办了“万名人才回乡行动”、“高层次人才兰陵行暨双创论坛”、国家“千人计划”专家兰陵行暨创新创业座谈会、山东兰陵(重庆)招商引智洽谈会等一系列活动,建立了方智远院士工作站和1处博士后创新实践基地,向来兰陵创新创业的6名高层次人才发放扶持资金600万元。全年引进A类创新人才15名、B类创业人才20名、创新人才28名,C类高层次人才101名,招引总部企业81家,引进各类先进技术180项,开展产学研合作企业81家,吸引在外人员回乡创业123人,全市开发区(园区)引进人才创新发展现场会在我县召开。项目支撑更加有力。60个县级重点项目完成投资169亿元,其中19个市级重点项目完成投资119亿元,占年度计划的126%。兰陵三农物资城项目被省政府列为2016年度省重点建设项目,部分已经实现营业;山东国铭球墨铸管搬迁、点豆农业链电商服务平台、华能兰陵风电场一期等5个项目被市政府列入“重大项目建设效率提升年”重大项目。园区设施进一步夯实。经济开发区实施了“二次开发”和“腾笼换鸟”工程,建设了4平方公里的国家“千人计划”专家创业园,配套设立了2000万元的高新技术产业发展基金和2亿元的风险投资基金,在培植壮大骨干企业、推进产业转型升级、增强园区发展活力上实现了新突破。金融服务体系不断完善。全县银行业机构各项存款余额310.3亿元,较年初增加47亿元,居全市第三位;各项贷款余额193.5亿元,较年初增加26.3亿元,居全市第四位。新农村畜牧养殖专业合作社农村合作金融试点工作有序推进,为“三农”融资开辟了新路径。新引进2家保险公司分支机构来兰陵落户,全县保险公司分支机构达到32家,保费收入10亿元,缴税5000万元,有力服务了县域经济发展。

(三)城乡发展加快推进。县城建设品位提升。成功创建国家卫生县城。实施了投资4.2亿元的华龙热电搬迁项目,城市供暖能力达到400万平方米。9号路、兰陵路东延、滨河东路南延工程北段建成通车。实施泉山东路修复、文化路南段道路修复、新华路路面改造等道路改造项目23个,硬化路面14.5万平方米。稳步推进城中村改造,实施房屋征收项目6个,涉及居民486户,征收面积11.8万平方米。城镇建设统筹推进。加强城镇道路、供排水、垃圾处理等基础设施建设,承载能力和服务功能不断增强。全县村镇建设总投入10.6亿元,增长6.6%。实现农业转移人口市民化任务10761户,完成率107.6%。城乡环境日益改善。大力开展美丽乡村建设,尚岩镇万村、兰陵镇沈坊前村成功申报第一批沂蒙传统村落和第三批山东省传统村落。扎实推进农村无害化厕所改造和村内道路硬化户户通工程,我县被评为全省农村无害化公厕全覆盖先进县。投资2.1亿元,新建、改建农村公路130公里,建设西坞线、卞吴线等重点道路,完成农村公路安全生命防护工程600公里,被评为全省村级公路网化满意县。

(四)社会事业全面进步全县民生领域支出39亿元,占财政总支出的88.8%,同比提高2.7个百分点。顺利通过国家级义务教育发展基本均衡县评估认定。着力解决中小学“大班额”问题,新建兰陵七中、兰陵八中、卞庄三小等7所学校,县职业中专新校、兰陵五小建成并投入使用。实施“千名教师补充计划”,新进教师524人。新建、改扩建15所公办幼儿园,建筑面积2.5万平方米。社会保障体系逐步完善。全年征缴各类社会保险基金17.4亿元,发放各项社会保险待遇17.6亿元。净增参保人数4100人,居民基本养老保险参保率达到99.98%。实现城镇新增就业8600人,农村劳动力转移就业16800人,城镇登记失业率为2 %。实现高校毕业生就业2900人,就业率达到98.3%。建成高标准零工市场1处。精准扶贫成效显著。全年实现脱贫32780人,退出贫困村22个、库区村10个。实施了惠东社区易地搬迁扶贫项目,惠及贫困人口648户、1583人。在鲁城、下村、尚岩、车辋、金岭等乡镇规划实施了连片集中光伏项目,建成小型电站49个,并网41个,发电规模1958千瓦,带动贫困户2646户。在121个重点贫困村实施了产业扶贫项目,投入资金4885万元。成立了“百企精准扶贫联盟”,130家企业与124个村实现扶贫对接。拓宽贫困户增收渠道,累计发放“富民农户贷款”、“富民生产贷”12757万元,帮扶贫困人口5774人。民主法制、精神文明建设扎实推进,各类群众性文化活动丰富多彩,安全生产、社会治安、信访形势良好,社会文明程度、群众满意度和安全感明显提高,妇女儿童、新闻广电、统计审计、档案史志等各项事业全面进步。

