政府工作报告

——2026年2月13日在兰陵县第十八届

人民代表大会第五次会议上

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2025年主要工作及“十四五”发展回顾

2025年是很不平凡的一年。面对复杂严峻的外部环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山东、视察临沂重要讲话和重要指示批示精神，认真落实中央、省、市决策部署，在县委坚强领导下，稳扎稳打、踏踏实实，统筹推进稳增长、提质效、抓改革、惠民生、防风险等各项工作，交出了一份“难中有为、困中破局、变中求进”的奋斗答卷。

——我们用苦功练就硬功，推动经济持续增强韧性。锚定高质量发展目标，顶压前行、踔厉奋发，科学统筹高质量发展和高水平安全。全县地区生产总值376.6亿元、增长4.2%，完成一般公共预算收入28.6亿元，工业总产值230.4亿元，社会消费品零售总额259.3亿元。争取上级转移支付资金44.03亿元、债券资金17.88亿元。中长期贷款余额313.6亿元、增长9.8%，余额、增量、增速在全市县域中分列第1、第2、第3；工业贷款增长26.1%，是全市平均水平的2.9倍。

——我们用改革驱动变革，实现关键领域纵深突破。新增交通强国邮政专项试点等省级以上改革成果14项，农村宅基地制度改革、农村乱占耕地建房专项整治两项试点获农业农村部通报表扬，2个国家级、2个省级试点通过验收；新获批国家高新技术企业23家、入库全国科技型中小企业121家，新增省市级创新平台23个。启用新市民服务中心，上线“一屏统览”政务服务系统，项目手续“全流程”审批精简环节40%、压缩时长50%、平均提速45%，总用时从“最多60个工作日”降至“最快15个工作日”。投资项目数量上升153.69%，新登记市场主体1.37万户。

——我们用实干托举实绩，谱写跨越发展精彩篇章。秉持“奋勇争先、事争一流”精气神，推动创新探索、特色发展、品牌创建等领域取得系列成就。分类有序、片区化推进乡村振兴纳入国家战略，写入“十五五”规划；获评“美丽中国·非遗文化旅游名县”等国家、省级荣誉19个，各级各部门荣获国家省市表彰334项；高标准承办首届山东绿色蔬菜产业博览会、第六届中国草莓种业大会等市级以上现场会39次。

——我们用初心温暖民心，守护群众幸福和谐安宁。倾心办好民生实事，持续增进民生福祉。“三保”保障有力，完成民生支出65.64亿元、占一般公共预算支出88.2%，45个省市县民生项目高质量落地；健全社会救助体系，9类困难群体基本生活有效保障，3.57亿元救助资金精准送达群众，“兰馨惠民”等模式实现特困人员社会化照护全覆盖；深化“平安兰陵”建设，纵深推进践行新时代“枫桥经验”试点，相关做法获评全国典型案例；健全治安防控体系，命案等暴力犯罪历史最低、被市委点名表扬，群众幸福感更实、安全感更足。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）聚力产业升级，筑强工业“硬脊梁”。聚焦“链式发展”，推动工业经济提质提效。坚持项目带动。开展产业链精准招商，签约项目116个、总投资297.7亿元，新开工项目117个、到位资金113.91亿元；118个实施类重点项目完成投资102亿元。育强主导产业。将“8+1”产业链优化调整为“2+4”标志性产业链，工业大数据平台建成运行，新增规上企业36家、DCMM贯标企业1家、晨星工厂3家、省级“专精特新”企业6家。制造业产值占比达到83%、提高6个百分点。突出创新引领。健全科创共同体体系，促成产学研合作15项，新增创新型中小企业9家、市级“一企一技术”研发中心3家，争取省市科技项目11个，科技成果转化贷款超1亿元、增长8.7%，全社会研发投入6.9亿元，标志性产业链市级重点实验室全覆盖，新天地蔬菜食品有限公司与日本朝日啤酒联合开发柠檬啤酒、成功投放日本市场。实施技改项目67个、投资27.7亿元。

（二）推进城乡融合，绘就全域“新图景”。优化城乡空间布局，促进要素“双向”流动。完善城市功能。投资4.2亿元实施城区供水、智慧供热等工程，新建改造城市道路17条、市政管网125.5公里，新增供暖面积46万平方米；建成移动智算中心，投用数智兰陵指挥服务中心，打造智慧应急、防汛等应用场景12个，全市防汛综合演练在我县举办。焕新城乡面貌。投资42亿元实施城建重点项目53个、建成投用26个，望之森林公园成为新的文旅地标、网红打卡地；推进总投资82亿元的S38岚菏高速新兴互通立交等19个交通项目，建成投用9个；投资2.89亿元交付回迁安置项目3个、改造老旧小区23个，惠及群众5458户。投资16.7亿元推进12个乡村片区、140个项目建设，创建省级深度保洁示范路26条、客货邮融合发展线路5条；创新自建房审批、乡镇建筑公司整合工作，被省市认可推广；下村乡荣获“中国最美村镇”，鲁城镇“福禄会宝”获评省级乡村振兴片区，苍山街道尚园村获评“中国美丽休闲乡村”，神山镇甄刘庄村获评全国“最美数字乡村”。助推乡村振兴。扛牢粮食安全责任，粮食总产69万吨、蔬菜总产500万吨，农林牧渔总产值155.12亿元。实施牛蒡乡创共同体等重点项目36个，新增粤港澳大湾区“菜篮子”基地1家，认证、续展绿色食品24个，获批临沂市绿色果蔬加工创新联合体。积极应对冰雹极端天气影响，筹集托市资金9500万元，兜底收购伤薹382.5万斤，蒜农收益有效保障。乡创共同体达到21家，新培育“四雁”人才407名，新兴镇山里王乡创共同体入选全省“万企兴万村”行动优秀案例。建成中国农科院蔬菜花卉研究所兰陵研发中心，我县入选省级区域性良种繁育基地，“兰陵（苍山）大蒜”获第110届美国巴拿马太平洋万国博览会金奖，神山镇大蒜产业经验做法入选省乡村富民典型案例。新发展循环农业项目45个，“羊肚菌+豆虫”生态农业模式入选省产业融合优秀案例。实施“农安护民”行动，打造鲁南苏北最大供应链平台，获评省数字乡村强农惠农富农专项行动重点县。守护绿水青山。推进驼山、石坑等小流域综合治理，成功创建省级“水土保持科技示范县”；植树造林2058亩，新增国家级、省级绿色矿山各2家，荣创省林草湿荒与国土变更调查协同试点；4个国控断面水质年均值稳定达标、8个市控断面完成市定目标，空气质量优良天数272天、增加21天。

