一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山东、视察临沂重要讲话和重要指示批示精神，坚决落实中央、省市工作部署，在县委、县政府的坚强领导下，顶压前行、迎难而上，统筹推进发展和安全各项工作。全县实现地区生产总值376.6亿元、增长4.2%，完成一般公共预算收入28.6亿元，规上工业总产值230.4亿元，社会消费品零售总额259.3亿元，进出口总额135亿元，利用外资1793万美元，新增城镇就业7425人，城镇、农村居民人均可支配收入分别达到4.6万元、2.3万元。

（一）聚力产业协同与动能转换，高质量发展基础持续巩固。现代农业提质增效。全年粮食播种面积149.17万亩、总产69万吨。落实小麦“一喷三防”、玉米“一喷多促”等统防统治80万亩以上，完成三大粮食作物保险投保119.88万亩。蔬菜种植面积稳定在120万亩，新增粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地1家，高标准承办首届山东绿色蔬菜产业博览会、山东蔬菜产业新质生产力交流会、临沂市绿色果蔬加工产业链招商推进会。“羊肚菌+豆虫”生态农业循环经济模式入选全省产业融合优秀案例，“山东兰陵大蒜栽培系统”入选省级农业文化遗产名录，《“小蒜头”闯出大产业》入选全省乡村富民产业典型案例汇编。推进12个片区140个项目建设，打造鲁城镇“福禄会宝”省级乡村振兴片区。建成中国农科院蔬菜花卉研究所兰陵研发中心，我县入选省级区域性良种繁育基地，“兰陵（苍山）大蒜”获第110届美国巴拿马太平洋万国博览会金奖。开展28.6万亩蒜薹、大蒜，14 万亩辣椒，4.4万亩黄瓜，1.4万亩马铃薯等目标收入保险，争取上级扶持资金2787.8万元，积极应对冰雹等极端恶劣天气不利影响，支付各类理赔款1.25亿元，保障了菜农特别是蒜农利益。工业发展稳中有进。技改升级持续推进，实施工业技改项目67个，完成技改投资27.7亿元。新增规上企业36家，省级“专精特新”企业6家、创新型中小企业9家，省级“一企一技术”研发中心1家、市级“一企一技术”研发中心3家，山东省技术创新项目7个，新增DCMM贯标认证企业1家、晨星工厂3家，临沂市工业企业数字化转型“双百示范企业”9家。预计数字经济核心产业营收20.38亿元、增长14.28%。浸渍纸产业集群成功申报临沂市优势产业集群。科创支撑持续巩固。新增临沂市绿色果蔬创新联合体等创新平台23个，其中新建临沂市重点实验室10个，实现“2+4”标志性产业链市级重点实验室全覆盖。入库全国科技型中小企业121家、增长12.4%，推荐57家企业申报国家高新技术企业、增长50%。开展科技成果转化机制改革，帮助企业对接省内外高等院校开展联合攻关，促成产学研合作15项，争取山东省科小提升工程项目1项，临沂市重点研发计划项目3项，为24家企业争取科技成果转化贷款超1亿元、增长8.7%。服务商贸活力释放。以旧换新政策成效显著，汽车以旧换新补贴申请3300辆，带动销售额2.8亿元，争取资金4390余万元；家电以旧换新销售3.8万台（套），带动销售额1.56亿元，争取资金3038万元。举办山东省消费品以旧换新“三进”临沂小城接力赛（兰陵站）、“临沂活力之夏消费季暨消费品以旧换新进乡村”活动，拉动消费增长5亿元。组织县内电商企业参加“好品山东”直播带货活动、“网上年货节”“兰陵籍主播带兰陵货”等系列活动18场。网络零售额实现37亿元，同比增长17.7%。支持企业参加境外展会，推动百瑞达食品、延德建材、运丰食品等20家本土外贸企业进一步拓展海外市场；帮助叁时叁刻公司德国商品展销中心（海外仓）完成境外投资备案手续，为企业出海提供一站式服务。文旅融合繁荣发展。立足丰富资源，坚持“农文旅体”融合，全年接待游客741.6万人次，实现旅游综合收入43.2亿元。宝山前野生动物园车行区、兰陵国兰文化馆、冷相佑故居、兰陵美酒工业旅游示范基地等项目建成开放。品牌建设成效显著，兰陵县荣膺“美丽中国·非遗文化旅游名县”，鲁城镇获评“美丽中国·文化旅游休闲度假名镇”，卞庄街道“代村”先后入选2025年全省春节“四季村晚”示范展示点和2025年乡村文化建设高质量发展优秀案例（村），兰陵美酒礼盒斩获2025中国特色旅游商品大赛银奖。

