2025年，在市委、市政府的坚强领导下，兰陵县深入践行习近平法治思想，认真落实上级关于法治政府建设的决策部署，不断推动法治政府建设提质增效，为全县经济社会高质量发展提供了良好的法治保障。现将工作情况报告如下。

一、2025年推进法治政府建设的主要举措、成效

（一）全面提升政府依法履职能力

一是健全政府机构职能。科学编制乡镇（街道）履职事项清单，有效破解基层治理“小马拉大车”难题，推进基层减负增效。持续深化重点领域体制机制改革，全面规范和系统优化公安机关职能配置、机构设置，健全行政执法协调监督工作体系。二是不断精简审批流程。线上线下同步优化服务专区，完成场景维护和流程测试153次。推动21个“一件事”集成服务落地，实现办事环节、材料、时限平均压减50%以上。推行项目审批“七多合一”改革，通过该模式完成33个重点项目审批手续办理，全流程平均精简办事环节40%，压缩办证时长50%，审批平均提速45%以上。三是持续优化政务服务。全面升级“项目管家”服务，竣工项目联合验收覆盖率、告知承诺办件占比实现大幅跃升。创新“预踏勘”服务，重点项目踏勘评审一次通过率100%。2025年共办理固定资产投资项目1532个，总投资额631.41亿元，项目数同比增长125.29%。

（二）不断健全依法决策机制

一是落实重大行政决策程序。按程序公布兰陵县人民政府2025年重大行政决策事项目录，2025年全县重大行政决策事项共3件，合法性审查率100%。根据《兰陵县重大行政决策程序指引》，指导17个乡镇（街道）公布本辖区重大行政决策事项目录，并履行好“五大法定程序”。二是加强规范性文件监督管理。制定兰陵县人民政府2025年规范性文件制定计划，开展规范性文件全面清理，2025年开展定期清理、专项清理等共计3次。出台《关于进一步规范乡镇（街道）村居（社区）合法性审查工作的意见》，2025年全县共开展各类合法性审查699件，提出合法性审查意见建议261条。

（三）切实提升行政执法监督效能

一是推行“综合查一次”改革。依托“鲁执法”平台，构建涉企行政检查“事前备案、计划匹配、扫码入企、全程留痕、事后评价”的闭环管理模式，实现“进一次门、查多项事”。2025年报备检查计划5611次，入企检查4785次，联合检查3312次，联合检查率达69.22%，同比增长37.9%。二是强化企业分级分类监管。完成551个“四上企业”分级分类工作，明确A（低风险）、B（中低风险）、C（中高风险）、D（高风险）分级标准，其中“A级”占35.8%、“B级”占50.5%、“C级”占11.3%、“D级”占2.4%。三是规范涉企行政检查。实行检查事项清单化管理，梳理并公布检查单769个，检查项4770项，推动行政检查从“随意查”向“规范查”全面转变，2025年全县各执法部门单位减少入企次数1734次，同比降低39.3%。四是提高行政复议应诉水平。兰陵县健全行政复议案件审理、监督机制，入选全省行政复议改革创新项目。严格落实行政机关负责人依法出庭应诉制度，受理行政复议案件364件，法定期限结案率、网上办案率、出庭应诉率均达到100%。

（四）多效维护社会和谐稳定

一是提升应急防范能力。以安全生产治本攻坚三年行动为主线，统筹开展“四项整治”、小微企业帮扶提升、用电安全专项整治和今冬明春安全大检查。2025年共开展安全教育培训4880场次，安全技能培训1.1万场次，累计排查整改重大事故隐患1055项。二是发挥法治宣传教育作用。建成县级未成年人专门矫治学校兰新学校，招收学员57名。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，围绕重要时间节点，组织开展各类普法活动，2025年共开展普法活动1502次，发放材料20.33万份。三是健全矛盾纠纷调处化解机制。高标准推动县乡两级综治中心实体化运行，实现群众诉求“只进一门、闭环办理”。在全省创新开展人民调解案件补贴试点工作，制定《兰陵县人民调解案件补贴和奖励实施意见》，明确案件补贴标准，充分发挥“老苗调解”品牌的示范带动作用，建立“老兵调解”“老冷调解”等一批品牌调解集群。2025年全县受理纠纷6035件，调解成功率为95.1%。