（三）繁荣服务产业，激发经济“强引擎”。做好“引流”“回流”文章，推动消费提档升级、对外开放拓面提质。释放消费潜能。紧抓国家“两新”政策机遇，发放汽车、家电等补贴8800万元，惠及群众6万人次，撬动消费5亿元；用好“白名单”“房票”安置等政策，开工城建·森林城、荣庆·海棠等高品质住宅项目，商品房销售面积增速全市第2。做强商贸物流。商务部生活必需品流通保供体系项目通过验收，入选全省县域商业建设分型提升县；上线运营“兰陵智慧云仓”，孵化优秀电商典型7个、“一乡一品”示范点16个，国家电子商务进农村综合示范项目通过验收；荣庆物流入选国家商贸流通标准化专项试点，连续10年获评“中国冷链物流百强企业”。扩大外资外贸。融入临沂“百团千企 商城出海”行动，“叁时叁刻”入选省重点培育内外贸融合发展平台，完成外贸进出口135亿元；签约落地大唐风电项目，利用外资1793万美元。丰富“文旅+”业态。探索“体文旅”等7大模式，培育旅居康养、非遗手造等新业态，实施国兰文化馆等项目12个、建成投用6个，鲁城镇获评“美丽中国·文化旅游休闲度假名镇”，苍山街道“醉卧兰陵”民宿集聚区获评省级旅游民宿集聚区，兰陵国家农业公园文化夜游做法入选省文化创新创造案例。全年接待游客741.6万人次、旅游综合收入43.2亿元。

（四）锐意改革攻坚，推动发展“加速度”。敢闯敢试、勇于探索，以改革思维突破困境、推动发展。提效政务服务。高标准建成现代智慧“政务综合体”，落地国办“一件事”改革12个，承接市级以上试点7个，打造特色服务场景3个。绿色果蔬加工产业链“一类事”改革做法被中办、国办联合肯定，工业技改“一件事”做法被列为省改革典型案例。优化营商环境。扎实开展电子证照省级试点创建，升级“项目管家”服务机制，“千企万户大走访”等活动累计联系企业8240家次、解决难题166项。实行“无感”智慧监管、“综合查一次”改革，扩大“轻微免罚”“首违不罚”清单覆盖面，执法部门联合检查率69.2%、提高37.9个百分点，减免处罚287起、惠及市场主体312家。精准配置要素。处置批而未供、盘活闲置低效等土地5288.1亩，保障重点项目47个。信贷支持经济实体243家、21.35亿元，村镇银行改革重组提前1年完成。扎实推进省级水预算管理县域试点、“以电折水”试点，万元GDP用水总量下降16％。投用供电生产综合指挥中心，新建500千伏变电站1座、110千伏变电站2座，铺设线路438.1公里。成立博士家乡服务团，引进海归、博士等高层次人才55名，新增高技能人才2201名。抓实国企改革。开展国企重组整合，深化“三降”行动，城投公司、融资平台分别压降至3家、1家，7%以上高息城投债务全部化解置换，新思想产投、城发集团获得AA+信用评级。

（五）厚植为民情怀，提升群众“幸福感”。坚持在发展中保障和改善民生。兜牢民生底线。新增城镇就业7425人、失业人员再就业2208人，创设公益岗位1120个，发放创业担保贷款1.35亿元、惠及434人；拨付基本养老、基本医保、失业保险等资金33.47亿元。“小兰劝学”留守儿童关爱项目入选首批市儿童友好服务项目，长城镇沙园新村获评全国示范性老年友好型社区，入选全国防止返贫帮扶政策和低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨试点县。守护群众健康。县中医医院完成搬迁、入选省级特色疗法推广中心，改造提升村卫生室353处，家庭医生服务群众75.15万人，新增省市级临床重点专科6个，紧密型县域医共体被确定为市级样板。办好满意教育。普惠性幼儿园覆盖率95.02%、优质园占比71.36%，第四小学在国际青少年编程竞赛中国区决赛获金牌22枚，第十二中学在全国青少年无人机大赛获一等奖6个，高考特控线进线率提高2.3个百分点，临沂市理工学校新增五年制高职专业4个，兰新学校建成投用，全市未成年人违法犯罪综合治理工作推进会在我县召开。繁荣文体事业。举办荀子思想国际学术研讨会，承办全国“传承中华优秀传统法律文化服务高质量发展”研讨交流会；开展文化惠民活动2000余场次，创排小戏小剧20部，《喜上枝头》获省级展演一等奖；新建公共文化空间10处，兰溪原著获评全国“百佳公共文化空间奖”，代村入选省“四季村晚”示范展示点，我县被评为省新型婚育文化建设项目点。开展第四次全国文物普查。发展全民健身事业，承办全国青少年校园（俱乐部）手球联赛等市级以上赛事16项次，全民运动会等县内赛事蓬勃开展。