在肯定成绩的同时,也应该看到,全县经济社会发展还存在一些困难和问题,主要是:经济总量仍然偏小,发展方式比较粗放,面临着加快发展、产业升级、环境保护等多重压力;企业科技创新能力不强,产品科技含量低,发展质量和效益亟待提高;城乡统筹发展水平不高,基本公共服务水平与满足人民群众多样化、多层次的服务需求尚有差距;财政收支矛盾突出,对国家转移支付和项目资金的依赖程度较大,保障和改善民生的任务十分繁重。对此,我们要进一步增强科学发展的信心和决心,努力克服和解决发展中的困难和问题,推动经济社会持续健康协调发展。

二、2017年经济社会发展目标任务和工作重点

2017年,是推进“十三五”规划实施的重要一年,也是供给侧结构性改革的深化之年。全县上下要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,坚持以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领, 认真落实县第一次党代会精神,以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破性进展,努力在全面建成小康社会进程中走在前列。全县经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长8%左右,公共财政预算收入增长10%左右,规模以上固定资产投资增长15%左右,社会消费品零售总额增长12%左右,城镇居民人均可支配收入增长10%左右,农民人均可支配收入增长11%左右。完成上级下达的节能减排等约束性指标任务。

(一)深化产业结构调整,进一步加快经济转型升级步伐。一是放大优势发展特色现代农业。加强粮食综合生产能力建设,扶持粮食主产区和种粮大户,深入实施粮食高产增效创建活动,推广高产优质品种,增加农民种粮效益。突出地方特色,提高出口农产品、特色农产品产业化发展水平,增强“苍山蔬菜”的品牌竞争力。新增优质农产品基地5万亩,创建省级农民专业合作社示范社3家,省级标准化畜禽生产示范基地2处,新发展各级家庭农场示范场5家,新增“三品一标”优质农产品10个,成功申报国家级名优农产品1个、省级名优3个。健全完善农产品质量安全追溯与监管平台,各类蔬菜抽样检测合格率达到99.8%以上,争创国家级农产品质量安全县。二是转型提升工业经济。以“中国制造2025”为引领,坚持“工业强县”战略不动摇,深入开展“双20”企业培植、企业“二次创业”和企业家培训等工作,推动主导产业和骨干企业加快发展、提档升级。突出抓好山东国铭球墨铸管项目建设,千方百计克服资金等瓶颈制约,争取尽快投产、发挥效益,打造矿产业新的增长极。深入实施中小微企业管理提升“千百万”活动,落实中小微企业发展政策,拓宽企业融资渠道,助力企业发展。积极引导企业建立现代企业制度,完成规模化公司制改制任务。全县规模以上工业总产值增长15%左右,新增规模以上工业企业12家,税收过5000万元企业达到15家,完成技改投资120亿元。三是加快发展以商贸旅游业为重点的现代服务业。依托临枣铁路、临枣高速、京沪高速等交通干线,统筹规划物流业发展,加强物流园区建设,努力争创省级、国家级物流园区。积极引进国内外知名物流企业,推进希杰荣庆物流、新兴铁路物流园、东方万象中心等重点项目建设,带动全县物流业向高端市场发展,提升综合竞争力。做好华凯市场改造提升暨全国公益性农产品批发市场建设试点项目,建成服务功能完备、农产品绿色安全可追溯、品牌价值高、全国一流的公益性产地农产品批发市场,带动全县蔬菜批发市场转型升级。依托“点豆”等电商平台,不断完善县、镇、村三级电商服务体系,加快培育一批淘宝村、电商平台、电商龙头企业和电商基地。以举办第五届国际蔬菜博览会为契机,改造提升兰陵国家农业公园,突出抓好临沂农展馆、中华兰花馆、中国知青园等景点建设,打造国家5A级旅游景区。建设会宝湖国家湿地公园,打造压油沟、邓王山、宝山、文峰山等旅游精品路线,培植旅游发展新亮点。力争全年接待游客突破350万人次,实现旅游综合收入7亿元。

