2025年以来，兰陵县应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大、二十届二中、三中、四中全会精神，严格落实县委依法治县工作部署，以党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责为核心，统筹推进执法规范化、普法常态化、服务精准化，为全县安全生产形势持续稳定提供坚实法治保障。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化法治思想引领，筑牢依法行政根基。一是将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组重点学习内容，全年开展专题学习2次，推动领导干部带头学深悟透法治建设核心要义。严格落实领导班子专题述法制度，于4月9日召开专题述法会议，班子成员以第一人称作述法报告，邀请党代表、人大代表等开展质询评议，形成问题清单并逐项整改，切实以述法促履职。成立由局长任组长的法治建设领导小组和专题述法工作领导小组，健全“党委领导、科室协同、全局推进”的工作机制，全年召开党委会议专题研究法治建设工作3次，及时解决执法规范化、普法宣传等重大问题。二是压实主体责任，完善工作机制。严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，制定2025年度法治建设工作要点和普法工作计划，细化责任清单，将法治建设与应急管理业务同部署、同落实、同考核。按时完成2024年度法治政府建设年度报告并公开，扎实推进2025年度法治督察反馈问题自查自纠，整改完成率100％。优化执法队伍结构，开展作风效能双提升专项行动，整合执法中队力量，通过“传帮带”机制提升队伍战斗力。

（二）规范行政执法行为，提升执法监管效能。一是强化执法规范化建设健全执法制度体系。严格执行行政处罚“一案三审”流程和案卷随结随评制度，全年开展4次案卷评查，评查案卷20本，发现并整改问题83条，1宗案卷获评市级优秀案卷。制定规范式执法明白纸，组织执法人员参加省厅示范式执法观摩活动，严格落实执法全过程记录制度，确保执法行为合法规范。二是提升执法队伍素养。建立“每周一课”学习制度，围绕安全生产法律法规、执法程序等开展集中培训12次，组织岗位练兵执法技能竞赛2次，覆盖执法人员150余人次。外聘专业律师担任法律顾问，每年拨付专项经费2万元，为重大决策、执法办案提供法律支持，全年参与合同审查、案件咨询等工作16次。三是加大重点领域执法力度。围绕安全生产治本攻坚三年行动，开展动火作业安全专项整治、重大事故隐患排查等执法行动，2025年度全年完成执法检查414家次，发现违法行为1406项，办理普通案件65起，行政处罚金额306.55万元，案件公示率100％。创新非现场执法模式，利用信息化系统、无人机等手段办理非现场执法案件6起，实现精准打击。推进跨部门联合执法，内部统筹科室月度检查计划，外部联动消防、自然资源等部门，联合检查率达79.53％，有效避免重复执法、多头执法。

（三）优化涉企执法服务，厚植营商法治沃土。落实“谁执法谁普法”责任制，发布企业违法风险预警，梳理近三年典型违法行为清单发放至企业，引导企业自查自纠。推行轻微违法行为不予处罚制度，全年办理不予处罚案件3起，减轻企业负担。落实“三书同达”制度，将行政处罚决定书与信用修复告知书、行政合规建议书同步送达，帮助3家企业完成信用修复。严格执行“扫码入企”“一企一查”规定，发放廉政监督卡100份，规范涉企执法行为。

（四）健全法治宣传机制，提高群众法治意识。一是深化精准普法宣传，制定年度普法责任清单。聚焦《安全生产法》《山东省安全生产条例》等法律法规，开展“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”宣传活动40余次，覆盖群众2.4万余人。借助“4・15”国家安全日、“6・16”安全宣传咨询日等节点，发放宣传材料1.4万余份，开展现场咨询60余次。针对非煤矿山、工贸、危险化学品等行业，组织“开工第一课”培训，17家非煤矿山、80家工贸企业、102家危险化学品企业共计4800余人参训。二是创新普法宣传形式，打造“新媒体+普法”矩阵。通过“兰陵首发”APP、政府官网等平台发布普法短视频、政策解读30余条，在应急部、省应急厅网站刊发执法宣传报道14篇。开展“乘春风・送安全”招聘会普法、学雷锋纪念日志愿服务普法等活动，发放资料500余份，接受群众咨询20余次。在防灾减灾宣传周期间，全县460处场所悬挂宣传横幅，开展公益课堂、设备展示等活动，覆盖人群近2万人。三是推进法治为民办实事，实施培养企业“明白人”项目。分批次、分行业对企业安全管理人员开展培训，邀请专家对重点场所、关键环节进行现场指导，全年培训企业管理人员800余人次。通过培训使企业“明白人”具备隐患排查、危险作业管理等6项核心能力，推动企业重大事故隐患动态清零，助力企业提升安全管理水平。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