（六）加强自身建设，锻强干部“铁肩膀”。坚持党的全面领导，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，弘扬新时代“沂蒙精神”，深化荀子“隆礼重法”思想新时代实践运用，12345·兰陵首发工单量下降17.46%、解决率98.12%，“两化一中心”建设全市现场会在我县召开、工作做法获中央督查组肯定。县委主要负责同志被省委、省军区表彰为“党管武装好书记”。完善“1+4+N”政务公开矩阵，公开信息8836条，保障群众知情权、参与权、表达权，被确定为已公开信息管理规范化省级试点。自觉接受人大及其常委会法律监督，主动接受政协民主监督，广泛接受社会监督，高质量办理人大代表议案建议81件、政协委员提案230件，办结率、满意率均100%。严格执行重大行政决策程序，“三重一大”事项均集体研究决定。严格落实全面从严治党、意识形态工作责任制，坚定贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义、官僚主义为基层减负，分线推进群腐“7+4”小切口专项整治，打造一体化大数据平台为基层减负经验做法在《半月谈》刊发，“校园餐”领域相关经验被《人民日报》报道，医保领域突出问题整治在全省工作推进会上被表扬肯定。

同时，国防教育、双拥共建、退役军人事务等工作扎实推进。工会、共青团、工商联、妇联、残联、文联、科协、红十字会、慈善总会等群团组织工作取得新成效，消防、社会工作、外侨、档案、史志、气象、审计、机关事务管理等工作迈上新台阶。

各位代表！随着2025年各项任务顺利完成，我县“十四五”圆满收官，这不仅是阶段性的奋斗成果，更为兰陵在新时代浪潮中乘势而上、加压奋进筑牢了根基、凝聚了力量。五年来，面对“稳增长”与“调结构”并重的发展课题，“促改革”与“防风险”交织的多重考验，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入践行新发展理念，主动融入新发展格局，一张蓝图绘到底、脚踏实地加油干，实施了一批赋能长远的重大项目，破解了一批制约发展的堵点难点，落实了一批暖心可及的民生工程，“十四五”时期兰陵产业转型步伐更加坚实、城乡融合更具质效、生态环境进一步改善、群众幸福感获得感更强更足。

五年来，我们历经重重挑战，综合实力稳步提升。积极应对国际形势趋紧、经济下行等风险挑战，圆满通过新冠疫情防控、中央环保督察等“大战”“大考”。地区生产总值年均增长5.1%，一般公共预算收入增长65.9%、年均9.2%，市场主体增加6.47万户，城乡居民人均可支配收入分别增长27.7%、43.5%。荣获国家乡村振兴示范县等省级以上荣誉98个；新增全国现代设施农业创新引领区等省级以上改革成果118项、试点64个。

五年来，我们加快动能转换，产业能级优化提质。实施“科教强县、工业强县、绿色强县、融合发展强县”战略，新增规上工业企业113家，绿色工厂、单项冠军等省级认证企业210家，完成技改投资185亿元，规上工业总产值230.4亿元、增长36.6%；贷款余额增加242.1亿元、增长68.2%，小微企业、涉农信贷分别增长135.8%、45.6%；新增高新技术企业74家，新建国家级专家服务基地等省级以上创新平台13个，实施省级科研项目9个、技术创新项目34个，全社会研发投入、有效发明专利、高新技术产业产值分别是“十三五”末的2.28倍、2.98倍、2.16倍。

五年来，我们建设宜居家园，城乡品质同步跃升。启动潍宿高铁兰陵段、通用机场等项目，谋划西泇河复航工程，“公铁机水”立体交通初具雏形，城区面积47.2平方公里、居民48.1万人。投资201亿元建成重点城建项目196个、乡村振兴片区32个，新建改造市政管网468.2公里，城区合流制管网实现清零，新增城乡道路144.56公里；改造老旧小区67个、建成安置项目13个，惠及群众7974户；建成乡创共同体21个、小微产业园22个、青年社区19个、商业文化街17条、口袋公园74处，创建省市级美丽乡村77个、幸福河湖10条。

五年来，我们坚守为民初心，民生福祉持续增进。聚焦群众所需所盼，累计民生支出295.3亿元，完成省市县民生实事项目268个。城镇新增就业4.06万人，居民基础养老金、医疗保险补助标准分别增长46.5%、27.3%，城乡低保标准分别增长36.26%、45.79%。教育经费投入131.8亿元、是“十三五”时期的1.93倍，新改扩建中小学、幼儿园等21所，劳动年龄人口平均受教育年限13.5年、提高1.5年。建成投用县人民医院东医疗区、莲花山国医康养中心一期，改造提升村卫生室451处、提前1年完成任务。推动荀子思想深度融入社会治理等领域并走向国际舞台，兰花文化等优秀传统文化焕发新彩。

各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是历届县委、县政府班子薪火相传、接续奋斗的结果，也是全县广大干部群众同心同德、开拓奋进的结果。在此，我代表兰陵县人民政府，向辛勤工作在各战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持与监督的人大代表、政协委员、无党派人士、工商联和各人民团体，向离退休老干部、老党员，向政法干警、驻兰陵武警官兵、各级派驻单位，向所有关心支持参与兰陵建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

需要特别说明的是，2025年受多重困难叠加冲击，部分经济指标不及预期，但全县经济发展的韧劲不断增强、经济结构得到优化、长期向好的态势进一步巩固。同时，我们也清醒地认识到兰陵发展仍然面临诸多挑战：突破大好项目力度不够，支撑推动高质量发展后劲不足；产业能级偏低，新型工业化进程不快；刚性支出不断加大，与税源不足的矛盾比较突出；民生工作与群众期盼还有差距；党员干部专业能力、执行力以及争先进位意识有待提高，等等。我们将坚持问题导向、保持战略定力，以更务实作风、更有力举措，系统破解问题梗阻，不辜负全县人民的期望和重托。

