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兰陵县工商局深化改革2016年工作总结及2017年工作计划
  • 索引号:00445777-X-09_A/2017-0301002
  • 公开目录:计划总结
  • 发布日期:2017-03-01
  • 主题词:
  • 发布机构:工商局
  • 文  号:

兰陵县工商局严格按照《临沂市2016年改革任务台帐》要求,积极认领部门分工,以开展商事制度改革为推手,扎实开展经济体制改革,深入落实“简政放权、放管结合、优化服务”要求,现将工作情况汇报如下:

一、深化改革,开拓创新,全县工商工作取得新进展

(一)推行登记制度改革,优化市场准入环境

一是继续推动“先照后证”改革。严格按照国家工商总局《工商登记前置审批事项目录》,规范工商登记行政审批行为,做好后置审批“双告知”工作,保障了市场准入制度的规范统一,为企业顺利设立、开展经营消除了障碍。二是积极落实“一照一码”政策。采用“一证一窗一网”方式,变“群众跑腿”为“信息跑路”,巩固“三证合一”政策成果,着力推行“五证合一”改革,构建了高效、便捷的市场准入模式。今年我县新颁发“三证合一”营业执照2539份,新颁发“五证合一”营业执照412份,群众创业热情得到进一步激发。三是深入实施“一合一放”登记审批。在全面实行“网上登记”的基础上,严格按照《注册登记受理审核合一制办法(试行)》要求,将受理、审核程序合二为一,优化审批流程,明确登记责任,一人负责,一办到底,企业登记时限由之前15天缩短至2个工作日以内,企业注册便利化水平大幅度提升。目前为止,我县新增各类市场主体6762户,同比增长85.14%,新增注册资本61.2亿元,同比增长48.71%。

二)完善企业信用制度,构建新型监管体系

一是灵活开展企业年报公示工作。通过官方微博、电视广播、《行风热线》、电话通知、实地走访等方式,实现线上、线下双向告知,增强广大经营者履行公示义务的自觉性。今年,全县个体工商户、企业和农民专业合作社三类市场主体公示数达到26204户,平均公示率为97.17%,遥居全市第一。二是开展企业公示信息抽检。严格按照“双随机,一公开”原则,通过信息比对、实地核查、委托专业机构审计等方式,对摇号确定的820户市场主体年报和即时信息进行抽查,对一般检查信息与实际检查情况不一致的,依法依规载入异常名录。截至目前,将62户存在问题的市场主体列入异常名录或标记为经营异常状态,并及时进行了公示。三是积极加强企业信用体系建设。认真做好2015年度省级、市级“守重”企业公示工作,全县省级“守重”企业达到18家,市级“守重”企业22家。

(三)构建社会共治格局,提升工商维权效能

一是发挥“双线”优势,及时调解纠纷。深入整合12315投诉热线与12345市民热线资源,优化“接收-分流-承办-反馈”体系,确保第一时间回应消费者投诉诉求,2016年以来,我局共办结消费者投诉案件158起,受理12345市民热线620起,为消费者挽回经济损失约296万元。二是立足宣传引导,强化维权意识。围绕“新消费我做主”年主题,举办3.15国际消费者权益日宣传咨询活动,现场展示查处的商标侵权、傍名牌、假冒伪劣等商品,组织人员现场讲解识假辨假知识,发放宣传页5690份,接受现场咨询980次,极大提高了群众维权意识。三是树立典型案例,发布消费警示。综合分析历年消费者投诉的热点难点,重点梳理农资产品、手机家电、汽车消费、网购等领域投诉案件,运用短信群发、微博转发、微信推送的方式定期发布消费预警92条,获得消费者一致赞评。目前,共有8家单位保持了“省级消费者满意单位”,13家单位保持了“市级消费者满意单位”称号,消费环境日益转好,消费内需不断扩大。

二、分析形势、聚焦重点,扎实做好2017年工作

2017年是“十三五”规划的第二年,也是继续推进简政放权,增强服务发展能力,实现新跨越新转型的重要一年。县工商局要以商事制度改革为契机,努力争取在全市工商系统和县直部门的“进位争先”。2017年工作总体思路是:以“创新、协调、开放、绿色、共享”五大发展理念为引领,以商事制度改革为重点服务科学发展,以信用监管为核心强化事中事后监管,以体制机制创新为切入点维护消费者权益,以法制工商建设为主线深化队伍建设,努力为县域经济发展营造便捷高效的营商环境和公平竞争的市场环境。

