2025年，兰陵县市场监督管理局在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设目标任务，以优化营商环境、规范涉企行政执法、强化市场监管为重点，扎实推进各项法治建设工作，取得了显著成效。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）优化营商环境，激发市场主体活力

一是推进包容审慎监管。严格执行“四张清单”制度，落实“轻微违法不罚”“首次违法不罚”清单，减免处罚287起，减免罚款1023万元，惠及市场主体312家，切实减轻了企业负担。二是加强食品安全监管。182家企业落实“三标”管理，175家完成“管理看板”建设；开展“3+N”集中整治，立案81起，整改问题377条；实现186所中小学、幼儿园食品安全专班全覆盖，95%以上学校推行食材统一采购配送；创新聘请14名网约配送员为“食安哨兵”；完成年度抽检3400批次，合格率97.1%，不合格食品核查处置率100%。三是加强药品安全监管。推进“码上放心”追溯平台建设，607家医疗机构、340家药品零售企业100%入驻；开展药品“清源”专项整治，立案16起，罚没16.27万元，完成50批次药品抽检；上报药品不良反应报告1810份、医疗器械不良事件702份、化妆品不良反应245份。四是加强产品质量安全监管。抽检农资、建材等重点工业产品129批次，合格121批次，不合格产品后处理率100%。五是加强特种设备安全监管。开展风险隐患大排查大整治、电梯隐患排查等专项行动，整改问题隐患500余条；培训特种设备安全总监、安全员300余人。

（二）优化服务供给，提升民生诉求办理质效

“热线·首发”提质减量。累计受理各类投诉举报工单7186件，其中兰陵首发48件、12345热线5380件、全国12315工单1834件，总量同比下降9.8%，受理响应率97.26%、解决率97.44%、满意率98.82%。民生实事落地见效。聚焦校园餐安全、水电气计量收费等五大民生关切，开展专项整治，完成电费退款168.2718万元，惠及用户2800余户。助企纾困精准发力。组织“三送一解”“党建共建聚能优服”等活动，为企业争取专利奖补26万元，对接农商银行为山东三多酿酒等小微企业提供金融服务，争取贷款150万元。

（三）规范涉企行政执法，提升执法效能

一是开展执法领域突出问题整治。制定《全县市场监管领域行政执法突出问题专项整治实施方案》，召开专题部署会议，对涉企行政执法案件开展专项监督检查。通过自查、投诉举报、案件评查等方式，梳理问题300余条，建立问题台账，明确整改措施和整改期限。执行案件回访制度、案件互评制度等，举办评查3次，有效提升了执法办案质量。二是推广涉企联合检查平台。严格落实涉企检查备案、信息反馈等制度，减少对企业正常生产经营的干扰。2025年，开展涉企日常检查1690次，部门联合检查809次，通过绿色通道检查201次，切实为经营主体减负松绑。三是深化“双随机、一公开”监管。制定138项检查事项的年度抽查计划，牵头开展跨部门联合检查1848户次，完成1146户次，联合检查率达80.05%。规范“鲁执法”平台应用。落实检查计划线上备案、全程记录制度，“扫码入企”检查613户次，执法规范度显著提升。推进“无感”智慧监管。利用大数据对291所学校（幼儿园）、11家养老院食堂等开展网络巡查，减少实地检查2000余次。

（四）落实法治审核制度，严格公平公正执法

严格执行重大执法决定法制审核制度，对重大行政处罚案件进行集体讨论和法制审核。2025年以来，立案查处违法案件共568件，其中一般程序388件，简易程序180件，集体讨论案件287件，确保了执法决定的合法性和公正性。同时，建立部门法律顾问制度，聘请2名执业律师为我局法律顾问，申报公职律师3名，参与重大案件和决策集体讨论，为依法行政提供了有力的法律支持。目前，通过法律职业资格考试的共有7人，有执法证的执法人员共215人。

（五）加强执法监督，强化执纪问责

局机关纪委强化监督执纪问责，精准运用“四种形态”，对苗头性、倾向性问题及时谈话提醒、批评教育。2025年，共提醒谈话13人，批评教育6人。对基层所进行4次明察暗访，及时指出存在的作风纪律及执法不规范不廉洁问题，有力推动了干部队伍规范化、正规化、法治化发展。今年以来，共办理行政复议案件145起，所有案件均严格按法定程序审理，确保事实、证据、法律适用准确，充分维护当事人合法权益；积极应诉化解行政争议，办理行政诉讼案件1件，行政机关负责人出庭应诉率达100%，局领导班子带头履职、主动出庭，展现依法行政决心与形象，提升行政执法透明度和公信力。