(二)突出项目投资拉动,进一步夯实县域经济发展根基一是强力推进“三引一促”。创新招商理念和方式,围绕我县主导产业发展和资源、人力优势,分门别类紧盯国内外500强企业,集中力量招大商、招群商。年内至少引进过亿元项目30个,其中过10亿元项目3个,世界500强企业1家,实际利用县外资金100亿元。以市场需求为出发点,鼓励企业加大研发投入,提升企业自主创新能力,全年新增省市级技术创新平台12家。强化人才引领,围绕产业、企业发展亟需的高层次人才和高新技术,制定具体工作方案,积极构建常态化人才项目对接引进机制。完善“千人计划”专家创业园配套服务设施,规划建设专家公寓。全年新引进高层次人才20名,吸引100名兰陵籍在外成功人士回乡创业。二是强化重点项目支撑。突出抓好100个县级重点项目特别是省、市级重点项目建设,加大帮扶督导考核力度,加强部门联动配合,着力协调解决土地、资金、拆迁等瓶颈制约,推动项目顺利实施,全面提高项目投资完成率、竣工率、投产达产率。加强项目储备,继续以国家大力推进供给侧结构性改革为契机,紧盯重点区域,积极与市区相关企业沟通对接、搞好服务,高水平、高标准策划、包装、储备一批产业带动强、财税贡献大、有利于促进经济转型升级和循环经济发展的重大项目。同时,对占地不开工、不生产的“僵尸企业”,逐一研究盘活办法,支持企业并购重组,推动闲置资源要素向“朝阳产业”输送。三是提升园区承载能力。以打造国家级开发区为目标,推进经济开发区食品加工园、机械制造园、新型建材园、医药化工园等“园中园”建设,规划建设应用科学城,推动开发区向高新区转变,增强财税支撑能力。以山东国铭球墨铸管项目为引擎,加快矿业循环经济产业园建设步伐,打造全市矿产品精深加工基地和冶金复合材料加工聚集区。以凯森制药为重点,抓好临沂生物医药产业园(南区)建设,并通过内引外联等多种方式招引一批大型现代医药企业集团来我县投资兴业,打造“沂蒙医药硅谷”。统筹推进车辋建材产业园、临沂商城棠林地产品加工园等园区建设,加强政策引导,完善产业布局,提升园区承载能力。

(三)坚持城乡协调发展,进一步提高城乡一体化发展水平一是加快县城提质扩容。老城区以城中村、棚户区改造为重点,结合“拆违治违”工作,稳妥推进中兴居委片区、造纸厂片区三期、教体局片区、南徐庄等片区改造,强化政策、资金、规划和环境保障,制定完善征收补偿、货币化安置和房地产去库存等具体措施,实现棚户区改造新突破。加快东城新区建设步伐,拉大县城发展框架,加快融入临沂市“半小时城市生活圈”。突出抓好兰陵农商银行整体搬迁、柞城河生态治理等项目,开工建设3号路、7号路、18号路、佳园路东段、玉泉路东段等道路工程,206国道、229省道绕城段建成通车。新建供水管网30公里、污水管网22.4公里。加快兰陵六小、兰陵十中建设步伐,确保按时建成投入使用。巩固提升“四城联创”成果,推进城市精细化管理,创建省级文明城市。二是着力推动特色小镇建设。加快兰陵、尚岩、神山、向城等示范镇、重点镇建设,推进扩权强镇改革,引导产业向园区集中、人口向镇区集中、居住向社区集中,增强示范带动效应。统筹推进一般镇(乡)建设,打造一批经济强镇,培育发展一批综合型、工矿型、工贸型、农贸型、旅游型特色小城镇,促进小城镇向小城市转型。有序推进农业转移人口市民化,逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民,推动城镇基本公共服务常住人口全覆盖,实施保障性安居住房建设1311套,农村危房改造1818套。积极争创国家级、省级特色小镇。三是科学推进新农村建设。以建设宜居村庄为导向,以村庄环境整治为重点,加快建设美丽乡村。坚持连片开发,深入挖掘村庄个性和亮点,实施传统古村落、古建筑保护工程,体现“一村一景”“一村一韵”,建设一批聚集发展型、乡村旅游型的特色美丽乡村。抓好农村“硬化+改厕”、汪塘整治、环卫一体化、生活污水处理和新型社区等建设,新建、改建会宝岭水库环湖路、西坞线延伸工程等农村公路110公里,改造危窄桥梁50座,完成281个村454万平方米的村庄道路硬化。

