为规范全县食品安全秩序，防控食品安全风险，确保全县人民群众舌尖上的安全，结合当前全县食品行业现状和日常监管工作实际，现将2026年食品安全监管工作计划制定如下：

一、指导思想

2026年食品安全监管工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届三中、四中全会精神和食品安全“四个最严”要求为根本遵循，深入贯彻党的二十届三中全会“完善食品药品安全责任体系”、党的二十届四中全会“强化食品药品安全全链条监管”的部署要求，以“食安山东”建设为统领，以“食安兰陵”行动计划总结提升为抓手，严格依据《中华人民共和国食品安全法》《山东省食品安全条例》及中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》等法律法规政策，全面落实国家总局、省、市局及县委、县政府工作部署，坚持源头严防、过程严管、风险严控，聚焦生产、流通、餐饮、特殊食品等关键领域，深化监管创新，强化协同共治，着力解决突出问题，坚决防范区域性、系统性食品安全风险，推动全县食品安全治理水平再上新台阶。

二、工作重点

（一）重点规范对象：1.食品生产领域：食品生产企业、食品小作坊（重点覆盖肉制品、食用油、调味品、预制菜等品类）；2.食品流通领域：农贸市场、大中小型超市、食品批发零售店、农村食品经营店、校园周边食品经营单位、学校大宗食材供应商、生猪产品生产经营者；3.餐饮服务领域：网络餐饮商户、连锁餐饮门店、小餐饮聚集区（沂蒙老街、开元商城等）、学校及托幼机构食堂、托管机构、校外供餐单位、养老及医疗机构食堂、旅游景区及高速公路服务区餐饮单位、农村集体聚餐流动厨师；4.特殊食品领域：婴幼儿配方食品、特殊医学用途配方食品、保健食品经营单位等。

（二）重点解决问题：持续整治无证无照经营、从业人员无健康证、生产加工不规范、经营场所“脏乱差”等突出问题；严厉打击超范围超限量使用食品添加剂、掺杂使假、销售“三无”食品、过期变质食品等违法行为；着力规范索证索票、进货查验、台账记录等基础工作；聚焦肉及肉制品全链条监管漏洞，严查未经检验检疫上市、追溯信息不全等问题；破解网络餐饮虚假店铺、一店多开，校园周边“三高一多”食品，农村食品市场侵权假冒等痛点难点；强化特殊食品标签标识不规范、虚假宣传等问题治理；补齐食品贮存、运输、寄递等环节监管短板，防范跨环节风险传导。

三、目标任务

（一）生产安全监管工作要点

压实企业主体责任。组织食品生产企业签订《2026年度履行食品安全主体责任承诺书》，督促企业健全食品安全管理体系，优化风险管控清单，严格落实“日管控、周排查、月调度”制度。分批次开展线上线下培训，宣贯新实施法规标准及二十届历次全会关于食品安全的最新要求，完成食品安全管理人员抽考，确保从业人员守法意识和业务能力提升。

强化分类分级监管。按风险等级确定监管频次，实现食品生产企业、小作坊全年监督检查覆盖率100%。聚焦肉制品、食用油、调味品、预制菜等重点品种，针对肉制品非法添加、注水注胶、滥用添加剂等突出问题，开展专项检查和监督抽检，严查标签不规范、“两超一非”等违法行为。推进食品小作坊规范提升，指导其做好原料进货查验、过程控制和产品检验。

深化质量提升与风险管控。落实食品生产企业质量提升实施方案，推动企业从“被动合规”向“主动提质”转变，契合高质量发展要求。年底结合抽检结果、案件办理、投诉举报等情况，完成企业风险等级重新评定。按省市局部署，推进“互联网+AI监管”，构建数字化监管体系，合理筛选企业，协同技术单位做好现场施工指导，确保按时完成接入任务，实现从传统监管向数字治理升级。

（二）流通安全监管工作要点

健全主体责任体系。督促食品销售企业依法配齐食品安全总监和食品安全员，更新完善风险管控清单及相关人员职责守则，开展培训和抽查考核；引导个体工商户落实主体责任要求，县局随机抽查、市场监管所全面检查落实情况。

深化重点领域治理。开展食用畜禽产品信息化追溯延链扩面、食用农产品集中交易市场管理提质升级、食品集中交易市场开办者主体责任落实等行动，强化对农村食品供货商、连锁销售企业、校园周边食品销售者、学校大宗食材供应企业、入网食品销售者、食品摊点等监督检查，规范经营行为。聚焦肉及肉制品、水产品等专项整治行动，强化销售环节问题治理。

聚焦校园及重点品类监管。以开学季、考试季为节点，检查校园周边食品经营单位，严禁向未成年人销售烟酒、槟榔，排查风险食品；对学校大宗食材供应商实施全覆盖检查，确保食材溯源可查。推广应用生猪产品全链条信息化追溯监管系统，强化肉类产品检验检疫出证查验，提升“山东食链”系统对接率和查验入库率，实现肉类来源可查、去向可追。推进流通领域“互联网+AI监管”，保障接入质量和进度。