（二）强化招商引资与要素保障，项目引领作用充分发挥。加快推进项目建设。坚持“项目为王”发展理念，聚力打通要素保障堵点，提升项目建设质效。118个实施类重点项目完成投资102亿元，6个省级、19个市级重点项目分别完成投资13.6亿元、40.8亿元。祥杰新材料、柏霖新型包装保温材料项目、城乡融合发展服务中心、兰陵棠林110千伏输变电工程等一批重点项目竣工投产或投入使用。招大引强聚势赋能。新签约项目116个、总投资297.7亿元，新开工项目117个、到位资金113.91亿元。打造以“绿色果蔬加工、高端铸造”为核心的“2+4”标志性产业链，绘制6张产业链招商图谱，全年精准对接目标企业超30家。组织参加天津国际装备制造业博览会、长三角招商推介会，筹备举办兰陵县招商引资推介会暨塑料行业商会成立大会等活动10余场，现场签约项目29个，签订各类合作协议8份。要素保障更加健全。完成土地征收、农转用16个批次，保障47个重点项目用地1013.72亩。“全生命周期”服务助力项目审批提速增效，启动“审批绿色通道”开展并联审批，推行“一屏统览”“一窗受理”系统，为企业群众提供“一站式”服务。构建“12+6+3”个“高效办成一件事”重点任务框架，办事环节、申报材料、办理时限平均压减50%以上。融资规模持续扩大，全县金融机构各项存款余额758.31亿元，较2024年末增加60.55亿元，增长8.68%；各项贷款余额597.38亿元，较2024年末增加54.54亿元，增长6.14%。市场主体数量快速增长，2025年新登记市场主体1.37万户，总量达到11.78万户。

（三）统筹城乡发展与生态建设，人居环境品质稳步提升。城市建设提速扩面。交通网络更加立体，加速潍宿高铁兰陵段、S38岚菏高速新兴互通立交及连接线等项目建设，谋划推进西泇河复航、兰陵通用机场等重大项目。城市道路更加畅通，新建匡衡路、福城路、规划十号路等城市道路，完成东城新区7条道路人行道铺设，改造提升兰陵路、会宝路、文化路等7条破损道路。“四好农村路”加快建设，沂册路西延等5条道路完工。公用设施便民能力持续提升，完成15公里老旧燃气管网更新改造；新增供热面积46万平方米，供暖类工单同比下降82.17%；投资2.26亿元实施小岭河治理工程，改造东城新区污水管网，实现雨污分流，新建改造供水、排水、排污管网66.5千米。安居住房稳定保障，交付回迁安置项目3个，改造提升老旧小区23个，完成244个小区电动车充电设施建设，实现覆盖率100%。推进高品质住宅建设，开工高品质住宅项目2个，全市领先。城乡环境不断改善。空气质量综合指数4.48，优良天数272天，4个国控断面水质年均值稳定达标、8个市控断面水质年均值完成市定任务，生态环境持续向好。开展国土绿化行动，植树造林2058亩，新增国家级、省级绿色矿山各2家。扎实推进驼山、石坑等小流域综合治理，治理水土流失面积17平方公里，创建省级“水土保持科技示范县”。开展“清河行动”，有效提升河道行洪排涝能力。完成农村清洁取暖改造3000户，农村人居环境不断优化。