(四)全面深化改革开放,进一步激发经济内生增长新动力一是深化重点领域改革。坚持以供给侧结构性改革为突破口,围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务,扎实推进重点领域和关键环节改革。深化行政审批制度改革,加大简政放权,加强事中、事后监管,完善“权力清单”和“责任清单”制度。建立完善重大项目审批绿色通道,落实项目集中并联审批机制,提高网上审批效率,实现审批信息查询、共享、互认。深化投融资体制改革,积极引导和鼓励民间资本进入基础设施建设领域,探索利用PPP、政府购买服务、设立政府性投资基金等模式解决项目融资难问题。深化财税体制改革,健全综合治税平台和协税护税网络,进一步规范地方政府债务管理,防范债务风险。深化商事制度改革,贯彻落实注册资本认缴制、多证合一、一照一码等制度,降低市场准入门槛和简化注册程序,进一步激发市场活力,全年新增市场主体3600家以上。完成不动产登记制度改革,建立健全不动产资源数据库,实现信息互通共享。积极推进国有企事业单位公务用车制度改革和农村产权制度等改革。二是提高对外开放水平。发挥我县在北京、江南等地人才众多的优势,加强与北京、上海等发达地区的交流与合作,努力承接产业转移。鼓励企业参加国际性展会,拓宽外贸出口渠道,提升对外经济活跃度。立足我县商贸物流优势,积极发展跨境电商。用好各类扶持政策,支持企业加大先进技术、优质资金、关键设备进口,助推企业转型升级。坚持质量效益为导向,提升出口农产品质量档次,增强以品牌、质量、服务为核心的综合竞争力。全年实现进出口2亿美元。

(五)全力保障和改善民生进一步提升人民群众幸福指数坚决打赢精准扶贫攻坚战。全力推进扶贫产业项目建设,建立扶贫产业项目储备库,因户制宜实施产业扶贫致富工程,121个省定重点贫困村实现扶贫项目全覆盖。大力实施光伏扶贫行动,建设大型集中式光伏电站30个,总容量45兆瓦。提升“慈善扶贫超市”服务水平,拓宽捐赠渠道,扩大“超市”规模,把慈善超市打造成全国民生“精品工程”。化整合财政涉农资金,提高扶贫资金使用效益。年底全县基本完成脱贫任务,实现2.9万人稳定脱贫,22个重点贫困村、14个库区贫困村全部实现“摘帽”。大力发展教育事业。巩固义务教育发展基本均衡县创建成果,提升教育教学质量,为建设人力资源强县打下坚实基础。加快解决城镇中小学“大班额”问题,实施好 “千名教师补充计划”、 “第二期学前教育三年行动计划”,补充新教师400人以上。持续推进城镇学校新建工程和农村薄弱学校改造工程,完成35所中小学建设任务。深化职业教育教学改革,力争县职业中专全日制在校生突破5000人,推动县职业中专向高职教育迈进。不断提高社会保障能力。扎实推进社会保障体系建设,努力实现社会保障全覆盖、无缝隙。继续实施积极的就业政策,培育大众创业、万众创新“双引擎”,全年城镇新增就业9000人,失业人员再就业3300人,农村劳动力转移就业1.7万人。增强医疗卫生服务能力。推进县级公立医院综合改革,落实公立医院配备和优先使用基本药物政策,提高服务质量和效率,争创省级“慢病综合防控示范县”。加快县人民医院东城新院、县中医院整体搬迁、县妇幼保健院病房大楼、县精神卫生中心新院区建设。健全社会化养老服务体系,新建、改扩建中心敬老院6处。加强生态文明建设。深入实施餐饮油烟、机动车尾气、城市扬尘、工业污染等专项治理,全力抓好秸秆禁烧与综合利用,确保空气质量全市排名退出后2位。加大水污染整治力度,严格落实县镇村三级河长责任制,确保12条出境河流断面水质稳定达标。强化合同能源管理,坚决淘汰落后产能,确保万元GDP能耗和主要污染物排放量不越“红线”。大力实施生态保护修复,抓好重点道路、主要河流和荒山绿化,新增造林面积2万亩,打造天蓝、地绿、水清的美丽兰陵。加快发展文化事业。深入开展文化下乡活动,继续抓好村级文化大院、农家书屋、农村电影放映等惠民工程建设。积极承办省市级或国家级有关赛事,完成综合档案馆建设。统筹发展各项社会事业。严格落实安全生产责任制,强化食品药品安全监管。深入推进“平安兰陵”建设,提高处置公共突发事件能力。加大对残疾人、妇女儿童、老龄事业的投入,统筹推进拥军优属、防震减灾、外事侨务等各项社会事业发展。

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