二、“十五五”时期主要目标任务

“十五五”时期，是兰陵融入新发展格局、扩大对外开放的机遇期，是依托资源禀赋推动产业转型升级、建设现代产业体系的攻坚期，是深化区域协同、提升县域能级的突破期，更是践行以人民为中心的发展思想、增进民生福祉的提升期。当前，世界格局深刻变革，国际国内区域协同持续深化、联动愈发紧密，兰陵发展既面临压力挑战、也面临“风口”机遇。从外部看，全球新一轮科技革命和产业变革深入演进，国内新发展格局加快构建，山东绿色低碳高质量发展先行区建设积厚成势，临沂“建设省区域副中心、加快迈向万亿城市”稳步推进，为兰陵承接产业转移、集聚创新要素、深化合作共赢等创造了有利条件；从自身看，“十四五”时期，兰陵在产业发展、乡村振兴、城市建设等重点领域取得显著成效，为接续发展奠定了坚实基础、积蓄了强劲动能。面对新形势、新任务，我们必须坚定信心，准确识变、科学应变、主动求变，牢牢把握发展主动权。

根据《中共兰陵县委关于制定兰陵县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府编制了《国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。这里，重点概述“十五五”时期经济社会发展主要目标和重大任务。

主要目标是，锚定到2035年基本实现社会主义现代化目标要求，经过五年不懈奋斗，实现经济实力、产业竞争力、区域影响力显著增强，在打造长三角优质农产品供应基地、山水人文宜居城市中取得标志性成果，奋力建设“乡村振兴示范、工业量质齐升、山水人文宜居、社会善治和美”新兰陵。

重大任务是，做好“十一”方面工作：因地制宜发展新质生产力，固基提质传统特色产业，培育战略性新兴产业，推动现代服务业提质增效，营造产业发展健康生态。深入实施创新驱动发展战略，打造高水平科技创新力量矩阵，突出企业创新主体地位，全面畅通科技成果转化渠道，筑牢高水平人才支撑，持续推动创新创造。全面优化城镇空间发展格局，一核引领双擎驱动，双轴带动融合发展，纵深推进片区协同，提升县域综合承载与服务能力。坚持扩大内需战略基点，丰富优质消费供给，加强基础设施建设，增加有效投资规模，实现消费与投资良性循环。推动城市乡村融合发展，提升城镇建设品质，推进乡村全面振兴，构建协调共进现代化城乡体系。深化重点领域改革攻坚，融入统一大市场，推进财税金融改革，打造一流营商环境，激发市场主体活力。强化内外联动发展，融入省内区域一体化格局，深化省外区域协同，加强对外贸易与交流合作。全面推进绿色低碳转型，加强生态系统保护与价值实现，持续抓好环境污染治理，积极稳妥推进碳达峰碳中和。厚植优秀文化深厚底蕴，强化新时代先进文化引领，传承弘扬优秀文化，增强产业核心竞争力、文化名城品牌影响力，提升公共服务能力。持续增进民生福祉，扎实推进稳就业促增收，优化教育资源供给，深化“健康兰陵”建设，健全多层次社会保障体系。创新社会治理现代化模式，深化荀子“隆礼重法”思想新时代实践应用，加强民主法治建设，提升社会治理效能，营造安全稳定和谐良好环境。

“十五五”时期经济社会发展，必须坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全、坚持以弘扬践行“沂蒙精神”为引领，聚力攻坚突破。对标对表攻坚突破。坚持“跳起摸高、争先进位”导向，民营经济对标晋江、县域发展对标德清、蔬菜产业对标寿光、农产品质量监管对标莘县、大蒜产业对标金乡、牛蒡产业对标丰县，找准差距短板、借鉴先进经验、转化实践成果，推动各领域工作提级进位。创新创造攻坚突破。用市场机制、改革办法整合资源，激活要素潜能、催生创新业态，破解土地、资金等“显性约束”，挖掘闲置资源、科技创新等“隐性潜力”，推动“增量扩张”向“存量挖潜”转变、“制约因素”向“创新支点”转变，在有限资源中创造更大发展空间。项目引领攻坚突破。树牢“谁有项目谁发展”理念，聚焦主导产业、乡村振兴、城市建设等重点领域，全力谋划项目、精准招引项目、高效建设项目、用心服务项目，健全“储备一批、开工一批、建设一批、投产一批”滚动发展格局。融合思维攻坚突破。强化系统观念，注重统筹协调，打破领域壁垒、条块分割，深入推进一二三产业融合发展、城乡区域协同发展、发展与安全良性互动，优化资源配置与产业布局，促进要素精准匹配、产业互促共进、优势叠加放大。

三、2026年重点工作

今年是“十五五”开局之年。政府工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深刻领会习近平总书记对山东、对临沂工作的重要指示要求，全面落实中央、省、市、县委工作部署，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以弘扬践行新时代“沂蒙精神”为引领，以推动高质量发展为主题，以深化改革、扩大开放为动力，以增进民生福祉、促进人的全面发展为根本目的，以产业升级、创新驱动、城乡融合、生态优化为主攻方向，在坚定不移实施“科教强县、工业强县、绿色强县、融合发展强县”战略的基础上，实施更高质量的“开放强县”战略，推动县域经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会大局和谐稳定，夯实“十五五”时期发展基础，在新时代社会主义现代化强省强市建设中谱写兰陵篇章。

综合考虑各方面因素，建议今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.2%，一般公共预算收入增长2%、力争3%，规上工业增加值增长10%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长6.5%，居民人均可支配收入增长5.2%，全面完成节能减排和环境质量改善约束性指标。