（四）聚焦民生改善与社会治理，群众获得感幸福感切实增强。民生实事精准落地。完成民生支出65.64亿元、占一般公共预算支出88.2%，高质量落地45个省市县民生项目，重点领域支出保障率达100%，实现“收支平衡”目标。学前教育普惠优质，优质园占比71.36%，普惠性幼儿园覆盖率达95.02%；义务教育提质均衡，全县中小学社团达937个，学生体质健康水平与综合素养显著提升；高中教育特色突破，高考特控线、一段线均实现同比提升；职业教育产教赋能，临沂市理工学校新增4个五年制高职联办专业，组建兰陵县产教联合体，与7家企业签约并开设2个订单班，有效整合区域教育与产业资源。教育队伍不断充实，多渠道补充新教师203人。依托“县管校聘”改革，调配467名乡镇教师到城区及高中任教，师资配置持续优化。提高医疗供给水平，创新打造“全要素整合型（138+N）医共体模式”，紧密型县域医共体被确定为市级样板。推进乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动，改造提升村卫生室353处，县中医医院入选省级特色疗法县级推广中心。推进托幼一体化，提供托位4990个，每千人口3岁以下婴幼儿托位4.7个。实施2025年农村饮水安全工程维修养护项目、农村供水水质提升及供水保障项目，维修改造3座农村规模化水厂，持续提升供水水质。社会保障扎实推进。做好重点群体就业工作，城镇新增就业7425人，其中失业人员再就业2208人、就业困难人员就业549人。开展“线上”“线下”招聘活动39场次、提供优质岗位信息5.3万余条，完成职业技能培训5358人次，创设城乡公益性岗位1120个，发放创业担保贷款1.35亿元、稳岗扩岗贷款1.19亿元。社会救助体系更加优化，开展分散供养特困人员社会化照护工作，社会化照护服务覆盖率达100%，入选全国防止返贫帮扶政策和低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨试点县。推动养老服务提质升级，长城镇沙园新村被评为“全国示范性老年友好型社区”。儿童福利保障体系更加健全，县未成年人保护中心入选首批临沂市儿童友好试点单元，“小兰劝学”留守儿童关爱项目入选首批临沂市儿童友好服务项目。社会事业统筹发展。文化事业更加繁荣，举办首届民间秧歌大赛、第二届小戏小剧大赛、第十二届广场舞大赛等大型品牌赛事活动；新建新型公共文化空间10处，高标准打造并挂牌琅琊书房3处，兰溪原著书房斩获全国“百佳公共文化空间奖”，成为公共文化服务新标杆；创排《相约幸福村》等小戏小剧20部，开展送戏下乡等文化惠民演出600余场，累计开展各类文化惠民活动2000余场次，《喜上枝头》获省级展演一等奖。建成县级综治中心，实现群众诉求“一站办结”；改造提升17个镇街综治中心，夯实平台基础。建成县乡村调解组织627个，用好“隆礼重法”调解模式，做好源头预防和前端化解，统筹推进多元调解机制融合创新。

在总结成绩的同时，应清醒看到，全县经济社会发展还存在一些困难和问题，2025年以来受多重困难叠加冲击，部分指标不及预期，经济发展承压运行。产业结构不均衡，产业层级、能级还不优；项目招引、科技创新的质效还未充分体现，做大经济总量与提升发展质量任重道远；优质教育、医疗、养老等公共服务供给不足，回应群众关切、解决民生难题不够彻底。对此，我们一定要高度重视，采取有效措施加以解决。

二、2026年经济社会发展目标任务和工作重点

今年是深入贯彻落实党的二十届四中全会精神的重要一年，是“十五五”规划开局之年，做好经济社会发展各项工作意义十分重大。必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对山东及临沂重要指示批示要求，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会和中央、省、市、县委经济工作会议精神，以弘扬践行沂蒙精神为引领，坚定不移实施“科教强县、工业强县、绿色强县、融合发展强县、开放强县”战略，固优势、破瓶颈，补短板、强弱项，推动各项任务落地落实、取得突破，奋力建设“乡村振兴示范、工业量质齐升、山水人文宜居、社会善治和美”新兰陵，确保“十五五”开好局、起好步。全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长5.2%，一般公共预算收入增长2%、力争3%，固定资产投资增长7%，规上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长6.5%，居民人均可支配收入增长5.2%，城镇新增就业7000人，全面完成节能减排和环境质量改善约束性指标。

