兰陵县森林防灭火救援处置方案

一、县级救援方案

（一）基本原则

“报扑同步、早打快灭、牛刀杀鸡、小火重兵”，决心一次下足，切忌添油战术。

（二）处置措施

1.确认火情发展情况

①迅速核实是否有受威胁人群，如：村民、种植户、养殖户等；

②确定火场准确位置（确定地图导航）、经纬坐标（GCJ-02坐标系，至少小数点后6位）；

③确定火灾发生区域植被种类、地理位置等信息；

④确定实时气象状况及火势蔓延态势，如风向、风速、温湿度及1小时内变化，火势蔓延程度和方向等；

⑤确定乡镇（街道）一线联系人及电话。

2.快速报告火情

①县森防办配合指挥中心按照报告模板，在10分钟内电话报告市森防办、市指挥中心及县委、县政府；

②通报县直各有关部门（单位）及周边可能受到影响的乡镇（街道）；

③同步通告毗邻县（区）森防办；

④调度有关乡镇（街道）扑火进度，20分钟内向市森防办及市指挥中心书面续报火情发展、力量调动部署及县、镇级前指

开设等情况。

3.组织救援处置

①根据需要，组织火灾发生地周边乡镇（街道）镇级应急队伍及全县专业力量开展救援；

②调度第一支到达的专业队伍及乡镇（街道）队伍，利用无人机、单兵等设备向市、县指挥中心回传火场影像；

③后续队伍到达后要第一时间报告，各队伍间做好现场指挥权限交接。指挥权从小到大顺序为：乡镇（街道）扑火队伍→县森林防火巡查大队（县自然资源和规划局）→县森林消防队（县消防救援大队）→县消防救援大队主官；

④按照市级要求，确认前线指挥部位置。

4.成立县级前线指挥部

①县公安局、县交警大队对火灾发生地周边实施交通管制，做好治安维护，必要时，疏散群众紧急避险；

②县委网信办做好舆情的监测与管控；

③县气象局设置临时气象观测站，每小时报告一次气象情况；

④县自然资源和规划局调派有关专家到指挥部参与会商；

⑤县卫健局调派救护车在火场周边备勤待命，随时准备救治伤者；

⑥县工信局协调三大运营商在指挥部和火场周边加设基站，增强网络，保障信号畅通。

5.落实向导队伍

安排镇、村组织向导在前线指挥部、队伍集结点待命（每处不少于5人），以便指引扑火队伍上山。

6.做好装备物资保障

①县自然资源和规划局、县消防救援大队调运灭火装备；

②县发改局调派棉衣、棉帽、手电等生活保障物资。

二、镇级救援方案

1.确认火情发展情况

①迅速核实是否有受威胁人群，如：村民、种植户、养殖户等；

②确定火场准确位置（确定地图导航）、经纬坐标（GCJ-02坐标系，至少小数点后6位）；

③确定火灾发生区域植被种类、地理位置等信息；

④确定气象及火情蔓延态势，包括风向、风速、火势等；

⑤明确本乡镇（街道）一线联系人姓名、职务及电话并报送县森防办。

2.快速报告火情

①火灾发生地乡镇政府（街道办事处）按照报告模板10分钟内电话报告县森防办、县指挥中心，火灾发生在边界且存在争议的，需分别报送或联合报送；

②通报周边乡镇（街道）；

③调度扑火进度，20分钟内向县森防办书面续报火情发展、力量调动部署及县、镇级前指开设等情况。

3.组织先期救援处置

①组织辖区本专业队伍及村级队伍前往救援。根据需要向县森防办申请调动县专业队伍及周边乡镇（街道）的镇级应急队伍前往救援；

②根据火情状况，组织乡镇（街道）、村居队伍，在安全区域（如火场周边），利用无人机、单兵等设备向县指挥中心回传火场影像；

③现场负责人配合协调现场各队伍的现场指挥权限交接，指挥权从小到大顺序为：乡镇（街道）应急队伍→县森林防火巡查大队（县自然资源和规划局）→县森林消防队（县消防救援大队）→县消防救援大队主官；

