2025年，兰陵县行政审批服务局在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及省市县相关部署要求，紧紧围绕行政审批制度改革和政务服务提升核心任务，将法治理念、法治思维、法治方式深度融入审批服务各环节、全过程，着力构建权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治化审批服务体系，法治政府建设工作取得阶段性成效。现将全年工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织保障，压实法治建设根基

1.健全领导机制。成立由局主要负责人任组长，分管负责人任副组长，各科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，定期召开专题会议研究部署法治建设重要事项，协调解决政务公开、普法宣传等重点问题，形成“主要负责人亲自抓、分管负责人具体抓、责任科室协同抓”的齐抓共管格局，确保法治建设决策部署落地见效。

2.深化理论武装。将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入局党组理论学习中心组学习计划和周例会、集体会议重点学习内容，全年组织各类法治学习活动10余次；局党组带头开展专题学习研讨4次，推动全体干部职工提升法治意识、法律素养和依法审批能力。

3.规范决策程序。严格执行重大决策程序规定，对重大审批改革、重要服务举措等事项，坚持充分调查研究、广泛征求意见、集体讨论决定，同步落实合法性审查机制，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

（二）聚焦改革赋能，提升法治服务效能

1.深化“高效办成一件事”改革。构建“12+6+3”重点任务框架，线上线下同步优化服务专区，完成场景维护和流程测试150余次，全年推动21个“一件事”集成服务落地，承接并完成市级试点任务2项，实现办事环节、材料、时限平均压减50%以上。农机报废更新、工业企业技术改造、绿色果蔬加工产业链“一类事”等改革案例获得省、市级推广及主流媒体报道。

2.推行“七多合一”审批模式。将37个项目审批事项划分为“立项用地、工程建设许可、施工许可、竣工验收”4个阶段，实现一般社会投资项目全流程审批总用时从“最多60个工作日”降至“最快15个工作日”。全年通过该模式完成33个重点项目审批手续办理，全流程平均精简办事环节40%，压缩办证时长50%，审批平均提速45%以上，相关经验被临沂市《护航优化营商环境专项行动情况月报》作为正面典型刊发，改革成效被山东省电视台、新华社客户端等媒体报道。

3.优化法治营商服务。全面升级“项目管家”服务机制，深化承诺制、容缺受理、联合验收等举措，竣工项目联合验收覆盖率、告知承诺办件占比实现大幅跃升，创新“预踏勘”服务，重点项目踏勘评审一次通过率100%，全年共办理固定资产投资项目1532个，总投资额631.41亿元，项目数同比增长125.29%，承担省级“揭榜挂帅”试点1项、市级试点6项，改革经验被市委《临沂信息》刊发。

（三）强化监督制约，规范行政权力运行

1.严格案卷管理。严格执行《临沂市行政审批服务局行政审批案卷评查制度、案卷评查规则、评查标准》，建立“日常自查、定期评查、专项督查”相结合的案卷质量管理机制，全年组织行政许可案卷集中评查3次，抽查案卷80份，对发现的问题建立台账、对账销号，持续规范审批程序、文书制作和档案管理。

2.拓宽监督渠道。实施“领导带班巡查+专项督查”常态化检查机制，畅通政务服务“好差评”、“接诉即办”、电话、网络等多元化投诉举报渠道，设立实体意见箱，公示监督方式，建立快速响应和反馈机制。全年受理并办结市“接诉即办”诉求2件，群众满意度100%。

3.严守用权底线。建立重大审批事项合法性审查与风险研判机制，严格执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理的相关规定，全年未发生因审批行为引发的行政复议或行政诉讼案件，保持良好法治形象。

（四）深化普法宣传，营造法治营商氛围

1.开展精准普法活动。利用“国家宪法日”等时间节点，组织开展法治宣传进社区、进企业活动，走访重点企业200余家，面向企业群众宣传行政审批相关法律法规和惠企政策。

2.创新数字化普法手段。落实省试点“不再主动核发纸质营业执照”任务，电子营业执照下载应用率超过96%，同比增长约2%，实现电子营业执照与企业公共信用报告数据互通、一键联查，以数字化手段提升法治惠企水平。