完成上述目标，重点组织实施十二项行动：

（一）聚焦枢纽功能重塑，实施开放合作提质行动。以潍宿高铁兰陵建站为契机，打造开放门户、发展枢纽经济，全面增强县域经济外向度、竞争力。融入全市大格局。产城融合思维建设高铁片区，实施交通枢纽及配套工程等项目，构建与市区半小时直达快速廊道。县内强化小北山工业园、神大工业园等园区资源整合，布局数智产业园、科创园等；县外深化与兄弟县区产业协作，与“临沂北站”片区实现南北呼应、功能互补、错位发展。融入国内大循环。发挥上海（兰陵）科创中心、流动党员党委、驻外商会协会等作用，集聚在外兰陵人脉络资源，推动企业与国内行业龙头、高校院所等对接合作，组织参加进博会、广交会等展会活动，“借梯登高”提升企业能级，新培育产值过亿元企业7家，新增规上企业33家。衔接国际大环境。借助临沂商城“买全球、卖全球”渠道优势，支持“叁时叁刻”平台扩大欧盟市场布局，依托新加坡华商、格莱克斯等支持企业出海，在非洲、东南亚等地投资，并依托园区平台，大力招引外向型、外贸综合服务型企业，推动跨境电商与实体经济深度融合，年内实现出海企业27家，招引外贸企业10家以上，实现本土进出口增长10%。加快建设大唐风电、中和新型储能等项目，争取到位外资2100万美元。

（二）聚焦投资质效提升，实施项目突破引领行动。树立“一切工作到项目、一切工作变项目”导向，以开放环境吸引优质投资。精准招引项目。围绕“2+4”标志性产业链空白点、上下游，用好以商招商、场景招商、飞地招商等模式，积极招引数智产业、新材料新能源等项目，引进地区总部、采购中心、结算中心等功能性机构，促进外部优质资源与本地产业深度融合，招引过亿元项目60个，其中500强和过10亿元项目10个。攻坚重点项目。强化政府投资带动效应，严把投资强度、亩均税收、产出效益等关口，谋划推进西泇河复航工程等项目，加快建设鲁苏背靠背联网工程、绿谷零碳经济产业园、兰陵通用机场、黄山水利枢纽等省市县重点项目112个，总投资450亿元、年内投资130亿元。拓展投资渠道。加大地方政府专项债、中央预算内资金等政策谋划申报力度，争取各类资金20亿元以上。健全民间投资项目库，引导金融机构为企业、项目量身提供融资服务。

（三）聚焦改革活力释放，实施创新驱动赋能行动。坚持科技引领、改革驱动，探索制度型开放新路径、新模式。塑强科创能力。深化科创共同体体系建设，积极融入全市“1+13+X”产业技术研究院体系布局，推动企业创新由“单打独斗”向“联合共创”转变，新增科技型企业9家、市级以上创新平台15个，争取省市科技项目5个，高新技术产业产值增长6%以上；发挥博士家乡服务团作用，帮促县内企业与高校院所合作，引育省市创新创业领军人才2名、科技型人才15名，推动产学研合作20项、落地项目3个。提升政务效能。迭代“高效办成一件事”服务场景，新落地“一件事”13项；健全“七多合一”工程审批机制，实现一般工业类建设项目“拿地即开工”50%以上；深化“智慧政务”建设，丰富“一屏统览”系统，拓展“一网通办”“掌上办”覆盖范围，综合压减材料、环节、时限50%以上；完善智能化交易平台，新增跨省协同交易合作省份9个。深化国企改革。纵深推进“攻坚年”行动，建立健全“5项机制”，推动企业内部产业整合、外部战略重组，促进国有资本向主业聚焦、向优势产业集聚，提升国有资产运营效益，国企资金重点投向实体经济，争取实施产业项目9个以上。

（四）聚焦链群协同发展，实施工业固本强基行动。纵深推进工作经济“头号工程”，以开放赋能集群发展，推动产业升级迈向价值链高端。链上攻坚强集群。围绕“2+4”标志性产业链，“一链一策一专班”精准突破。绿色果蔬加工产业链，将蔬菜产业确立为首位产业，制定“1+2”发展体系中长期规划，做强精深加工、开发功能性食品，承办全市绿色果蔬加工产业链产销对接大会，加快推进沂蒙成大等16个项目，新增规上企业2家、省级龙头企业1家，实现规上企业总产值16.78亿元，打造对接长三角中心城市优质农产品供应基地、全国蔬菜产业现代化示范标杆，以兰陵“县域突破”带动全市“面上提升”。高端铸造产业链，组建产业创新联合体，招引过亿元项目3个，推进凤凰山智铁融链等11个项目投产运营，培育国铭铸管、美利林、德鹏金属领航企业，帮促久之源环保科技、三胜新能源设备升规纳统，新增专精特新、高新技术等企业5家，实现产值50亿元。硅基新材料产业链，布局光伏级、半导体级高纯硅砂研发生产，节点推进凯邦硅基新材料等3个重点项目，力争国华金泰光伏新材料项目A线点火运营，实现总产值11亿元，推动从“单一产品”向“全链生态”跨越。新型建材产业链，成立行业协会，瞄准绿色、装配式建筑建材，招引落地项目3个，加快新智产业园等8个项目进度、年内投运3个，新增规上企业4家，实现产值38亿元。浸渍纸（木业）产业链，实施强企培育计划，加快推进2个实施类、4个储备类项目，推动企业与高校院所共建研发平台、开展技术攻关，新增规上企业8家、高新技术企业3家、科技型中小企业10家，获批省市级创新平台2家，实现产值29亿元。美酒产业链，以兰陵美酒万吨酒库等5个项目为牵引，延链配套包装材料、文旅融合、营销宣传等企业，实现产值16.9亿元。园区错位育特色。经济开发区，坚持“镇园一体、园企融合”，发展机械装备、无人机零部件等细分赛道，招引过亿元项目12个、其中过5亿元项目2个，实施技改项目5个，新增规上工业企业6家、高新技术企业5家。农高区，做优会展经济、电商物流等六大业务，加快春露牛蒡精深加工等9个项目建设，新招引涉农项目5个、引进高层次人才2名。智造新城，优化“一核五区”布局，招引落地项目8个，争取泵阀科技产业园三期、国铭新材料等9个项目年内建成投产，总产值60亿元以上、力争80亿元。低碳经济集成产业园，将绿谷零碳、凤凰智造产业园一体纳入规划，大力发展电气设备、机械零部件等产业，落地项目5个，规上企业实现产值29亿元。另外，推动上海（兰陵）科创中心启动招商、早日运营。质量筑基优标准。实施质量提升专项行动、标准引领行动，加强检验检测、认证认可等基础建设，鼓励企业参与国家、行业等各类标准制定，新增省级标准化试点项目2个；实施品牌培育工程，做优孵化、推广、保护“全周期”服务，年内培育省市级品牌2个。