（三）餐饮安全监管工作要点

筑牢校园餐安全防线。对学校、幼儿园食堂开展每季度不少于1次的全覆盖检查，重点核查“三防”设施、食品留样、餐饮具消毒等情况，问题台账实行销号管理；春秋季开学前后组织2次以上集中培训，通过“山餐安”平台完成管理人员线上抽考。联合教育、卫健部门开展专项检查，第一季度完成所有学校、幼儿园“互联网+明厨亮灶”接入，打造2所学校和2个幼儿园示范点。对托管机构实施春秋季开学全覆盖检查，开展专题培训，培育2家示范机构，健全部门协同处置机制。

规范网络餐饮与小餐饮。着力治理“幽灵外卖”无堂食外卖等网络餐饮、连锁餐饮食品安全问题；排查网络餐饮商户资质信息，督促平台落实动态审核义务和配送环节食品安全责任，处置违规商家；加强网络订餐线上线下一体化监管，推动平台和商户实行线上线下同标同质。打造万达、开元商城小餐饮示范街区，通过专项检查、培训等提升规范水平。

推进“互联网+明厨亮灶”扩面。一季度推动养老、医疗机构食堂“应接尽接”，稳步推进网络餐饮和社会餐饮单位接入；压实接入单位主体责任，确保系统稳定运行，运用数字技术实现全链存证。

强化聚集性用餐监管。节假日期间专项检查大型餐饮、旅游接待单位，开展从业人员专题培训；严格落实重大活动餐饮保障规范，实施驻点监督或重点巡查。一季度摸排流动厨师信息，开展系统性培训，防范农村集体聚餐风险。

（四）特殊食品安全监管工作要点

压实主体责任。督促特殊食品生产经营企业完善风险管控清单，将“日管控、周排查、月调度”要求嵌入日常管理。加大管理人员监督抽查考核力度，生产企业实现每年抽考全覆盖，经营企业每2年覆盖全部管理人员。

深化专项监管与宣传。严格落实特殊食品注册许可制度，开展婴幼儿配方食品、特殊医学用途配方食品经营环节专项检查，严查保健食品标签不规范、虚假宣传等问题。组织“五进”宣传活动，普及法律法规和科普知识，提升公众维权意识，营造共治共享氛围。

开展保健类食品专项整治。以非法添加药品及非食用物质、虚假宣传、违法广告等问题为整治重点，尤其关注老年群体消费安全。

（五）食品抽检工作要点

科学制定实施抽检计划。依据省市局要求，制定2026年监督抽检实施方案，统筹国、省、市、县抽检任务，将肉及肉制品列为重点抽检品类，聚焦瘦肉精、兽药残留、微生物超标等风险指标，实现时间、区域、品种均衡抽检。加强与兄弟县区沟通，解决抽样难题，总结不合格食品原因，排查风险隐患。

严格落实不合格食品核查处置。落实“四个最严”要求，按照省局工作规范从严从快查处不合格食品，完善不合格产品闭环处置流程，确保核查处置按时完成。定期向社会公布抽检结果，加强敏感信息研判，协同相关科室召开风险会商会议，稳妥发布信息。

规范抽检信息公开。遵循“时、度、效”原则，依法科学、及时准确公开抽检信息，通过政府网站等渠道主动接受社会监督，提升公众知情权和参与度，呼应全过程人民民主要求。

（六）统筹协调与社会共治工作要点

推广内部知情人举报系统。制定专项推广方案，组织专题培训，覆盖乡镇监管所、企业负责人及操作人员。通过多渠道解读政策，引导企业优化“举报－核查－处置－奖励”机制，实现系统全域覆盖，筑牢“治未病”防线。

总结“食安兰陵”建设成果。全面复盘“食安兰陵”行动计划实施成效，对照目标任务核查完成质量，形成总结报告。推进“食安山东”品牌培育，加强宣传推广。

贯彻全链条监管措施。制定省级全链条监管措施落实清单，明确责任部门和时限。健全农业、公安、卫健、邮政管理等跨部门信息共享、案件移送机制，破解监管壁垒，强化全链条监管合力。

推动食品安全领域突出问题专项整治。聚焦肉及肉制品、保健类食品、网络餐饮食品领域

构建全民参与共治格局。强化宣传教育。牵头办好食品安全宣传周，围绕主题，举办启动仪式、科普讲座等活动，邀请媒体与公众参与，汇集民智强化社会共治。联合教育、民政等部门开展“食安进校园”“养老机构科普行”“食安大讲堂”等精准宣传活动，覆盖中小学、幼儿园及重点养老机构。制作短视频或图文海报，通过“兰陵首发”推送，扩大宣传覆盖面。

四、工作要求

强化协同联动。加强上下沟通、横向联合，做好数据积累和信息汇总，及时上报工作进展。对难点问题及时请示上报，通过信息简报等形式通报工作情况，邀请属地镇街政府和相关部门参与联合检查，形成监管合力，落实全链条协同监管要求。

创新监管模式。深化“互联网+AI监管”“互联网+明厨亮灶”等信息化手段应用，提升监管精准度和效率，推动治理模式向事前预防转型。总结推广典型经验做法，鼓励基层探索创新，实现从传统监管向数字治理升级。

加强队伍建设。定期开展执法人员培训，提升法律法规应用、风险排查、应急处置等能力，强化培训考核和统一调配使用。健全执法人员激励机制，打造一支政治过硬、业务精通、作风优良的监管队伍。

附件：2026年食品监管计划配档表

 2026年食品监管计划配档表.docx

附件【2026年食品监管计划配档表.docx】