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兰陵县人民政府办公室关于印发兰陵县人民政府突发公共事件总体应急预案的通知
  • 索引号:00432827-3-02_B/2015-0610001
  • 公开目录:应急管理
  • 发布日期:2015-06-10
  • 主题词:
  • 发布机构:兰陵县政府
  • 文  号:

兰陵县人民政府办公室

关于印发兰陵县人民政府突发公共事件总体应急预案的通知

 

各乡镇人民政府,卞庄街道办事处,县政府各部门,兰陵经济开发区管委会:

兰陵县人民政府突发公共事件总体应急预案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

  

 

兰陵县人民政府办公室

2015311

 

 

兰陵县人民政府突发公共事件总体应急预案

 

1 总则

1.1 编制目的

以邓小平理论和三个代表重要思想和科学发展观为指导,坚持以人为本、执政为民,建立协调、高效的应急联动和快速反应机制, 最大限度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害,保障公众的生命财产安全,维护公共安全和社会稳定,促进全县经济社会全面、协调和可持续发展。

1.2 编制依据

依据宪法、有关法律、行政法规及国家、省、市《突发公共事件总体应急预案》,结合我县应急工作实际,制定本预案,以便加强和规范对突发公共事件应急工作的管理,提高应对各种突发公共事件和风险的能力。

  1.3 分类分级

  本预案所称突发公共事件是指突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害,危及公共安全的紧急事件。

  根据突发公共事件的发生过程、性质和机理,我县突发公共事件主要分为以下4类:

  (1)自然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和山林火灾等。

  (2)事故灾难。主要包括矿山、恒低温库等企业的各类安全生产事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等。

  (3)公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

  (4)社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、涉外突发事件和群体性突发事件等。

  按照突发公共事件的性质、严重程度、可控性和影响范围,可分为4级:I级(特别重大)、级(重大)、级(较大)、级(一般)。

  1.4  适用范围

  适用于本县行政区域内突然发生或可以预见的特别重大、重大突发公共事件以及跨乡镇(含街道、开发区)或超出事发地乡镇处置能力的突发公共事件的应对工作。

  1.5 工作原则

  1.5.1坚持以人为本,减少危害。以保障人民生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点,切实履行政府职能,最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害,切实加强应急救援人员的安全防护。

  1.5.2坚持预防为主,防救结合。把应对突发公共事件工作作为政府应急管理工作的主要任务,坚持预防为主、常备不懈的原则,加强基础工作,完善网络建设,运用信息化手段,使测、报、预、救等环节紧密衔接,有效控制危机,力争实现对突发公共事件早发现、早报告、早处置,将损失减少到最低程度。

  1.5.3坚持资源整合,协同应对。全县应急管理要实现组织、资源、信息的有机整合,充分利用现有资源,进一步理顺管理体制、工作机制,努力实现各职能部门之间的协调配合,建立起统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

  1.5.4坚持统一领导,分级负责。在县委、县政府的统一领导下,建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制,实行行政领导负责制,充分发挥专业应急指挥机构的作用。

  1.5.5坚持科技先导,技术优先。加强公共安全科学技术应用,采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施,充分发挥专家队伍和专业人员的作用,提高应对突发公共事件的科技水平,采用计算机技术、网络技术、地理信息技术、遥感技术以及数字通讯技术等高新技术手段,开发建立突发公共事件的应急指挥系统,提高应对突发公共事件的指挥能力,避免发生次生、衍生事件;加强宣传和培训教育工作,提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。

  1.5.6坚持公众参与,自救结合。加强宣传和培训教育工作,在全社会普及科普常识,形成政府、企事业单位和志愿者队伍相结合的突发公共事件应对体制,提高公众自救、互救和应对各类突发事件的综合素质。

  1.6  应急预案体系

  全县突发公共事件应急预案体系包括:

  1.6.1县总体应急预案。县总体应急预案是全县应急预案体系的总纲,是县政府应对特别重大、重大突发公共事件的规范性文件,由县政府制定并公布实施。

  1.6.2专项应急预案。专项应急预案是县政府及其有关部门为应对某一类型或几种类型突发公共事件而制定的涉及多个部门职责的应急预案,由县政府有关部门牵头制定,报县政府批准后实施。

