2025年，大仲村镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神及二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，按照中央省市对法治政府建设的部署要求，全面推进法治政府建设，依法全面履行政府职能，压紧压实法治建设责任，不断提升法治治理效能，切实增强群众获得感、幸福感、安全感。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党的全面领导，筑牢法治建设根基

1、健全领导机制。成立由党委书记任组长、分管副书记具体牵头的全面依法治镇委员会，修订完善《大仲村镇法治建设议事协调机构运行规则》，明确委员会在统筹规划、督促落实、考核评价等方面的15项核心职责，全年召开法治建设专题部署会、推进会4次，及时解决法治政府建设中“权责划分”“流程优化”等关键问题。

2、压实责任链条。将法治政府建设纳入党委重要议事日程，全年召开党委会、党政联席扩大会6次，专题研究法治建设任务分解，制定《大仲村镇法治政府建设年度任务清单》，将行政决策合法性审查、行政执法规范、普法宣传等23项任务明确到具体部门和责任人。严格落实党政主要负责人述法制度，组织2次党政班子成员述法活动，通过“现场述职+民主评议+整改反馈”模式，倒逼领导干部履行法治建设“一岗双责”。

3、强化保障支撑。制定《大仲村镇重大事项合法性审查操作规程》，明确审查范围、流程和时限，全年对镇域内土地流转协议、重大项目合作合同等46项事项开展合法性审查，提出修改建议28条。聘请2名资深律师担任政府法律顾问，深度参与重大项目建设、信访积案化解等工作，全年参与决策论证10次，提供法律意见15条，确保行政行为合法合规。

（二）规范行政权力运行，提升法治政府效能

1、明晰权责边界。对照乡镇权责清单指导目录，依法梳理行政许可、行政处罚、行政确认等权力事项89项，通过镇政务公开栏、微信公众号、兰陵首发等平台全面公示，同步公布监督电话，接受群众和企业监督，全年受理权力运行相关投诉建议3件，均及时核查整改。

2、优化政务服务。升级镇便民服务中心功能，整合社保、医保、民政、市场监管等领域业务，设立“一站式”代办窗口7个，配备专职代办员12名，推行“一窗受理、集成服务”“最多跑一次”模式，针对老年人、残疾人等特殊群体提供“上门办、帮代办”服务。全年办理各类政务服务事项4200余件，群众满意度达98.6%。

3、优化营商环境。落实企业分级分类监管要求，制定《大仲村镇涉企行政执法“综合查一次”实施方案》，整合市场监管、应急管理、环保等部门执法力量，通过“鲁执法”平台统筹执法计划，全年开展“综合查一次”活动12次，覆盖企业36家，督促整改安全生产、环保达标等问题隐患32件，同步建立企业“问题整改台账”，实行“回头看”核查，确保整改到位，企业迎查负担同比降低60%，企业满意率100%。

（三）统筹法治协同推进，夯实法治建设基础

1、打造执法规范化队伍。严格行政执法人员管理，对全镇14名持有行政执法证件的人员进行资格年审，组织开展2次公共法律知识培训和1次业务技能实操考核，在全县行政执法人员业务知识测试中，参与抽测人员获得满分成绩。深入开展行政执法领域突出问题集中整治行动，排查出“执法文书不规范”等5类问题，明确包保责任人、整改措施和时限，现已全部整改到位，并建立《行政执法常见问题负面清单》，避免问题反弹。

2、创新法治宣传载体。积极申报市县法治建设典型，探索“法治+民间艺术”宣传模式，联合镇内“涝坡剪纸”非遗传承人，创作《宪法伴我行》《民法典守护生活》等剪纸作品30余幅，在镇文化站、中小学、行政村文化广场开展巡展8次，覆盖群众5000余人，相关做法获市县法治建设工作简报专题报道。

3、推进司法与基层治理融合。加强与县司法局、镇法庭协作，依托“两化一中心”建设，在镇综治中心设立群众诉求接待大厅，整合司法调解、法律援助、信访接待功能，配备专职调解员3名、法律援助联络员1名，全年接待群众咨询210人次，提供法律援助18件。建立“两所一庭”联动机制，每月召开1次联席会议，共享治安数据、纠纷信息，全年联合化解疑难矛盾纠纷26起，司法效率提升30%。

