2020年，兰陵县安全生产监察大队在市执法支队的指导和兰陵县局的正确领导下，以安全生产执法全链条考核为工作重点，不断创新执法监察方法，改进执法模式，提高执法监察实效，树立执法形象，认真履行职责，安全生产执法监察工作有了长足的进步。现将有关情况汇报如下：

一、安全生产执法监察总体形势

兰陵县位于山东省南部、鲁苏交界，面积1724平方公里，辖17个乡镇（街道）、1个经济开发区，604个行政村，总人口147.2万。

（一）2+8行业领域监管对象情况。兰陵县是矿山重点县，2020年复工复产的地下矿山7家、露天矿山6家、尾矿库4家；辖区内无危化品生产企业，一般化工企业2家，加油站98家，烟花爆竹批发企业2家、零售点278家。工贸八大行业企业中，规模以上工业企业86家，乡镇管理各类小微企业286家。企业面多量大，监管任务十分繁重。

（二）执法队伍基本情况。兰陵县安全生产监察大队为正科级参公事业单位，编制25人，实际在岗人员8人。工作任务和执法力量严重不匹配。近年来，执法大队一直采取委托执法模式，将乡镇执法力量有效结合利用。

二、积极探索执法模式，从严开展安全生产执法工作

（一）探索执法模式，积极推进执法监察工作

面对执法人员少、任务重的现状，我县积极探索执法模式，推进安全生产执法监察工作。

一是采取执法中队+科室联合的执法模式。由执法中队和业务科室联合，按照行业分类，分为矿山、危化、工贸三个执法组开展执法检查。对企业的一般隐患由业务科室负责督促整改、对处罚项由执法中队依照行政处罚程序处理。

二是探索分线+分片相结合的执法模式。由三个执法中队根据监管对象分布区域情况，包乡镇联合开展专项执法。

三是探索分级分类执法模式。依托全县包保企业底数，明确县、乡执法范围，将规模以上行业监管企业全部纳入县级监管执法范围，将规模以下等小微企业纳入乡镇监管执法范围。明确乡镇执法范围和任务，推动乡镇执法能力提升。

（二）从严执法，推动落实执法处罚到位

一是开展全县安全生产集中执法行动。强化执法力量，聘请第三方机构，对全县规模以上企业和重点监管企业开展集中执法行动，同步开展不定期夜查行动，集中查处一批非法违法突出问题、立案查办一批典型违法案件。监察大队全年组织开展4次专项执法行动，检查企业260余家，查处隐患1600余条，办理行政处罚案件174起，行政罚款193.6万元。

二是积极指导乡镇中队开展执法工作。召开乡镇执法业务培训会，积极落实全市开展的县、乡一体化执法要求。推动乡镇安监执法中队开展执法工作，乡镇办理安全监管处罚案件113起，行政罚款66.7万元，乡镇执法水平呈现跨越式进步。

三是切实做好举报信访核查处理工作。2020年共受理举报25起，其中涉及危险化学品8起、工商贸企业12起、矿山企业5起。通过认真核实查处，及时沟通反馈，信访举报问题均得到妥善处理。共查封扣押烟花爆竹120余箱、汽油30余升。

四是提升执法规范化水平。县安全监察大队结合局机构调整契机，转换角色定位，完善工作制度，规范执法队伍管理，推动执法移动信息化、执法过程标准化，要求执法人员执法过程中穿戴标准执法服装、配备执法记录仪、执法全过程网络运行。

三、工作中存在的问题

一是执法监察工作开展不平衡。部分乡镇对安全生产监察执法工作重视程度不够，存在长期占用执法人员的现象。个别乡镇全年办案数量不足3起。

二是安全生产监察执法力度不足。执法力度和处罚力度不够的问题普遍存在，对非法违法建设、生产、经营行为打击不力，行政处罚力度明显偏软。从统计结果看，存在重检查、轻处罚的现象，特别是行政处罚立案数少、适用法条小。这些问题的存在极大影响了依法治安的效果，严重制约了全县安全生产形势的进一步稳定好转，我们将采取有效措施认真加以解决。

四、2021年安全生产执法工作打算

一是继续夯实执法基础工作。进一步规范执法文书和行政处罚案卷的制作，健全执法工作台账，完善相关资料的统计和存档，健全执法监察档案，制作监管企业一企一册。编制现场检查方案，明确执法检查的依据、执法人员、检查重点、实施方式等，提高执法规范化水平。

二是严厉打击安全生产非法违法行为。加大对矿山等重点高危行业和易发安全生产事故的行业领域企业的巡查力度，同时在重点时段注重夜查和突击检查。对日常检查中发现的非法违法行为零容忍，重拳出击、严肃查处，加大行政处罚力度，对安全生产领域非法违法现象形成有力震慑。

三是大力提升乡镇执法工作。督促乡镇安全监管执法人员相对固定化，每年至少组织一次执法专项培训，提升乡镇执法人员的业务水平。并重点在以下两方面进行工作推进，一方面持续采取乡镇互查活动，每年至少组织两到三次乡镇互查活动，通过实战检验乡镇执法水平，有效解决执法宽松软和人情执法等问题；另一方面，大力推进分级分类执法工作。对县级和乡镇明晰执法层级，多开展“双随机、一公开”工作。