（一）加速产业升级与结构优化，提升实体经济竞争力。加快工业转型升级。紧盯重点行业，密切监测“2+4”标志性产业链运行态势，强化要素保障和支持；深耕潜力产业，聚焦硅基、光伏等产业，“一业一策”“一企一策”量身帮扶，推动政策、资源、服务精准滴灌，培育新的增长点。抓好企业出海，及时掌握全县工业企业出海情况，主动靠前服务，指导意向出海企业参加境外展会、办理出口手续。做好培优育强，建立“小升规”培育库，实施动态监测与清单化管理，全年力争实现升规纳统企业33家；建立完善优质中小企业梯度培育库，构建创新型中小企业－“专精特新”－“瞪羚”－专精特新“小巨人”的培育链条，分类型、分体量引导企业提升专业化、精细化、特色化发展水平，提升企业创新能力，力争新增优质中小企业20家以上。围绕提升“兰陵品牌”，开展“送政策进企业”“品牌日”“标准日”“质量月”集中宣传活动，鼓励企业挖掘自身品牌，打造企业、产业、区域品牌一体发展的品牌建设工作格局。帮助企业申报“制造业单项冠军”等称号，全力突破国家级专精特新“小巨人”。全力推动优质企业实施技术改造，力争实施技改项目70个、技改投资增长14%。推进乡村全面振兴。夯实农业生产基础，坚决落实粮食安全政治责任，持续推进高标准农田建设，确保全年粮食播种面积稳定在149万亩以上、总产量13亿斤以上。做好第四次全国农业普查工作。推动产业提质增效，围绕乡村振兴领域牛蒡文化乡创共同体示范园等21个重点项目建设，以乡村产业全链条升级为核心，系统推进各产业协同发展。强化片区统筹建设，打造乡村振兴示范载体，争创省级和美乡村2个。改善农村人居环境，提升乡村宜居水平，强化村庄分类建设与特色风貌保护。持续推进农村“改厕”与356座农村公厕管护，完善县、镇、村三级运维体系，推动厕所粪污无害化处理与资源化利用。深化人居环境整治，开展季节性清理行动，整治“五大堆”、私搭乱建，推广“微改造+积分激励+村民自治”长效机制，提升乡村整体风貌。加力释放消费潜力。持续扩大居民消费需求，力争实现社会消费品零售总额270亿元。聚焦县域特色和消费热点，鼓励支持各乡镇结合自身资源禀赋，开展特色农产品展销、乡村休闲消费、民俗文化节庆等接地气、有活力的促消费活动。强化大宗消费带动作用，组织汽贸、家电家居、3C数码等重点领域企业，深入开展“以旧换新”活动，优化补贴流程，丰富优惠形式，有效刺激相关商品销售。精心打造节庆消费品牌，围绕元旦、春节、中秋、国庆等传统消费旺季，策划举办系列化、主题化的“乐购兰陵”促销活动。放大县级电商公共服务中心集聚效应，抓好运营管理与团队能力建设，开展电商培训1000人次以上，力争实现网络零售额38亿元。推动文旅产业提档升级，力争全年接待游客突破790万人次，旅游综合收入超过46亿元。提质乡村旅游，聚焦新产品、新业态开发，以时尚化、差异化为导向，培育网红热点，推动乡村旅游项目提档升级；提升旅游民宿规范化管理水平和运营服务质量，培育或引进高品质、有特色的旅游民宿2家；扎实开展A级旅游景区创建工作，兰陵美酒文化产业园争创3A级景区，宝山前野生动物园争创4A级景区。推进跨界融合，聚焦“1+7”文旅融合发展战略，发挥红色文旅引领作用，推动将文旅流量转化为经济增量。