  1.6.3部门应急预案。部门应急预案是县政府有关部门根据县总体应急预案、专项应急预案和部门职责为应对突发公共事件制定的预案,由县政府有关部门制定并印发,报县政府备案。

  1.6.4乡镇应急预案。在县政府领导下,按照分类管理、分级负责的原则,由乡镇政府制定。乡镇人民政府突发公共事件总体应急预案报县政府备案。

  1.6.5企事业单位应急预案。由企事业单位根据有关法律、法规制定。

  1.6.6单项活动应急预案。较大规模的集会、节会、庆典、会展等重大活动的应急预案,按照谁主办、谁负责的原则,由组织承办单位负责制定,按照有关规定,报公安机关批准,同时报当地人民政府备案。

  城市社区、农村村委会也要制定应急预案。

  各类预案应因地制宜,由制定单位及时修订,专项预案和部门预案构成种类应不断补充和完善。

  组织体系

  2.1  领导机构

县政府设立突发事件应急管理委员会,统一领导全县突发公共事件应对工作。县突发事件应急管理委员会主任由县长担任,成员由各相关单位负责人组成。

突发事件应急管理委员会的主要职责:领导全县突发公共事件的预防、应急处置;研究确定全县预防、应急处置工作的重大决策和指导意见;指导修订《兰陵县突发公共事件总体应急预案》,批准我县各专项应急预案;决定并组织全县性突发公共事件应急演习;在可能发生突发公共事件时,发布预警信息;发生突发公共事件时,启动总体应急预案和相应的专项应急预案,必要时,派出县政府专门工作组指导有关工作,及时协调解决应急工作中出现的重大问题。

  2.2  办事机构

  县政府应急管理办公室是全县突发公共事件应急管理办事机构,设在县政府办公室,履行应急值守、信息汇总、综合协调和督促检查职责。主要职责是:承担县政府应急值班工作;及时掌握和报告县内相关重大情况和动态;接收和办理向县政府领导报送的紧急重要事项;保证县政府与各乡镇、县政府各部门联络畅通;承办协调和调动特别重大突发事件应急处置队伍的有关工作;负责全县突发公共事件预警信息的管理、收集、分析、上报和发布等工作;负责组织编制和修订全县突发公共事件总体应急预案,审核各类突发公共事件专项应急预案;负责组织规划协调县应急信息系统的建设,接收和办理向县应急指挥中心报送的紧急重要事项;承办县应急管理的专题会议,督促检查落实县应急指挥中心有关决定事项和各项应急预案的演练工作;组织全县应急管理信息平台的管理维护及协调应急物资保障等工作;综合协调突发公共事件的预防预警、应急演练、应急处置、调查评估、信息发布、应急保障和宣传培训等工作。

  2.3 工作机构

专项应急指挥机构总指挥通常由分管副县长担任,副总指挥由牵头部门主要负责人担任,成员由相关单位负责人组成。各专项应急指挥机构在县政府应急管理办公室领导下,按照有关规定履行职责,指挥相关突发公共事件应急工作。主要职责是:在突发公共事件预警时,立即指挥进入预警状态;在突发公共事件发生时,根据需要成立现场指挥部,指挥现场应急处置;负责专项应急处置的指挥调度工作;负责组织专项应急预案演练以及对专项应急资源和行动的分析评估等工作。全县各类突发公共事件应急工作的主管部门(以下简称县应急工作主管部门)是相关类别突发公共事件的日常应急管理工作机构。主要职责是:编制与完善相关突发公共事件部门和专项应急预案;承担相应专项应急指挥机构办公室工作;负责有关突发公共事件的预防、监测、报告等工作;贯彻落实相关专项应急指挥机构决定的事项;指导和协助事发地政府做好突发公共事件的预防、应急准备、应急处置和恢复重建等工作。