（六）加强法治宣传教育，提升全民法治意识

深入贯彻“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制，领导班子专题学习习近平法治思想3次，带动全员深化宪法、民法典等重点法律法规学习；累计开展各类普法活动11次，结合“5·20世界计量日”“12·4”国家宪法日等关键节点，深入开展“法律六进”活动，发放宣传资料1000余份，悬挂条幅50余条，扩大普法覆盖面。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责

按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，充分发挥“关键少数”在全面推进依法治县中的重要作用，将法治建设纳入全局年度重点工作，年初制定第一责任人职责规定及责任清单，明确目标任务和责任分工。根据我局年度法治建设重点任务梳理并落实清单内容，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，年终公布法治政府建设年度报告。

（二）加强法治学习教育，强化理论武装聚共识

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，党组“第一议题”学习27次、中心组学习11次，依托“三会一课”、主题党日开展党员集体学习44次，打造“七彩大课堂”学习平台，成立青年理论学习小组，实现理论学习全覆盖、提质效。深化作风建设守底线。严格落实党组主体责任，聚焦作风建设开展多轮学习研讨，查摆整改问题59项，落实整改措施148条；常态化开展警示教育，召开系统警示教育会议9次，筑牢拒腐防变思想防线。夯实基层基础强堡垒。推进党支部标准化规范化建设，完成党组织换届选举，打造以“七彩党建”为核心的“1+5”品牌矩阵，4个支部获评“五星级”党支部，基层战斗堡垒作用持续增强。王美超同志参加全省市场监管系统法律知识技能竞赛，荣获全省“优秀个人奖”。

三、存在的问题与不足

（一）执法监督形式单一，监督力量与任务不匹配。一是监督形式缺乏多样性。监督方式较为传统，以书面审查、事后案卷评查为主，对行政许可、日常检查、行政强制等环节的全过程监督覆盖不足。二是公众参与监督渠道不畅。未建立常态化社会监督员制度，监督透明度和公信力有待提升。

（二）执法能力与队伍建设不匹配。基层执法人员素质参差不齐，部分执法人员对程序规定、法律适用掌握不牢，导致简单案件复杂化或复杂案件处理不当。培训机制不完善，学法常态化机制未落实，部分执法人员每年接受业务知识和法律法规培训次数不够。

（三）普法与执法“两张皮”，融合机制尚未健全。未将普法贯穿执法全过程，存在“就案办案，就罚论罚”现象。在现场检查、调查取证、行政处罚等环节，未主动向当事人阐释违法行为危害、法律后果及合规要求，导致普法与执法“前后脱节”。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）锻造高素质执法队伍，提高监管执法能力

一是实施“执法能力提升工程”。定期开展法律法规、执法程序、证据收集等通用技能培训，确保执法人员掌握《中华人民共和国行政处罚法》《市场监督管理行政处罚程序规定》等核心规范。开展各类法律知识竞赛和业务技能比武活动，营造比学赶超的良好氛围。通过专题讲座、网络学院、以案代训等方式，确保执法人员每年接受不少于60学时培训。二是建立“执法人才库”。通过业务骨干、法律顾问为重大案件提供法律支撑，提升执法专业化水平。三是完善考核激励机制。将培训参与度、案件办理质量、群众满意度纳入绩效考核，激发队伍内生动力。

（二）创新普法宣传方式，丰富普法宣传形式

采用线上线下相结合的方式，充分利用新媒体平台开展普法宣传活动。开展法治宣传进社区、进乡村、进企业、进学校等活动，组织法律知识竞赛等互动性强的活动，增强群众的参与度和体验感。将普法工作贯穿执法全过程，通过“以案释法”“以案普法”提升经营主体法治意识。利用“3·15”“12·4”等节点，通过线上线下相结合的方式，宣传市场监管法律法规，引导经营主体合规经营

（三）加强行政执法监督，构建法治化监管体系

严格落实“行政执法三项制度”“兰陵县市场监督管理局行政执法十项制度”，通过上级抽查、案卷评查等方式，形成“日常监督+专项督查+社会监督”的多层次监督模式；加大执法信息公示力度，依托政务服务平台实时公开执法依据、流程、结果，确保权力在阳光下运行，同时畅通12315、网络举报等投诉渠道，对违法行为实行“接诉即办、限时反馈”。

2025年，兰陵县市场监督管理局在法治政府建设方面取得了显著成效，但也存在一些问题和不足。我局以此次报告为契机，认真总结经验教训，采取有效措施加以改进，不断推进法治政府建设向纵深发展，为全县经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障。