（二）提升项目谋划与招引质量，增强发展后劲与支撑。全力谋划推进项目。加强跨部门协作，聚焦基础设施、产业升级、民生改善、生态环保等重点领域，谋划一批事关长远的战略性、前瞻性项目，建设动态化、梯队式的项目储备库。强化项目全生命周期管理理念，力争全年争取专项债、超长期特别国债等资金20亿元以上。加强资金、土地等各类要素保障，加快余热长输供热管网及配套设施提升、东城邻里中心、鲁苏直流背靠背工程等112个省、市、县重点项目建设，全年完成投资130亿元。吸引更多民间投资参与基础设施、公共服务等领域建设。精准发力招大引强。聚焦精准化招商，在提升项目质量上实现新突破。动态更新和完善“2+4”产业链招商图谱，精准锁定产业链上下游关键环节的国内外龙头及核心配套企业，实施“填空式”靶向招引，力争全年精准对接目标企业45家以上。拓展优质项目来源，在紧盯大项目、好项目的同时，重视在细分领域拥有独特技术、产品或服务的“小而美”“小而精”的专精特新企业和隐形冠军，制定个性化、差异化的招商方案，力争引进“专精特新”项目10个以上，逐步培育形成有特色、有竞争力的本土“专精特新”企业集群。用好“园区招商”，力争引进战略性新兴产业、未来产业项目占比30%以上。

（三）推动城乡协调与绿色发展，建设生态宜居美丽家园。增强城市承载能力。加快S38岚菏高速新兴互通立交及连接线、潍宿高铁（兰陵段）等项目建设，实施兰陵县交通枢纽及配套工程、兰陵县高铁连接线等工程，推进兰陵通用机场、西泇河复航工程等前期工作。谋划实施新一批农村公路提档升级、危桥改造及安防工程，启动“户户通”巩固提升工程，推动义流线、伽伏线、岳下线等路面大中修养护工程。实施十八小支路、桃李路等城市道路连通工程，提升改造会宝路、惠民路等老旧路段。加快智慧水务平台二期建设，完成智能化水表安装及管网GIS定位、营销等智能化平台搭建。完成会宝路东段、劝学路西段、育才路南段等积水点治理，实施开发区开元名都、万泉金茂府片区污水管网工程。推进电影院西片区等6个棚改项目建设，交付回迁安置1737套。持续改善人居环境。持续推进既有老旧小区后续配套设施完善，同步做好供水管网、供热管网等升级改造，提升居住舒适度。扎实推进小城镇“五个一”工程，聚焦打造精品工程、特色项目，深度挖掘地域文化特色、资源禀赋优势、产业基础条件，打造特色鲜明、惠及群众的标杆工程，同步建立常态化管理维护机制，确保项目长期发挥效益。不断提升农村人居环境，摸排清洁取暖需求，因地制宜推进散煤取暖户应改尽改。筑牢生态安全屏障。统筹大气、水、土壤污染协同防治，持续强化重污染天气减排应对，不断提升污染源管控水平。开展河湖水质隐患排查与整治行动，确保4个国控断面水质年均值稳定达标，国控河流优良水体比例100%。切实保障土壤环境安全，定期开展用地土壤污染隐患排查，做好源头防控。

（四）深化改革创新与开放合作，激发内生动力与市场活力。持续优化营商环境。深化集成改革，优化33个已落地“一件事”流程，持续开展“我陪群众走流程”“政务服务体验官”等体验式调研，推进2026年新一批“一件事”落地；聚焦企业全生命周期、个人重要阶段及兰陵标志性产业链等重点领域，新增1—2个产业链的“一件事”集成服务包；深化“七多合一”审批机制，打通部门数据壁垒，强化业务协同。依托工程建设项目审批系统，通过“并联审批”、数据共享等，助推重点项目早开工、早建设。优化农机便民惠农服务，结合农时季节开展“服务下乡”“政策上门”等活动，打通便民惠农“最后一公里”。提高对外经贸水平。围绕“2+4”标志性产业链，重点培育链上企业，引导百瑞达食品、赛德新型建材、新天地蔬菜等本土外贸企业拓展海外市场。抢抓省支持临沂商城发展系列政策，全力开拓国际市场，聚焦欧美、东南亚、“一带一路”等重点市场精准制定开拓方向。发挥叁时叁刻德国法兰克福中国商品展销中心作用，为企业提供展销推介、海外仓储配送等服务。聚焦重点领域，拓宽利用外资渠道，创新探索外资利用模式，扩大利用外资规模，力争全年到位外资2100万美元。强化科技创新驱动。激发企业创新活力，开展“诊断+提升”服务，筛选有条件、有潜力的企业，分类做好培育辅导，力争全年新增高新技术企业5家以上，科技型企业达到130家。积极融入全市“1+13+X”产业技术研究院体系布局，聚焦全县标志性产业链细分领域和关键链环，扩大创新平台体量和覆盖面，力争全年新建市级及以上创新平台15个。加强与中国农科院蔬菜花卉研究所、山东大学等高校院所合作，动态梳理科技成果需求清单和可转化成果清单，推动产学研合作。加强科技型中小企业金融支持，用好科技成果转化贷款、科技创新再贷款等政策，力争新增科技成果贷款5000万元以上。