（五）聚焦片区联动发展，实施乡村振兴共富行动。解放思想，以开放理念激活内生动力，统筹推进乡村发展、建设、治理。做强现代农业。稳定粮食播种面积149万亩以上，实现肉蛋奶总产23万吨以上。提质“一特五专”园区，做强“兰陵九品”，做优“兰花雅集”“大仲十八坊”“福禄会宝”“鹦歌原乡”等特色品牌，探索保健品、化妆品等新发展路径，招引落地产业项目15个，新增绿色食品认证10个、“菜篮子”基地2个。发挥中国农科院蔬菜花卉研究所兰陵研发中心作用，加速推进山东（兰陵）现代种业科技产业园建设，引进推广“新特优”品种20个以上。深化质量安全三年提升行动，主要农产品风险监测合格率稳定在99%以上。开展第四次全国农业普查。深化片区建设。投资3.68亿元推进“灵动宝山”“智造神山”“凤栖雁舞”等10个片区、105个项目建设，争创省级和美乡村2个；健全长效运营管护体系，推进产业项目向片区延伸，带动村集体年收入增长10%以上。改善人居环境。聚焦饮水安全、垃圾处理、污水治理等重点，实施水库移民扶持基金农村供水保障、农村饮水安全工程维修养护等项目，加强“五大堆”、私搭乱建、农村污水等治理，争取生活垃圾无害化处理率100%、卫生厕所普及率91%以上。提升镇村品质。深化实施小城镇“五个一”工程，新建乡创共同体3个，完善小微产业园功能、实施技改项目20个，常态化管护商业文化街、青年社区、口袋公园；实施新一轮农村公路提升行动，提质改造农村公路45公里、危桥3座；持续扩大村镇建筑公司创新整合作用，培育乡村建设工匠队伍，服务农村好房子建设5400户以上、面积151万平方米。

（六）聚焦商贸流通升级，实施内需扩容增效行动。借助协作机制、信息技术、物流网络等开放载体，提升县域连接内外市场能力。优化消费供给。发展总部经济、会展经济、银发经济，更新改造文峰商业公园、塔山片区商业街等，做优夜经济、商圈经济；加强家政、康养、教育、文化等领域公益性、普惠性、优质性服务与产品供给，打造云逛街、云购物、云体验等数字消费新场景，实现社会消费品零售270亿元。提振大宗消费。开展“乐购兰陵”等活动，拉动汽车、家居等消费增长超6亿元；发挥城建·森林城、荣庆·海棠等高品质住房示范效应，用好“白名单”“房票”等政策工具，推动住房供给从“有房住”向“住得好”升级，完成商品房销售50.12万平方米。畅通城乡贸易。改造提升乡镇商贸中心，探索“社区商业+”模式，优化“一刻钟便民生活圈”。完善电商仓储物流配送中心功能，打造农产品供应链基地，建成上行示范点20个，实现网络零售38亿元。

（七）聚焦数字转型赋能，实施数智融合引领行动。主动拥抱数字经济浪潮，推动AI技术与实体经济深度融合。促进智改数转。抢抓国家“两新一重”战略机遇，以兴美装饰智能化厂房、柏霖包装智能生产线等20个重点项目为牵引，通过数字赋能推动企业重大技术攻关、生产流程再造，实施技改项目70个、投资增长14%。发力“人工智能+”。布局商贸物流、标志性产业链等9个重点领域，发挥国华金泰智能制造实验室、新华书店AI人工智能体验馆等示范作用，对接市级以上智算中心、高端智库等高能级载体，深化工业大数据平台、农情检测智能体系建设，推进果蔬冷链物流、城市生命线安全工程等项目，新增市级数字化转型标杆项目1家、“晨星工厂”3家、智能工厂1家，推动“人工智能+”成为兰陵链接外部市场、集聚全球资源的桥梁。建设数字乡村。推动5G网络延伸，乡镇覆盖率100%、行政村覆盖率90%以上。深化物联网、智能装备等技术应用，智慧农业基地数智技术渗透率95%以上，标准化肉鸡养殖场智能覆盖率90%以上。依托智慧公路平台，深化“雪亮工程”建设，提升道路监控设施154处，实现国省道视频监控全覆盖。

（八）聚焦空间格局优化，实施城市品质跃升行动。以开放视野规划、建设、管理，打造韧性、智慧、青年发展型城市。加快城市更新。推进电影院西片区、朝阳北片区等6个棚改项目，交付回迁安置房1737套；加快智慧水务平台二期建设，实施余热长输供热管网等“五网”工程6个，扩建第三污水处理厂，新建改造市政管网48.7公里。健全城市路网。改造提升泉山东路等老旧路段7处，实施桃李路、十八小支路等5个道路连通工程，新增、提升城市道路10.6公里，铺设人行道4.5万平方米，建设口袋公园5处。强化精细管理。推进智慧城市治理天眼平台建设，数智兰陵指挥服务中心新增森林防火、矿山监管应用场景2个；加快东城邻里中心建设，深化党建引领红色物业，规范142个小区公共收益专户管理，改造非直供电小区41个；专项整治10类突出问题，让市民居住环境更舒心、生活更安心。