（四）深化法治社会建设，营造全民守法氛围

1、抓好“关键少数”学法。将习近平法治思想、《宪法》《民法典》、行政诉讼与行政复议相关法律、党内法规纳入党委理论学习中心组学习计划，全年开展专题学习6次，组织镇村干部法治培训4次，覆盖干部320余人次，发放学习资料800余册，推动领导干部带头尊法学法守法用法。

2、开展全民普法教育。落实“谁执法谁普法”责任制，组织镇直各部门结合业务职能，开展“法律六进”活动30次，其中在中小学开展“法治进校园”活动6次，在行政村开展“乡村振兴法治同行”宣传12次，发放《农民工维权指南》《反电信诈骗手册》等资料7000余份。

3、强化社会综合治理。牢固树立“稳定是第一责任”理念，完善信访工作机制，实行领导班子成员“每日接访+包案化解”制度，全年受理信访案件156件，全部办结。以“四支力量”下沉网格为抓手，充实网格工作队伍，组织入户大走访12次，收集群众诉求、安全隐患等信息4911条，全部办结反馈，办结率100%，构建“小事不出网格、大事不出镇”的治理格局。

二、上一年度推进法治政府建设存在的不足

一是法治宣传教育精准度不足，覆盖面存在短板，重点群体针对性薄弱、宣传形式单一固化。二是法律服务资源配置不均，基层服务能力不足，资源数量缺口较大，服务主动性有待加强。三是行政决策民主化程度不足，公众参与范围有限、形式单一、渠道较窄，意见采纳反馈不及时。

三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）带头履行法治建设领导职责，统筹推进重点工作

1、亲自安排谋划。党委书记作为法治建设第一责任人，全年牵头召开4次全面依法治镇委员会会议，专题研究法治政府建设重点任务，亲自审定《大仲村镇法治政府建设年度工作计划》《行政执法领域突出问题整治方案》等重要文件，明确“合法性审查全覆盖”“执法规范化提升”“普法宣传创新”三大重点任务，并将其纳入镇党委年度重点工作内容。

2、主动靠前督办。对法治建设中的难点问题，实行“亲自督办、限时办结”，如针对“行政执法文书不规范”问题，亲自带队调研3个执法部门，查看执法案卷20余份，提出“统一文书模板”“定期案卷评查”等整改要求，并跟踪整改进度，确保5类问题全部整改到位。

3、带头尊法学法守法用法。将习近平法治思想、《宪法》《民法典》等法律法规纳入个人学习计划，全年参加党委理论学习中心组法治专题学习6次；在重大决策、信访接待、项目推进等工作中，坚持“先问法、再决策”，全年3次在党委会上要求“涉及群众利益的决策必须先经法律顾问审查”，确保行政行为合法合规。

（二）压实法治建设责任，推动任务落地见效

1、明确责任分工。组织制定《大仲村镇党政领导班子法治建设责任清单》，将“法治宣传”“行政执法监督”“矛盾纠纷化解”等任务分解到每位班子成员，明确“分管领导为第一责任人、部门负责人为直接责任人”，并与各部门、各村签订《法治建设目标责任书》。

2、强化工作激励。将法治政府建设纳入镇村干部年度重点工作内容，并将“述法评议结果”与“评优评先”挂钩。定期到村督导法治建设，督促村做好重点人员管控，严防各类治安、刑事案件发生。

3、保障工作条件。协调镇财政优先保障法治建设经费，全年投入80余万元用于综治中心规范化建设，新增办公用房120平方米，配备执法记录仪、电脑等设备15台，为法治政府建设提供硬件支撑。

（三）聚焦群众需求，以法治手段解决民生问题

1、推动法律服务下沉。针对群众“找法难”问题，亲自协调县司法局增加法律顾问名额，推动7名法律顾问与48个村“结对子”，并要求法律顾问每月至少下沉各村2次，全年解决群众法律问题89个。

2、规范执法为民行为。针对企业反映的“多头执法、重复检查”问题，亲自牵头制定“综合查一次”实施方案，整合执法力量，减少企业迎查负担；针对群众反映的“执法不规范”问题，组织开展行政执法培训2次，规范执法流程，确保执法过程“公开、公平、公正”。