（五）完善公共服务与社会保障，促进共建共享和谐稳定。健全社会保障体系。实施就业优先战略，聚焦重点群体，促进高质量充分就业，实现新增城镇就业7000人以上，其中失业人员再就业2100人、困难人员就业390人。充分挖掘职业技能培训资源，完成职业技能培训5000人。强化创业担保贷款支持力度，力争完成创业担保贷款1亿元以上。持续推进社保扩面征缴，推动参保人数稳步增长、覆盖面持续扩大。强化低收入人口常态化帮扶，确保困难群众应保尽保、应救尽救。优化特困人员社会化照护服务，确保照护覆盖率达到100%。实施居家和社区基本养老服务提升行动，改造老年人家庭572户，提供居家上门照护服务2000人。优化公共服务供给。持续加强学前教育普惠性资源建设，优质园占比力争达到80%以上。深化义务教育供给侧结构性改革，贯彻减负增效要求，加强小初贯通培养，深化城乡学校结对帮扶，促进优质均衡发展。优化公办高中布局，通过校舍整合、教室改造、第八小学改建等方式，新增学位939个；强化高中教学研究，争取实现高考成绩新突破。深化产教融合，临沂市理工学校新建生产性实训基地1个、订单班3个。建设青少年法治教育学校。实施新一轮基层医疗卫生服务能力提质提效三年行动，优化提升县域“云健康”信息平台，实现县镇两级数据实时对接、县域内就诊率稳定在90%以上；建设县域医疗服务次中心2家，创建省级临床重点专科1个、市级4个，1家乡镇卫生院达到“优质服务基层行”推荐标准。深入推进基层中医药传统人才培养新模式试点，完善“三级平台+三类班+义诊带教”中医药人才培养模式，组织集中培训20场。推动文化事业繁荣。围绕兰陵传统文化、红色文化及民俗文化，组织创作一批接地气、传得开的小戏小剧本，全年完成创作5部以上。举办全县“龙狮秧歌”“小戏小剧”“广场舞”“职工合唱”“广场艺术季”“荀子文化”等品牌文化活动，精心打造“精彩四季·文化兰陵”活动品牌，持续丰富群众文化生活。统筹整合优质文化资源，试点建设5个文化社区（文化书院），依托新时代文明实践中心（所、站）和文化社区，组织开展“我们的节日”系列文明实践活动。提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，常态化开展风险隐患排查化解，切实做到预防在先、发现在早、处置在小，引导广大群众、社会组织、志愿者团体积极参与基层治理。深入推进“平安兰陵”建设，严厉打击各类违法犯罪，统筹抓好网络舆情、治安管控、保供稳价、校园安全等各项工作。深入实施“九五”普法工作，加大法律援助和司法救助力度，增强全民法治意识，维护社会公平正义。守牢安全生产底线。深化实施治本攻坚三年行动、矿产资源领域突出问题专项整治攻坚行动，压紧压实各方责任，推动非煤矿山、建筑施工、道路交通等各重点行业领域风险管控和隐患排查治理，坚决防止各类安全事故发生。统筹发展各项社会事业。持续提升优抚安置工作质量，不断巩固全民国防教育、国防动员、双拥共建的良好局面。严守食品药品安全底线，保障群众饮食用药安全。统筹推进妇女儿童、疫病防控、统计审计、防震减灾、民族宗教、外事侨务等各项社会事业发展，营造经济社会发展良好环境。