（九）聚焦人文价值彰显，实施文化繁荣惠民行动。坚持开放包容、交流互鉴，以文化人、以文惠民、以文兴业，在开放融合中持续提升文化软实力、区域影响力。弘扬传统文化。深挖荀子、美酒、沂蒙精神等文化内涵，拓展与国内外学术机构、文化组织常态化交流合作，高质量办好荀子思想国际学术研讨会，扎实推进兰陵古墓、灵峰寺等文化遗产保护项目；加强非遗活化利用，新增县级及以上代表性传承人40人、非遗工坊6家，支持压油沟打造非遗特色景区。丰富文体供给。创作小戏小剧5部，建设文化社区5个，开展“一村一年一场戏”、送公益电影下乡7800余场次；承办省运会攀岩等市级以上赛事5项次，筹办县级赛事30项次；开展新一年“好婆婆好媳妇”选树、“和美家庭”寻找，培育市级“美在农家”150户。提档文旅产业。深化“1+7”文旅发展体系建设，实施景区焕新工程，持续提升兰陵国家农业公园等景区功能，加快推进桂园旅游区、压油沟体育运动中心等11个项目建设，推动“宗山地锅鸡”“宫廷全羊宴”等美食“走出去”、打响品牌，兰陵美酒文化产业园争创3A级景区，宝山前野生动物园争创4A级景区。

（十）聚焦美丽家园建设，实施绿色低碳转型行动。立足人与自然和谐共生，系统推进发展方式绿色转型，以开放汇聚发展动能。推动绿色生产。资源化利用生产环节副产品，围绕智造新城构建“铁水直供+废渣废气直送建材厂”等循环体系，开工建设烧结烟气耦合蓄能工程等项目，推动企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造；结合农业“六大循环模式”，探索推广“林菌共生”等新型复合种养，促进秸秆、菌渣等废弃物资源化利用，打造循环农业示范基地2个。倡导低碳生活。引导绿色消费，鼓励群众购买新能源汽车、高能效家电等产品，争取绿色消费占社会消费品零售总额10%以上；推动绿色基础设施共建共享，加强充电桩、换电站、共享单车等运维，新增充电站30处、缩小服务半径至3公里以内；探索创新绿色金融产品，发放绿色信贷12亿元。加强生态治理。聚焦空气质量综合指数、约束性考核指标，持续开展扬尘、餐饮油烟、挥发性有机物等专项整治，推进大气质量持续改善；开展“万村千河”行动，实施涧村河流域、马山小流域综合治理，创建国家水土保持示范工程、省级“幸福河湖”；规范企业排污行为，确保4个国控断面水质年均值稳定达标，国控河流优良水体比例100%。

（十一）聚焦群众急难愁盼，实施民生福祉增进行动。坚持在发展中保障和改善民生，承接省市重点民生项目，实施“十大民生实事”，确保民生支出占一般公共预算支出80%以上。兜牢“社会保障”。推进社保扩面，新增职工养老保险4100人，基本医疗保险参保率稳定在95%以上；动态监测帮扶特困人员、残疾人、经济困难老年人、孤困儿童等困难群众，及时足额发放救助资金，无障碍改造困难重度残疾人家庭100户；聚焦高校毕业生、退役军人等重点群体，加强创业就业扶持，发放创业担保贷款1亿元，新增城镇就业7000人。提升教育质量。幼儿园优质园占比达到80%以上，投用玉泉实验学校，改建第八小学为高中、增加学位939个，争取高考特控线、一段线过线分别提高2%以上，临沂市理工学校新建生产性实训基地1个、订单班3个。建设青少年法治教育学校。升级“健康兰陵”。提升基层医疗服务能力，优化“云健康”信息平台，实现县镇数据实时对接、县内就诊率90%以上，新建市级以上临床重点专科5个、县域医疗服务次中心2家，1家乡镇卫生院达到“优质服务基层行”推荐标准，建成市级紧密型县域医共体样板县。

（十二）聚焦全域平安治理，实施安全风险防控行动。坚持预防为主、综合治理，织密织牢防控网。创新基层社会治理。坚持党建引领，践行新时代“枫桥经验”“沂蒙精神”，深化荀子“隆礼重法”思想实践运用，深度贯通融合“两化一中心”，健全“五情联动”机制，实现初次信访一次性化解率95%以上。加强社会治安防控，常态化扫黑除恶，严打“盗抢骗”“黄赌毒”等违法犯罪。防范化解金融风险。加强涉众金融风险防范，强化反电诈系统治理，严厉打击非法集资；加大金融机构不良贷款处置，不良率控制在1.5%以内；有序置换政府存量债务，加强城投债管控。守牢安全生产底线。深化实施治本攻坚三年行动、矿产资源领域突出问题专项整治攻坚行动，加强“2+8”行业常态监管，完成非煤矿山区域性隐蔽致灾因素普查，创建标杆示范企业60家，建成投用公共安全职业教育培训基地。同时，守好食品药品安全、网络安全、公共安全、耕地保护等其他“一排底线”。

此外，做好国防动员、双拥共建、人民防空、退役军人服务保障；贯彻党的民族宗教政策，促进民族团结、宗教和谐；支持工会、红十字会、慈善总会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用；加强外事、气象、邮政、档案等工作。