3、化解基层矛盾纠纷。带头落实领导接访制度，每月8日固定到镇综治中心接访，全年接待群众来访42人次，解决群众诉求32件；推动建立“访调对接”“诉调对接”机制，亲自协调法庭、司法所联合化解疑难纠纷12起。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）聚焦“精准普法”，提升法治宣传实效

1、分群体定制普法内容。针对青少年，联合镇中学、小学开设“法治课堂”，每学期开展2次模拟法庭（围绕校园欺凌、网络诈骗）、1次法治剪纸比赛；针对老年人，开展“法治进村庄”活动，通过情景剧、方言讲解等形式普及防电信诈骗、遗产继承知识；针对企业职工，组织“法治体检”活动，邀请法律顾问上门解读劳动合同、安全生产等法律知识，全年计划开展分群体普法活动30次。

2、创新宣传形式。结合“雪亮工程”平台和微信群，定期推送法治案例、法律知识问答；利用“赶集日”设置法治宣传摊位，开展法律知识有奖答题、免费法律咨询等互动活动，提升群众参与度。

3、整合宣传资源。建立“镇党委牵头、部门联动、村社参与”的普法工作机制，联合市场监管、派出所、学校等单位开展“法治联合宣传周”活动2次；将法治宣传纳入村“新时代文明实践站”日常活动，鼓励“法律明白人”“网格员”开展入户宣传，全年计划培训村级普法骨干100名。

（二）聚焦“优质服务”，优化法律服务供给

1、充实法律服务队伍。积极协调县司法局，计划新增5名法律顾问，实现“1名法律顾问服务3-4个村”；结合“青鸟计划”利用大学生寒暑假期间返乡期间，吸收法律专业大学生志愿者，组建“村级法律服务志愿队”，定期到村开展法律咨询、法律文书代写等服务。

2、完善激励机制。制定《大仲村镇法律顾问激励办法》，将法律顾问到村服务次数、群众满意度、纠纷调解成功率等纳入日常工作内容，考核优秀的法律顾问给予一定激励奖励。

3、搭建线上服务平台。继续推广使用“山东解纷码”，在村“三务”公开栏张贴二维码，引导群众扫码反映矛盾纠纷，平台自动分流至工作区、村和镇直职能部门，实现“群众足不出户找法律服务”；针对老年人，在镇便民服务中心、各村设立“线上服务帮办点”，安排专人协助操作，解决“数字鸿沟”问题。

（三）聚焦“规范执法”，提升依法行政水平

1、健全跨部门执法机制。成立镇综合执法协调小组，由镇长任组长，每月召开1次部门协调会，明确市场监管、应急管理等部门执法职责边界；建立“执法信息共享平台”，实现执法案件、检查结果等信息实时共享，避免重复检查，全年计划开展联合执法12次，减少企业迎查负担。

2、强化执法队伍建设。全年组织行政执法人员培训6次，内容涵盖执法程序、文书制作、案例分析等，新增“实战演练”环节；邀请县司法局、法院专家开展专题讲座2次，提升执法人员法治思维；严格执行执法人员持证上岗制度，对14名执法人员开展年度资格审查，确保执法主体合法。

3、加强执法监督。聘请5名人大代表、政协委员、群众代表担任“行政执法监督员”，对执法过程进行监督，全年开展执法监督检查4次；建立“执法案件回访”制度，对已办结的行政处罚案件，随机回访当事人，收集意见建议，整改执法不规范问题。

（四）聚焦“强基固本”，夯实法治建设根基

1、压实第一责任人职责。将法治政府建设纳入党委书记年度述职报告，每季度向县委依法治县委员会汇报工作进展；要求党政班子成员每月至少解决1件分管领域法治问题，在年度述法中重点汇报，推动“一把手”带头、班子成员协同抓法治。

2、加强基层法治队伍建设。全年组织村“法治带头人”“法律明白人”培训6次，开展业务技能比武1次，提升基层法治工作能力；将法治知识纳入村“两委”干部培训内容，确保干部懂法、用法。

3、深化法治与治理融合。将法治要求融入网格化治理，要求网格员在日常工作中宣传法律知识、排查法治风险；完善“诉调对接”“警调对接”机制，进一步推进镇综治中心实体化运营，积极化解各类复杂矛盾纠纷；将法治建设成效与村干部绩效挂钩，激发基层法治建设积极性。