2025年，兰陵县文化和旅游局坚持以习近平法治思想为指导，全面落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署及省、市、县工作要求，扎实推进法治政府建设与文旅业务深度融合，现将本年度工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）学习宣传贯彻落实习近平法治思想

将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习、党员干部教育培训核心内容，全年组织学习研讨5次，深入学习《习近平法治思想学习纲要》《民法典》《国家安全法》等重要法律法规。局主要负责人带头讲法治课1次，重点围绕严格规范公正文明执法进行讲授，明确法治政府建设的重要性，推动理论学习向实践转化。进一步开展内部纪律教育和警示教育工作，通过向工作人员通报典型案例、组织参观兰陵县看守所等方式，严明法纪，树立法的威严，加强廉洁自律。

（二）依法全面履行政府职能

动态调整轻微违法“不罚”、一般违法“轻罚”清单及不予实施行政强制措施清单和行政合规指导清单，实行动态管理，规范行政执法程序。全面贯彻落实行政执法“三项制度”，建立行政执法公示制度，依托临沂市双公示系统公示行政处罚案件11件；建立行政执法全过程记录制度，强化执法设备的使用和管理；建立重大执法决定法制审核制度，明确重大执法决定法制审核目录清单，共审核行政处罚案件11件。

（三）持续提升政务服务水平

积极推行审慎包容的监管方式，编制企业合法合规经营指导清单，落实行政处罚“三书同达”制度，建立企业合规整改及后续跟踪帮扶台账，运用说服教育、劝导示范、行政指导等柔性执法方式帮助企业合规经营。实行企业分级分类监管，利用“鲁执法”涉企检查平台，联合市场监督、公安、消防等部门开展涉企联合检查，目前已录入检查53次，联合检查43次，联合检查率81.08%。全面推行“双随机、一公开”机制，开展双随机检查18次，有效避免了选择性执法、多头执法、重复检查、执法扰民。畅通群众诉求渠道，安排专人负责12345投诉工单办理，全年受理工单327件，响应率、解决率、满意率均达100%。

（四）严格规范公正文明执法

严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，组织1人进行年审换证，1人执法证件调入，1人申请新办执法证。加强提升执法人员业务能力，今年3月底，组织召开执法业务能力培训会，重点对鲁执法涉企行政检查平台的操作应用进行了培训。5月份，承办文旅部2025年第一批文化市场集中办案活动，使执法人员吸收不同地区的不同观点，取长补短，提升办案能力，起到“以案促学”的效果。8月，开展文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛活动，将法治素养和依法办事能力作为竞赛的重要内容，进行了理论知识考试、行政执法文书制作和案卷归档等培训和考试。

（五）贯彻落实“谁执法谁普法”制度

深化普法宣传教育，严格落实“谁执法谁普法”责任制，制定年度普法责任清单。利用315消费者权益保护、民法典实施5周年、宪法宣传周等时间节点开展一系列宣传活动，通过发放宣传彩页、微信公众号宣传等手段，结合文旅行业特点重点对打击不合理低价游等法律法规进行了宣传。开展党员干部日常学法工作，学习习近平法治思想及文物保护法等文旅领域重点法条。开展“法律进企业”活动，向企业发放执法检查评价表，对执法人员行为进行评价，结合执法活动开展合规经营指导，实现执法与普法有机融合。组织景区、网吧、娱乐场所等监管企业利用电子显示屏滚动播放法治宣传标语，让群众在休闲旅游、文化消费过程中潜移默化接受法治熏陶，使法治意识融入行业。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）对习近平法治思想的理解和运用仍需深化。未能充分将法治理论与文旅新业态监管、复杂执法场景等实际工作深度结合，部分执法人员对新兴领域执法标准、法律适用掌握不够精准。

（二）涉企法律服务精细化不足。针对文旅企业多元化、差异化发展需求，在个性化合规指导、风险预警等法律服务方面精准度和主动性不足。

（三）普法宣传精准性有待增强。普法形式虽不断丰富，但对偏远地区群众、特定行业从业者等群体的针对性宣传覆盖不足，“重处罚、轻教育”的倾向在个别执法环节仍有表现，普法与执法融合促进的机制需进一步完善。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和有关党内法规

充分发挥“关键少数”示范作用，带头深入学习贯彻习近平法治思想及相关法律法规，将其纳入日常学习核心内容。带头讲法治课1次，围绕“学习贯彻习近平法治思想，坚决把严格规范公正文明执法落到实处”这一主题进行授课，推动理论学习从“书本学”向“实践用”转化。

（二）完善依法决策机制，推进行政决策科学化、民主化、法治化

全面贯彻党中央关于全面依法治国的重大决策部署，严格执行重大行政决策程序，确保决策合法合规。主持召开法治建设工作会议、“三重一大”决策会议，专题研究文旅领域法治建设重点工作。深入开展党政主要负责人述法工作，主持召开专题述法会议1次，组织领导班子成员现场述法并接受评议，推动法治建设责任层层压实。严格执行重大行政决策程序规定，将合法性审核作为重大决策、重要合同、规范性文件出台的必经环节，邀请法律顾问参与各类审核事项，确保决策合法合规、科学民主。

（三）严格执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理的相关规定

建立健全行刑衔接制度，明确案件移送标准和流程，实现行政执法与刑事司法有效衔接。开展“挂案”清理工作，精准收集梳理问题线索，确保违法违规行为依法处置到位。全年未出现违法违规及到期未处理案件，也未发生因程序不当导致的行政复议或诉讼案件。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深化学习贯彻习近平法治思想

建立完善学用结合机制，制定常态化培训计划，采用研讨交流、专题讲座、党建融合等多种方式，常态化开展习近平法治思想学习。围绕文旅新业态执法、法律法规适用、执法平台操作规范等重点内容，邀请法律专家、业务骨干授课，通过实战练兵、案例剖析等方式，提升执法人员专业素养和实战能力。

（二）优化涉企法治服务

深入开展文旅企业走访调研，发放执法检查评价表和行政处罚案件回访表，精准掌握不同类型企业发展需求。实行联合检查场景清单制度，设立涉企联合检查联系点，动态优化检查方式，减少对企业正常经营的干扰。完善企业合规整改及跟踪帮扶机制，通过柔性执法、行政指导等方式，帮助企业防范法律风险。

（三）提升普法宣传实效

创新普法手段，利用“送戏下乡”、编排小戏小剧等形式，聚焦偏远地区和弱势群体开展精准普法。探索“互动式”普法模式，在执法过程中同步开展针对性法律宣传和合规指导，优化普法与执法融合机制，拓宽普法宣传覆盖面和实效性。

五、其他需要报告的情况

无其他需要报告的情况。