  2.3.1县抗震救灾应急指挥部。由分管副县长任指挥长,指挥破坏性地震应急救援行动。县地震局负责制定应急预案。

  2.3.2县地质灾害应急指挥部。由分管副县长任指挥长,指挥重大山体滑坡、泥石流等地质灾害应急救援行动。县国土资源局会同林业、气象等部门制定应急预案。

2.3.3县气象灾害应急指挥部。由分管副县长任指挥长,指挥气象灾害应急救援行动。县气象局负责制定应急预案。

2.3.4县防汛抗旱应急指挥部。由分管副县长任指挥长,指挥洪灾、旱灾等应急救援行动。县水利局负责制定应急预案。

  2.3.5 县消防灭火应急指挥部。由分管副县长任指挥长,指挥火灾事故灭火和参与其他灾害或事故抢险救援行动。县消防大队会同公安等部门制定应急预案。

  2.3.6县生产安全事故应急指挥部。由分管副县长任指挥长,指挥生产过程中发生的重、特大事故应急救援行动。县安监局会同公安、质监等部门制定应急预案。

  2.3.7县特大化学危险品事故应急指挥部。由分管副县长任指挥长,指挥化学事故应急救援行动。县安监局会同公安、消防等部门制定应急预案。

  2.3.8县突发公共卫生事件应急指挥部。由分管副县长任指挥长,指挥突发公共卫生事件应急救援行动。县卫计局负责制定应急预案。

  2.3.9县突发社会安全事件应急指挥部。由分管副县长任指挥长,指挥重大突发社会安全事件应急救援行动。县公安局会同县人武部制定应急预案。

  2.3.10县交通事故应急指挥部。由分管副县长任指挥长,指挥重大交通事故应急救援行动。县交警大队会同县交通、公路等部门制定应急预案。

  2.3.11县建筑事故应急指挥部。由分管副县长任指挥长,指挥建筑物爆炸、倒塌重大事故救援行动。县住建局负责制定应急预案。

  2.3.12县农业救灾指挥部。由分管副县长任指挥长,指挥农业生产过程中发生的重大灾害应急救援行动。县农业局会同气象、水利等部门制定应急预案。

  2.3.13县防治重大动物疫病应急指挥部。由分管副县长任指挥长,指挥重大动物疫病应急防控工作。县畜牧局负责制定应急预案。

  2.3.14县重大食品安全事故应急指挥部。由分管副县长任指挥长,指挥重大食品安全事故的应急救援行动。县食药监局负责制定应急预案。

2.3.15 县突发环境事件应急指挥部。由分管副县长任指挥长,指挥突发重大环境事件应急救援行动。县环保局负责制定应急预案。

2.3.16 县粮食安全应急指挥部。由分管副县长任指挥长,指挥粮食安全应急救援工作。县粮食局负责制定应急预案。

2.3.17 县自然灾害救助应急指挥部。由分管副县长任指挥长,指挥自然灾害应急救助工作。县民政局负责制定应急预案。

2.3.18 县水上交通重特大安全安全事故应急指挥部。由分管副县长任指挥长,指挥辖区内河水域水上交通重特大安全事故应急救援工作。县交通局负责制定应急预案。

2.3.19 县重特大特种设备生产安全事故应急指挥部。由分管副县长任指挥长,指挥重特大特种设备生产安全事故应急救援工作。县质监局负责制定应急预案。

2.3.20 县处置大面积停电事件应急指挥部。由分管副县长任指挥长,指挥大面积停电事件应急处置工作。县经信局负责制定应急预案。

2.3.21 县处置森林火灾应急指挥部。由分管副县长任指挥长,指挥森林火灾应急处置工作。县林业局负责制定应急预案。

2.3.22 县涉外突发事件应急指挥部。由分管副县长任指挥长,指挥涉外突发事件应急处理工作。县外侨办负责制定应急预案。

2.3.23 县突发旅游公共事件应急指挥部。由分管副县长任指挥长,指挥突发旅游公共事件应急处理工作。县旅游局负责制定应急预案。

2.3.24 县城区清雪铲冰工作应急指挥部。由分管副县长任指挥长,指挥城区清雪铲冰工作应急处理工作。县城管局负责制定应急预案。

2.3.25 县金融突发事件应急指挥部。由分管副县长任指挥长,指挥金融突发事件应急处置工作。县金融办负责制定应急预案。

  2.3.26 在县公安局设立县突发事件应急联动接、处警中心,依托110报警平台和指挥平台,对突发公共事件统一接、处警。主要职责是:受理各类突发事件报警;按相关部门职责分工和预警等级及时准确分警;负责向县应急指挥部传递突发公共事件信息。