（五）有效健全行政权力监督制约体系

一是发挥重要监督作用。扎紧权力运行的制度笼子，充分发挥人大、政协、社会舆论监督作用，2025年累计办结人大代表建议81件、政协委员提案230件，办理满意度达100%。二是推进数据依法汇聚与规范治理。搭建省一体化大数据平台兰陵节点，平台接收市返还人口数据146万条，法人数据149万条；创建49个部门共1324个政务数据目录，平台累计汇聚各类公共数据和政务数据9309万条，有效破解“数据孤岛”。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治政府建设推进不平衡。有的领导干部对法治政府建设认识不到位，法治人员能力水平参差不齐，各乡镇（街道）、部门单位之间的法治政府建设发展有差距。

二是营商环境法治水平仍需提高。当前全县优化法治化营商环境虽然取得一定成绩，但部分执法部门单位涉企行政执法程序仍存在瑕疵，对辖区内企业的法律需求摸排不够深入。

三是法治宣传深度有待加强。法治宣传的覆盖范围还需进一步扩大，普法宣传的针对性与创新性有待提高，针对不同行业、不同群体需求的差异化普法效果有待增强。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）提升领导干部学法用法能力

一是强化习近平法治思想学习宣传。印发《全县党委（党组）理论学习中心组2025年理论学习安排意见》《关于加强习近平法治思想学习宣传工作的通知》，将习近平法治思想学习宣传纳入各级各部门单位党委（党组）理论学习中心组学习专题内容。二是完善领导干部集体学法制度。2025年，县委理论学习中心组、县政府党组理论学习中心组学习习近平法治思想各1次，县委理论学习中心组、县政府常务会议举办法治专题讲座各1次。三是推动落实“领导干部任前法律知识考试”常态化。为发挥领导干部学法用法的“头雁效应”，举行兰陵县2025年度新任科级干部法律知识考试，全县58名新任科级干部参加考试。

（二）统筹做好法治建设重点工作

一是抓实“关键少数”引领。县委常委会会议、县政府常务会议专题研究法治建设工作12次，党政主要负责人对法治建设工作批示13次。召开述法工作会议，组织17个乡镇（街道）、63个县直部门单位主要负责人开展年终述法。2025年，召开依法治县委员会会议、办公室及协调小组会议4次。二是注重工作创新。兰陵县“打造‘劝学兰陵’少年审判品牌”，入选山东省《2025年度县（市、区）党政主要负责人推进法治建设重点项目清单》，兰陵县“践行新时代‘枫桥经验’，赋能法治化路径下的‘兰陵之治’”入选新华网2025数字赋能社会治理新时代“枫桥经验”实践与发展大会法治获得感案例。三是加大法治督察力度。印发《关于加强法律监督与法治督察、行政执法监督衔接工作的意见》，召开全县法治督察与纪检监察监督、巡察监督、法律监督协同配合联席会议，创新建立法治督察与法律监督、行政执法监督的衔接配合机制。开展全县2025年度法治督察工作，组建四个督察组，对重点部门单位、乡镇（街道）进行法治建设实地督察。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）加强党对法治政府建设的领导。坚持不懈用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，发挥党委（党组）理论学习中心组领学促学作用，持续深化习近平法治思想学习培训。认真谋划“十五五”期间全县法治政府建设重点工作，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，制定年度工作计划和责任清单，聚焦本地区、本领域法治政府建设“堵点”“痛点”“难点”问题，主动作为、积极创新，不断推动法治政府建设再上新台阶。

（二）深入推进依法行政。推进行政许可事项清单管理，进一步落实证明事项告知承诺制，动态调整事项清单。严格落实重大行政决策制度，制定年度重大行政决策事项目录，加强行政规范性文件监督管理，提升合法性审查质效。推进行政许可、行政处罚、行政检查等事项清单标准化建设，加大特殊行业、重点领域监管力度，将“扫码入企、联合检查、企业评价、非检查入企”等纳入重点监管内容，确保实现“高联合率、低绿通率”。持续优化法治化营商环境，深化涉企行政执法规范化建设，强化执法人员法治教育和业务培训，有效提升行政执法水平。

（三）提升基层治理效能。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，开展庭审观摩、专题培训等活动，持续提升行政复议应诉水平。全面推进信访工作法治化，切实提高信访事项调解化解率。坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断创新调解模式，不断优化基层公共法律服务供给，切实打通法律服务群众“最后一公里”。科学编制“九五”普法规划，创新普法形式载体，开展沉浸式、互动式普法活动，增强普法针对性和实效性。加强领导干部、青少年等重点对象法治教育，提升全民法治素养，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。