站在新起点，奋进新征程。新的一年，我们将坚持“说了就算、定了就干、干就干好、干必干成”，破除一切发展障碍，不断推进治理体系和治理能力现代化，加快建设更高水平的服务型政府。永葆忠诚，务实勤政。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决贯彻落实党中央决策部署和省市县委工作要求，举一反三抓好省委巡视、审计等反馈问题整改，以对党绝对忠诚推动各项事业行稳致远。崇尚实干，高效理政。把解放思想作为“第一动力”，加强“三专”队伍建设，提升党员干部国际视野、规则意识、创新思维等能力；推进数字政府一体化改革，聚焦经济发展重点、民生改善难点、基层治理堵点等，完善“台账化管理、项目化攻坚、责任化落实”机制，以钉钉子精神抓落实；完善“容错纠错”“澄清正名”等机制，激励党员干部大胆探索、实践锻炼。严守规矩，依法行政。深入贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维、法治方式解决问题、化解矛盾、推动工作。推进企业分级分类监管扩面，实现13个重点行政执法领域监管全覆盖。严格执行重大行政决策程序，规范公正文明执法。深化政务公开，自觉接受人大依法监督、政协民主监督、纪检监察监督、新闻舆论监督、社会监督，加强审计、统计监督，高质量办好人大代表议案建议、政协委员提案。正风肃纪，廉洁从政。以新时代党的建设为总牵引，坚决落实全面从严治党、意识形态工作责任制等要求，开展“干部作风建设年”活动，抓好金融、国企、教育、开发区、招标投标等重点领域整治。用好“兰之净”廉洁教育馆、信仰党性教育基地，常态化开展沉浸式警示教育；严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严控“三公”经费和一般性支出，用政府“紧日子”换群众“好日子”。

各位代表，兰陵这方热土底蕴深厚、富饶美丽，有史、有圣、有诗酒，文气、大气、浩然气凝于一身，得山水之灵秀、享人文之滋养、显民风之淳朴，活力无限、魅力无限、潜力无限。站在兰陵经济社会高质量发展的新起点上，唯有实干方能成就梦想，唯有奋进方能续写华章。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，接续奋斗、踔厉奋发、逐梦前行，奋力谱写中国式现代化兰陵实践新篇章。

《政府工作报告》有关内容注释

1.“兰馨惠民”（P3）：打造的社会救助品牌，通过政府购买形式为分散供养特困人员提供社会化照护服务。

2.“2+4”标志性产业链（P3）：2是绿色果蔬加工、高端铸造2条市标志性产业链，4是硅基新材料、新型建材、浸渍纸（木业）、美酒4条县标志性产业链。

3.“兰陵智慧云仓”（P6）：依托县级公共物流仓储配送中心打造的1000平方米仓库，配置货架、打包机、封箱机等相应的设备，为小微电商企业提供分类存放、分拣、包装、配送等配套服务的场所。

4.“一乡一品”（P6）：县电商中心依托各乡镇特色产品，打造的每个乡镇最具特色代表、适合网上销售的地产品。

5.“百团千企 商城出海”行动（P6）：市委、市政府统一部署的专项行动名称。

6.“三降”行动（P8）：降平台数量、降债务规模、降融资成本。

7.“两化一中心”（P9）：党建引领网格化、热线首发信息化和综治中心。

8.“1+4+N”政务公开矩阵（P9）：1是县政府网站，4是“兰陵首发”APP、“兰陵发布厅”、微信端微政府网站、城市电子名片，N是各政务新媒体账号。

9.群腐“7+4”小切口专项整治（P10）：7是公益慈善领域、农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使用监管、养老服务、医保基金管理、整治殡葬领域腐败乱象专项行动、中小学校园食品安全和膳食经费管理，4是指持续监督推进全省生态环境执法领域、持续监督推进全省土地征收、持续配合开展全省工程建设招标投标领域、全省涉企行政执法领域。

10.一核引领双擎驱动（P15）：以卞庄街道、苍山街道、神山镇和磨山镇为主体的东部核心区为引领，兰陵镇、尚岩镇两个副中心城镇为驱动。

11.双轴带动融合发展（P15）：产业创新发展主轴、生态文旅发展主轴。

12.全市“1+13+X”产业技术研究院体系（P20）：“1”是临沂市产业技术研究院，“13”是围绕13条标志性产业链组建产业技术研究院，“X”是在细分领域布局若干功能性科创平台。

13.“七多合一”（P20）：多规合一、多评合一、多测合一、多审合一、多验合一、多介合一、多证合一。

14.“5项机制”（P21）：重整、治理、投资、监管、内审机制。

15.“1+2”发展体系（P21）：蔬菜+大蒜、牛蒡产业发展中长期规划。

16.“一核五区”（P22）：智造新城核心区、光伏科技产业园、铁路物流园、配套产业园、战新产业园、硅基材料产业园。

17.“一特五专”园区（P23）：一特是中国兰陵东盟高端预制菜产业园，五专是磨山镇清真食品园区、长城镇辣椒园区、大仲村非遗食品园区、苍山大蒜园区、庄坞牛蒡园区。

18.“兰陵九品”（P23）：打造的公共区域品牌，9为虚数，泛指兰陵系列优质产品，如大蒜、牛蒡、辣椒、西红柿、黄瓜、西葫芦、大仲村沂沟粉条、兰陵美酒等。

19.小城镇“五个一”（P24）：乡创共同体、小微产业园、商业文化街、青年社区、口袋公园。

20.“两新一重”（P25）：新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设。

21.“1+7”文旅发展体系（P27）：红色引领，农、工、体、康、城、商、展七大板块协同共进。

22.“六大循环模式”（P27）：轻简化堆肥还田、畜（禽）-沼-肥-果（菜、茶、粮）、化肥农药减量生态循环、秸秆（果木枝条）-食用菌-有机肥、稻渔立体种养、种养加全链条循环利用。

23.“万村千河”行动（P28）：省总河长令发布的行动，2030年底累计建成千条以上高品质幸福河湖，带动改善沿线万个以上村（社区）生产生活环境。

24.“五情联动”（P29）：网格“网情”与“警情”、舆情、访情、热线“线情”等“五情”联动。

25.“2+8”行业（P30）：2是非煤矿山、危化品，8是工贸领域的冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸八个行业。

26.“三专”（P30）：专业知识、专业思维、专业能力。