  2.4  乡镇机构

  乡镇政府是本行政区域内突发公共事件应急管理工作的行政领导机构,负责本行政区域内各类突发公共事件的应对工作。其办事机构、工作机构及其职责可参照本预案,结合本地区实际予以确定。

  2.5  专家组

  成立县应急指挥部专家组,由县应急指挥部成员单位中担负突发事件管理职能、精通防灾救灾业务的高级专业技术人员和高层管理人员以及各分指挥机构专家组组长组成。主要职责是:研究判断突发公共事件现状与趋势,为县应急指挥部组织防灾救灾准备和指挥联合救援行动提供决策咨询、工作建议,参与应急指挥部指挥。各分支指挥机构可根据实际需要聘请有关专家组成相关专家组,必要时参加突发公共事件应急处置工作。

  2.6  联络员

  建立县突发公共事件应急指挥部联络员制度,由县应急指挥部和各分支指挥机构成员单位指定精通防灾业务、善于组织协调的部门中层领导干部担任联络员。主要负责沟通信息、协调业务、传达指令等方面的工作。

  运行机制

  3.1  预测与预警

  信息监测与报告须坚持早发现、早报告、早处置和联测联报、分工负责的原则,建立常规数据监测、风险分析与分级等制度。

  3.1.1 预测预警支持系统

  各乡镇、各有关部门要综合分析可能引发特别重大、重大突发公共事件的预测预警信息并及时上报县政府。县政府应急管理机构会同乡镇政府、县直相关部门,整合监测信息资源,依托全县政府系统办公业务资源网及相关网络,建立健全突发公共事件预测预警体系。

  3.1.2 预警级别及发布

  预警级别依据突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势,一般划分为4级:级(特别严重)、级(严重)、级(较重)和级(一般),依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。预警信息包括突发公共事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

  预警信息的发布、调整和解除,可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行,对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。

  各乡镇、各有关部门要及时、准确地向县政府报告特别重大、重大突发公共事件的预测预警信息,按照相关法律法规规定,根据突发公共事件的危害性和紧急程度,发布、调整和解除预警信息。跨乡镇行政区划的特别严重、重大预警信息的发布和解除,须经县政府批准。

  3.2  应急处置

  3.2.1 信息报告

  对于特别重大、重大突发公共事件或者事件发生在敏感地区、敏感时间,可能演化为特别重大、重大突发公共事件的情况,事发地政府或县政府有关部门接到信息后,应当在30分钟内上报县政府。对可能属于级、级预警信息,应当及时(最迟不超过1小时)报告县政府。特殊情况下,事发地政府及有关部门值班人员可直接向县政府报告。报告信息必须及时、准确,不得迟报、谎报、瞒报和漏报。报告主要内容包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势及已经采取的措施等。应急处置过程中要及时续报有关情况。

  县政府应急管理办公室要及时汇总上报突发公共事件重要信息和情况,同时将县政府领导的指示或批示迅速传达给有关地区和部门,并跟踪反馈落实情况。

  3.2.2 先期处置

  突发公共事件发生后,事发地政府和有关单位应立即采取措施,控制事态发展,组织开展应急救援工作,并及时向县政府报告。事发地政府或县政府有关部门在报告特别重大、重大突发公共事件信息的同时,要根据职责和规定的权限启动相关应急预案,及时有效地进行处置。

  3.2.3 处置要求

  处置工作要具备超前预测能力,迅速控制事态的能力,区分事件性质的能力,组织指挥能力,与时俱进的能力。

  能够准确掌握本地区社情民意,准确掌握群体性事件酝酿未发的预警性信息,准确分析可能发生的人为性和自然性突发事件,有效控制局势,防止事态升级,避免矛盾激化。

  3.2.4 应急响应

  级预警事件,启动乡镇级人民政府应急预案,同时报县政府应急管理部门。级预警事件,启动乡镇级人民政府应急预案或县级专项应急预案,同时报县政府应急管理部门。级预警事件,启动县政府应急预案,特殊事件请求市政府启动市级专项应急预案。级预警事件,请求市政府实施指挥,启动市政府应急预案,同时报省政府。