3.推进政务公开。依托县政府网站、“双公示”平台、政务服务网等渠道，全面、及时、准确公开行政审批事项清单、办事指南、法律依据、办理流程、办理结果等信息，全年累计主动公开各类政务信息16000余条，保障社会公众的知情权、参与权和监督权。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足

1.法治培训精准性不足。法治学习活动多以集中授课为主，内容偏理论化，与审批实践中遇到的复杂问题结合不够紧密，对新兴领域法规政策、合法性审查实操等针对性培训欠缺。

2.普法宣传实效性不强。普法宣传形式较为传统，对不同行业企业、社区群众的差异化需求考量不足，缺乏定制化普法内容；新媒体普法手段运用不充分，未能有效借助短视频、直播等形式拓宽覆盖面，企业和群众对审批相关法律法规的知晓率有待提升。

3.执法规范化水平需巩固。在案卷评查中发现，个别案卷存在执法文书制作不规范的问题，审批流程细节管控和执法培训指导仍需加强。

（二）原因分析

1.思想认识存在偏差。部分干部对法治建设的基础性、保障性作用认识不够深刻，更侧重审批效率提升，对法治与业务融合的系统性思考不足。

2.工作方法较为传统。在法治培训和普法宣传中，创新意识不足，对新兴领域需求和新媒体传播规律研究不深，未能精准匹配企业群众差异化需求。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，严格落实“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办”要求，将法治理念贯穿工作全过程，推动全局法治建设走深走实。

1.带头强化理论武装。亲自将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习计划，全年主持开展专题学习研讨4次，带头领会核心要义，推动全局形成尊法学法守法用法的良好氛围。

2.靠前统筹推进工作。牵头成立法治建设工作领导小组，制定全局年度法治建设工作方案，细化任务清单、明确责任分工，全年召开法治建设专题会议3次；亲自审定法治培训计划、案卷评查方案，对“七多合一”改革、重大项目审批等工作中的法治风险点亲自组织研判、统筹协调，对重大审批事项亲自把关合法性审查环节；全年牵头组织案卷集中评查3次，抽查案卷80份，对评查发现的问题建立台账、亲自督办，推动全部整改销号。

3.聚焦民生优化服务。始终把解决企业群众法治领域“急难愁盼”问题作为工作落脚点，牵头完善“项目管家”法治服务机制，推动“七多合一”等改革落地，解决企业办事流程繁琐等痛点问题；畅通“好差评”“接诉即办”等监督渠道，亲自督办诉求办理，确保群众满意度100%。

4.严守依法用权底线。带头执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理的相关规定，牵头建立重大审批事项合法性审查机制，全年未发生干预司法活动、插手具体案件的情况，保障行政权力依法规范运行，全局未引发行政复议和行政诉讼案件。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，我局将以问题为导向，聚焦薄弱环节，着力从三方面推进法治政府建设提质增效。

（一）打造精准化法治培训体系

紧扣审批实践中的复杂法律难题和企业高频诉求，围绕新兴领域法规政策、行政许可合法性审查、法律风险防控等核心内容定制培训课程；创新采用案例教学、法律法规测试、专题研讨沙龙等多元形式，提升培训实效；深化与司法行政部门、法律顾问的协作联动，建立“日常咨询+定期会商”的常态化法律问题解答机制，全面提升干部依法办事能力。

（二）构建差异化普法宣传格局

针对工程建设、企业注册等不同行业企业，以及老年人、个体户等不同群体，定制普法内容；充分运用新媒体平台，制作通俗易懂的普法短视频、图文解读材料，拓宽普法覆盖面；深化“法治进企业、进社区、进园区”活动，结合电子营业执照推广等工作，将普法融入政务服务全流程，切实提升普法实效。

（三）深化法治与改革融合发展

紧扣审批服务主责主业，围绕行政审批重点改革任务，健全法治保障机制，确保改革在法治轨道上推进；持续完善审批全流程监督制约机制，细化审批程序规范和文书制作标准，常态化开展案卷评查和执法监督；进一步优化“项目管家”等服务机制，深化承诺制、容缺受理等举措，不断提升法治化审批服务水平。

兰陵县行政审批服务局    

2025年12月30日