④视情成立镇级前线指挥部。

4.成立镇级前线指挥部

①镇派出所对接县公安局、县交警大队实施交通管制，民警在周边维护治安（必要时，疏散群众紧急避险）；

②联系镇卫生院调派救护车在火场周边备勤待命，随时准备救治伤者。

5.落实向导

根据山林情况，如需使用向导需提前组织向导在前线指挥部或队伍集结点待命（每处不少于5人）。

6.装备物资前置保障

根据需要调度镇各有关仓库物资前往火场支援。

三、各部门职责任务

1.县消防救援大队主要负责灭火作战指挥

①统筹调度指挥火场全体扑火队伍；

②研判火场态势，确定灭火方案，明确作战路线；

③安排各队伍扑救火灾；

④做好火场安全管控，遇突发紧急情况时直接叫停火灾扑救行动，组织扑火人员紧急避险。

2.县应急局负责统筹调度火场综合情况

①汇总起草火情综合情况（超过2小时的火情，一般需要向市指挥中心续报情况）；

②汇聚前方各类图传影像至县前线指挥部及县应急会商系统，并根据市级要求传送至市调度系统；

③掌握火场各队伍及其他支援人员的分布情况；

④掌握火场引水上山管线铺设情况（条数、方位、取水点）；

⑤调度在途增援队伍情况（指挥员、人数、装备、预计到达时间），需要启用直升机增援的，要提前落实停机坪、航油、生活、安保等保障措施并向市应急局申请；

⑥根据条件启用灭火作战720度全景地图；

⑦调度落实装备、物资、通信等保障需求。

3.县自然资源和规划局收集火场信息，分析火势，组织会商研判，提供技术支持。

4.县公安局联合县交警大队做好治安管理、人员疏散等工作，查处火情涉案人员（预判将形成过夜火时，县公安局要加强现场调度）。

5.县委网信办组织开展舆情监测研判，加强舆情管控，县委宣传部统筹新闻宣传工作（预判将形成过夜火时，对接市委宣传部、网信办加强管控）。

6.县卫健局统筹协调部署医疗救护队伍，调配医疗器械、急救药品，做好火场伤员转运救治（出现较大人员伤亡时，对接市卫健委申请帮助）。

7.县政府办公室统计火场扑救人员需求，统筹调配火灾处置中燃油、机具、食品、饮用水等供应。

8.县发改局做好帐篷、棉帽、棉衣、手电筒等物资的调度、发放和配送（县级储备不足时，对接市粮食和物资储备局调拨市级储备库中的物资）。

9.调用驻军、武警参加救援时，县人民武装部对接临沂军分区牵头成立军队工作组，建立协同对接渠道，做好信息互联互通，军地联合作战指挥。

10.疏散群众进行紧急避险时，县应急局会同县发改局、县公安局、县民政局等部门（单位）成立群众工作组，制定救助安置方案，做好受灾群众紧急转移安置和过渡期救助，统筹供应生活必需品（受灾群众较多时，向市级申请支援）。

四、余火清理与复盘调查

1.组织余火清理

①安排现场扑火队伍沿火场边缘向内部清理；

②以水灭火方式，反复湿化过火区域；

③拆开正在燃烧的立木、枯秆；

④全面清理地下过火的病腐木、伐倒木、树根等。

2.部署火场看守

①前线指挥部安排火场看守任务，原则上看守任务由镇级、村级队伍完成，专业队伍交接时要保留上山水线；

②由县、乡镇政府负总责，实行分片包干工作制；

③划分责任范围，确定分组名单，由1名县级干部牵头负责整体火场看守，每组由1名科级干部带队；

④各看守区域10至15人为一组，至少有3名属地镇、村人员；

⑤看守时长至少48小时，重点林区72小时；

⑥在火场外设置高点瞭望哨，安排专人沿周边巡检；

⑦无人机每2小时进行全覆盖热成像扫描；

⑧强调看守纪律，严禁在火场用火动火（抽烟、生火取暖等）；

⑨经实地勘察验收，达到无火、无烟、无气、无热点“四无”标准，方可撤人。

3.组织灾后复盘调查

①县政府组织公安、自然资源和规划、应急、消防等部门成立联合调查组，限期查明起火原因，确定肇事者或责任人，依法追责问责；

②县森防指组织复盘推演和警示教育；

③调查处理和复盘警示情况报市森防指备案。

4.落实增援调用奖补

①视情给予增援队伍记功、嘉奖、表扬等奖励；

②统计核验增援队伍损耗，以超过装备原值补偿；

③支付调用向导、征用营运车辆等报酬费用。