  3.2.5 指挥与协调

  县政府处置的突发公共事件,由县政府相关应急指挥机构统一指挥有关地区、部门开展应急处置,或由县政府派出工作组赴现场指导。事发地政府负责成立现场应急指挥机构,按照县相关应急指挥机构的要求和部署实施现场应急处置工作。

  事发地政府、县政府有关部门、企事业单位按照各自职责,在现场应急指挥机构的统一指挥与协调下,实行应急联动,共同进行应急处置。

  3.2.6 应急结束

  特别重大、重大突发公共事件应急处置工作结束,或者相关因素消除后,现场应急指挥机构予以撤销。

  3.3  恢复与重建

  3.3.1 善后处理

  突发公共事件发生后,事发地人民政府和有关部门要积极稳妥、深入细致地做好善后处理工作。采取有效措施,救济救助灾民,尽快恢复正常社会秩序。对突发公共事件伤亡人员、应急处置工作人员,以及紧急调集、征用有关单位及人员的物资,要按照规定给予抚恤、补助或补偿,并提供心理及法律援助。有关部门要做好疫病防治、疫情监控和环境污染消除工作。有关保险机构要及时做好有关单位、个人损失的理赔工作。

  3.3.2 调查与评估

  县政府有关部门要会同事发地人民政府对特别重大、重大突发公共事件的起因、性质、影响范围和危害程度、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估,并及时报告市政府。

  3.3.3 恢复重建

  根据调查评估报告和受灾地区恢复重建计划,由县政府有关部门指导事发地人民政府组织实施恢复重建工作。需要国家、省援助的,由事发地人民政府提出请求,经县政府审定后按规定程序报批。

  3.4  信息发布

  突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。事件发生的第一时间要向社会发布简要信息,随后发布初步核实情况、政府应对措施等,并根据事件处置情况做好后续发布工作。

  对特别重大、重大突发公共事件的信息发布,由县政府根据有关规定,通过新闻媒体向社会公布有关情况。

  信息发布主要包括授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。

  应急保障

  县政府有关部门要按照职责分工做好相关突发公共事件的应对工作,同时制定所负责领域与县总体应急预案配套的专项应急预案、部门应急预案及保障行动方案,建立应急保障所需的相关资源的动态数据库,建立应急状态下的征集调用工作机制,切实做好应对突发公共事件的人力、物力、财力、道路运输、医疗卫生及通信保障等工作,保证应急救援工作的需要和灾区群众的基本生活以及恢复重建工作的顺利进行。

  4.1  应急队伍保障

  公安消防、医疗卫生、矿山救护、森林消防、防洪抢险、地震救援、建筑工程等专业救灾队伍是突发公共事件应急行动的骨干力量,乡镇人民政府和县各相关部门也要组建专业抢险救援队伍,加强对应急救援队伍的业务培训和应急演练,建立联动协调机制,提高应急救援能力;动员社会团体、企事业单位以及志愿者等各种社会力量参与应急救援工作。

  4.2  应急经费保障

  建立全县性的突发公共事件应急准备和救援工作准备金,由县财政预备费和当年可用财力组成,并列入年度财政预算。当突发公共事件发生时,由县相关部门提出资金需求意见,报县政府批准后启用准备金。处置突发公共事件所需财政负担经费,按照现行事权、财权划分原则,分级负担。鼓励公民、法人和其他组织为应对突发公共事件提供资金援助。

  4.3  应急物资保障

  县发改局、经信局负责组织、协调应急物资保障工作,开展应急物资储备及生产、加工能力状况的调查,建立粮食等关系国计民生的重要物资储备,逐步完善动态物资储备机制,协调应急物资的储存、调拨和紧急供应。各有关部门应根据需要储存充足的相关应急物资,及时补充和更新常用储存物资。

  4.4  基本生活保障

  县民政局等有关部门要会同事发地政府,做好突发公共事件中受灾群众的生活救助工作,确保灾区群众的基本生活保障。根据实际需要,可视情况设置灾民安置场所和救济物资供应站,做好灾民安置和救济物资的接收、发放、使用、管理。