这一年来，虽然我局在法治政府建设方面做了大量的工作，取得了一定成效，但还存在一些不足之处。一是执法队伍能力建设存在短板。部分执法人员对新业态、新技术带来的监管挑战研究不深，运用无人机、大数据等非现场执法手段的能力需加强。二是普法宣传的均衡性与创新性有待提升。对小微企业、农村地区的普法覆盖不够深入，宣传形式仍以传统方式为主，互动性、吸引力不足。三是企业主体责任落实的法治牵引力不足。部分企业法治意识依然淡薄，“要我安全”到“我要安全”的转变不彻底，普法成效向企业自觉守法、主动排查隐患的转化不够充分。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和有关党内法规情况。一是本人认真学习研究《兰陵县贯彻落实市委依法治市办法治建设实地督查反馈意见整改方案》的文件要求，带头贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，逐条逐项认真剖析，研究制定整改措施，推进解决我局在法治建设工作中的薄弱环节和突出问题，强化法治建设责任。二是将宪法法律知识学习列入全局党政工作会学习计划，常态化地学习宣传《宪法》《党章》《民法典》《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规，完善局机关工作人员学法制度，领导干部带头学法，坚持集中学法、会前学法、网络学法和个人自学，利用法治大讲堂等落实局机关干部集中学法。

（二）对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办情况。一是成立以本人为组长，班子成员为副组长成员的法治建设工作领导小组。本人带头在局党委会多次研究部署我局2025年度法治建设相关工作，切实履行部门法治主体责任，健全完善行政执法内部监督制约机制，研究制定我局年度普法责任清单等文件，系统部署推进法治政府建设各项工作，真正把推进法治建设第一责任人所列职责履行好、落实好。二是带头遵法、学法、知法、守法，推动形成重视法治素养、法治能力的导向，充分发挥好在法治建设中引领示范作用，自觉为全局作表率，同时要求我局执法人员进一步规范行政执法行为，通过统一规范着装，亮证执法，树立我局执法人员良好形象。

（三）履行《职责规定》明确的党政主要负责人职责及推动解决法治领域“急难愁盼”问题情况。一是严格落实行政执法决策程序，加强司法协同。成立内审室，行政处罚案件实行“一案三审”，确保行政处罚的合法性、公正性和严肃性。加强与司法部门工作协同，强化安全生产打非工作行刑衔接。二是全面落实法律顾问制度，提升法治化水平。聘用专业律师，建立法律顾问队伍，定期举行法律咨询，听取法律咨询意见，为决策提供法治支撑，提升决策科学化、民主化、法治化水平。

（四）执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理相关制度情况。本人严格遵守相关制度并督促领导班子其他成员依法办事，要求局领导干部不得违规干预司法活动、插手具体案件处理，对特权思想严重、法治观念淡薄的干部进行批评教育，积极推动完善政府内部层级监督和专门监督，确保行政执法依法独立公正行使职权，维护公民、法人和其他组织合法权益。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，兰陵县应急管理局将继续围绕国家、省、市、县提出的法治政府建设各项目标、任务和要求，重点抓好以下几方面工作：

（一）深化学习示范上持续用力。持续将习近平法治思想作为学习的重中之重，常态化开展领导班子述法和全员法治培训，计划新增专题培训模块，不断提升运用法治思维和方式解决实际问题的能力。

（二）提升执法规范化水平。推进执法装备标准化建设，在新办公楼配置专用执法办公用房，配齐无人机、执法记录仪等设备。深化“差异化”执法，厘清县镇两级监管对象清单，避免多头执法。聚焦高危领域，加大“打非治违”力度，深化行刑衔接。

（三）优化普法宣传工作。针对小微企业、农村等薄弱环节，开展“定制化”普法服务，新增法治文化阵地1处，每季度开展“法治带头人”“法律明白人”培训不少于1次。创新普法形式，增加情景模拟、案例研讨等互动式宣传，提升普法实效。

（四）强化企业合规引导。持续推进“法治为民办实事”项目，扩大企业“明白人”培训覆盖面，探索建立企业法治建设激励机制，通过典型案例示范、信用修复帮扶等措施，增强企业法治获得感，推动企业真正将安全生产主体责任内化于心、外化于行，共同营造“人人讲安全、个个会应急”的浓厚氛围。