(一)聚焦商事制度改革,持续激发市场经济活力

以落实“供给侧结构性改革”要求为突破口,发挥商事制度改革引领作用。一是着力推进“一照一码”登记模式。积极做好存量企业“一照一码”营业执照换发工作,确保改革后新旧证照的妥善过渡和衔接,促进“一照一码”改革成果在社会上得到广泛认可和应用。扎实开展好个体工商户“两证整合”工作,推动商事制度改革向纵深方向推进。二是深入落实“先照后证”改革。根据上级公布调整的工商登记后置审批事项目录,严格履行“双告知”职责,及时告知申请人依法办理审批手续,准确向工商部门推送工商登记信息,确保工商登记与许可审批无缝衔接。三是继续推进工商注册便利化改革。按照省、市局统一部署,试点探索企业名称登记改革,进一步为申请人自主选择企业名称提供便利;分行业、分业态放宽住所登记条件、释放住所资源;积极推行工商登记全程电子化,推广应用全国统一标准规范的电子营业执照,实现营业执照的网上申请、受理、审核、发照和公示。四是要加快构建便捷有序的市场退出机制。进一步简化和完善市场主体注销流程,构建便捷有序的市场退出机制,清理好“僵尸”企业工作,加快腾笼换鸟和产业结构调整。

(二)聚焦信用体系建设,推动事中事后监管

加快构建以信息公示为基础、以信用监管为核心的新型市场监管体系,优化监管效能。一是进一步做好企业信息公示工作。继续保持年报工作良好态势,加大宣传培训力度,着力提高市场主体即时信息公示率,督促市场主体自觉履行公示义务。做好市场主体公示信息的抽查工作,完善抽查机制,规范抽查行为,提高抽查效能,探索“双随机”实施的有效途径,确保抽查工作公平、公正。二是要推进信用平台建设。根据职能分工,发挥牵头作用,加强部门协作配合,依托山东省公共信用信息平台、山东省政府政务服务平台等信用信息共享交换平台,加快推进部门间企业信息互联共享,实现实时传递和无障碍交换。三是进一步强化信用约束。根据《严重违法失信企业名单管理暂行办法》等规定和省、市局要求,加强对列入严重违法失信企业名单的企业的惩戒力度,促进企业诚信自律。四是完善信用监管机制。积极探索“互联网+”背景下的监管机制创新,利用大数据、云计算等手段,深入挖掘运用工商数据,加强对市场主体发展、信用状况、活跃度和市场主体违法行为发生规律的数据分析,做好国家级、省级、市级“守重”企业公示工作。

(三)聚焦消费维权效能,着力改善消费环境

积极顺应消费规模扩大、消费结构升级、消费模式变化的新趋势,不断提高消费维权工作成效。一是加强重点领域消费维权工作。围绕消费热点、投诉焦点和维权重点,组织开展“红盾质量维权”行动,加大对重点领域、重点行业、重点问题的专项整治,突出服装鞋帽、家用电子电器、建筑装饰装修材料等重点商品,依法加强流通领域商品质量监管,严厉查处汽车、家电等重点领域违法侵权行为,强化合同式条款整治,从严打击售后维修、美容美发等行业侵权行为。二是加强消费宣传、教育和引导工作。切实组织好“3.15”国际消费者权益日纪念宣传活动,加大对查办消费侵权案件的公示、曝光力度,扩大社会影响力,认真开展消费警示、提示发布工作,引导消费者科学、理性消费。三是加强12315行政执法一体化建设。继续推进12315“五进”和“一会两站”建设,夯实基层维权工作基础,强化互联网和移动互联受理渠道建设,畅通诉求渠道,切实加强与省、市局,12345、12345市民服务热线及有关部门的信息互通,做好12315投诉举报数据的归集分析,为消费预警和执法监管提供参考。

深化经济体制改革,服务县域经济健康持续发展,工商部门责无旁贷,我们将坚定信心,振奋精神,开拓创新,扎实工作,圆满完成各项任务,为推进文明富裕和谐幸福新兰陵建设作出新的更大贡献。

兰陵县工商行政管理局

2016年11月17日

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