  4.5  医疗卫生保障

  县卫计局负责组建医疗卫生应急专业技术队伍,根据需要及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等应急工作。要及时为受灾地区提供常规药品、器械和现场防疫卫生和医疗设备。必要时,组织动员红十字会等社会卫生力量参与医疗卫生救助工作。

  4.6  交通运输保障

  县交警、交通等部门要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行,确保运输安全畅通。依法建立紧急情况社会交通工具的征用程序,确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。在应急状态下,各级政府及有关部门要对现场及相关通道实行交通管制,开设应急救援绿色通道,保证应急救援工作的顺利开展。

  4.7  通信保障

  县联通、移动、电信等通信运营企业,负责各自网络内突发公共事件应急通信保障工作,及时检查应急通信状况,做好应急通信物资储备和应急通信设备的保管与维护,确保应急指挥通信顺畅。县广电中心负责应急广播电视保障工作。

  4.8  治安维护

  县公安局会同县人武部负责组织应急治安保障,拟订治安保障计划,明确警力集结、布控方案、执勤方式和行动措施等。突发公共事件发生后,公安部门要迅速组织现场治安警戒和治安管理,严惩趁火打劫和制造事端的犯罪行为,加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护。突发公共事件发生地政府和社区组织要积极发动和组织群众,开展群防联防,协助公安部门实施治安保卫工作。

  4.9  人员防护

  各级政府要规划和逐步建立与人口密度、城市规模相适应的应急避难场所,完善应急疏散管理办法和程序,明确各级责任人,确保在紧急情况下公众安全、有序地转移或疏散。要为涉险人员和应急救援人员提供符合要求的防护装备,采取切实防护措施,确保涉险人员和救援人员的安全。

  4.10  公共设施

  各有关部门要按照职责分工,加强对城市生命线工程建设、维护、管理,根据防灾救灾需要,及时做好煤、电、油、气、水的供给,以及废水、废气、固体废弃物等有害物质的监测和处理,保证应对突发公共事件的需要。

  4.11  科技支撑

  县科技局、教体局以及有关科研和教学单位,要积极开展公共安全领域的科学研究,不断加大公共安全监测、预测、预警、防护和应急处置技术研发的投入,不断改进技术装备,建立健全公共安全应急技术平台,提高全县公共安全科技水平,注意发挥企业在公共安全领域的研发作用。

  4.12  法制保障

  加快突发公共事件法制建设,制定和完善配套规定,依法规范突发公共事件应急保障工作。县法制局会同有关部门负责组织制定我县突发公共事件应急管理措施和办法。

  监督管理

5.1  预案演练

要结合各类应急预案,有计划、有重点地定期组织应急训练和演练,县政府应急管理办公室负责督促各类预案的训练和演练工作。通过应急预案训练和演练,不断补充、完善各类应急预案,提高对突发公共事件的应急处置能力。应急预案训练和演练原则上每年组织一次,综合救援演习每23年组织一次,根据形势任务的变化,也可适时组织。

  5.2  宣传培训

  宣传部、教体局、广电台、文广新局等有关部门要通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、电视、网络等,广泛宣传应急法律和法规,宣传预防、避险、自救、互救、减灾等常识,增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。要有计划地对应急救援人员和管理人员进行培训,提高其专业技能。县委党校要开设防灾减灾相关课程,县政府逐步建立突发公共事件应急培训教育基地,组织开展防灾减灾教育培训。

  教体局负责在校学生的防灾减灾教育培训工作。国家机关、社会团体、企事业单位的防灾减灾教育由所在单位组织实施。其他人员的防灾减灾教育由城乡基层人民政府组织实施。

  5.3  责任与奖惩

  突发公共事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。对参加突发公共事件处置工作做出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励;对迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要情况或者在处置工作中有其他失职、渎职行为的有关责任人,依法给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  附则

  6.1  预案管理

  本预案由县政府制定,由县政府办公室负责解释与组织实施。县政府有关部门和乡镇人民政府按照本预案的规定履行职责,并制定相应的应急预案。

  县政府根据实际情况变化,及时修订本预案。

  6.2  本预案自发布之日起实施。

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